历史人教统编版第17课 中国古代的户籍制度与社会治理教学演示课件ppt

这是一份历史人教统编版第17课 中国古代的户籍制度与社会治理教学演示课件ppt，共28页。PPT课件主要包含了历代户籍制度演变等内容，欢迎下载使用。

历代社会救济与优抚政策
·古代中国政府如何掌握人口情况？
·当代中国政府如何掌握人口情况？
历代政府对自己所管辖范围的人口数量进行登记、调查、记录在册的管理制度。
“辛巳卜, 贞, 登帚好三千, 登旅万呼伐”、“登人三千呼战”——殷墟甲骨卜辞
进行人口登记，征集兵源
“司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版及三年大比，以万民之数诏司寇。”——《周礼·秋官·司民》
经常性、制度性的户口调查和登记
四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书》
里耶秦户籍简：
（赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记 蒙恬列传》
居民被国家统一编入户籍进行管理，并按照规定同样负担赋役。
根据“历史纵横”说一说东晋户籍制度发生了什么变化？为什么会发生变化？
提示：西晋永嘉之乱，大量北方人口涌入南方，为与本地土著居民相区别故用“白籍”，后政府为了增加赋税进行“土断”
“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋” ——《隋书·食货志》
效果：新增丁男44.3万，新附人口164万，大大增加财政收入。
每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。——《唐六典》卷三《尚书户部》
假如你是隋文帝，面对这种情况该如何应对？
解决措施：开皇三年，根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，监察隐漏户口，即“大索貌阅”输籍定样（根据财产确定户等登记在册，防止豪强隐匿户口本，增加封建社会财政收入）
宋朝：何谓主户？何谓客户？宋代户籍制度变化的原因是什么？
主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的65%左右，是宋代赋税的主要承担者。 ——张斌《宋代的户口管理探究》
乡墅有不占田之民，借人之牛，受人之土，庸而耕者，谓之客户。 ——（宋）石介《徂徕石先生全集》
主户：拥有土地、缴纳赋税的税户
提示：宋代“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的社会发展要求。
户籍制度征税派役的功能开始分化
元朝：诸色户计，一旦定籍，世代相袭 民籍、军籍、匠籍
“官司所据以征敛者黄册与鱼鳞而已。黄册以户为主而田系焉，鱼鳞册以田为主而户系焉。一经一维，互相为用” ——清人王庆云
户籍在国家财政收入中的作用日益下降
清朝：为什么乾隆年间谕令户籍永停编审？
材料 今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。——乾隆三十七年(1772年)上谕
提示：雍正二年，实行摊丁入亩，赋、役合二为一，户籍制度与赋役制度彻底隔断
户籍制度不再具有财政上的意义
合作探究：中国古代的户籍制度有什么作用？
材料二 “中国古代户籍制度，从来就不是单纯的户口数量的调查统计，也并非只有人口调查管理与社会治安功能。中国封建社会统治集团，对人民进行控制和剥削的主要形式中，土地与人民的封建依附关系的结合是最基本的。甲兵与税赋，自然就是由被束缚于一定的土地上的人民负担了。而所有这一切都是建立在户籍制度的基础上。” ——周积明《中国社会史论》
材料一 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民数篇》
提示：具有经济剥削功能，即首要目的是赋役征发；进行社会管理，维护社会治安...
二、历代基层组织和社会治理
·我国古代基层组织有哪些？
·我国现代基层组织都有哪些？
基层民众的自我管理与相互监督机制：
唐时百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里正。
五家为伍十家为什百家为里
十户为牌，设牌长十牌为甲，设甲长十甲为保，设保长
四家为邻五邻为保互相监督
材料 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
【综合探究二】中国古代乡村治理变革
根据材料概括古代乡村治理变革的基本趋势
趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。原因：国家的统一，封建专制的强化；维护小农经济发展，社会稳定的需要。
三、历代社会救济和优抚政策
·我国古代政府和社会又会实施什么措施？
·当你面临困难时，国家和社会会提供什么帮助？
养老/失业/医疗/生育保险
老年人/残疾人/儿童社会福利...
对军人及其家属的物质照顾和精神抚慰
城市居民最低生活保障、灾难救助、流浪乞讨人员救助...
（1）社会救济的原因
国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。 ——《礼记•王制》仓无备粟，不可以待凶饥。 ——《墨子•七患》
古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。
“狗彘食人食而不知检，涂有饿莩而不知发，人死，则曰：‘非我也，岁也。’是何异于刺人而杀之曰：‘非我也，兵也’？王无罪岁，斯天下之民至焉。”
三、历代社会救济与优抚政策
材料 寿昌遂白令边郡皆筑仓，谷贱时则增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。――《汉书·食货志上》
材料 隋文帝于开皇三年“以仓库尚虚，卫州置黎阳仓,洛州置河阳仓,陕州置常平仓,华州置广通仓,转相委输,漕关东之粟以给京师。”――《唐六典》卷20《常平署》
材料 请令诸州百姓及军人，劝课当社共立义仓……当社有饥馑者，即以此谷振给。――《通典》卷12《食货•轻重》
“官仓救大灾，义仓防小灾”
既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓、社仓）
材料 范文正公，苏人也。平生好施与，择其亲而贫、疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉……以其所入，给其所聚，沛然有余而无穷。仕而家居俟代者与焉，仕而居官者罢其给。 ――钱公辅《义田记》
设立义田、义学、义宅、义冢等族产
清光绪八年，太子河、浑河泛滥，沈阳贫民流离失所，奉天总兵总兵左宝贵汇集奉天社会志同道合之士，相继设立惜字局、义学馆、栖流所、施粥厂、育婴堂等五个部门，成为了奉天同善堂的雏型。清光绪二十一年，左宝贵在甲午战争中阵亡。次年，盛京将军依克唐阿将左宝贵生前创建的各种慈善机构统归一处，合称“奉天同善堂”。
奉天同善堂近代中国东北地区规模最大的慈善机构
政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应
社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济
安济院也作“养济院”。在《武林旧事》中记载，“贫而无依者，则有养济院”。指贫困无依靠的老人，可以进养济院，如同现在的养老院。
八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤
建立仓储系统、直接实施赈济、疏导安置流民
宗族在衣食住行上资助族中贫困者；明清慈善机构出现，接济贫民，收养弃婴等
对高龄老人有优抚政策；设有收容贫老、孤儿、流浪人员的专门机构
宗族内部的救助活动兴起
乡里制与保甲制逐步合一
政府对百姓的人身束缚逐渐减弱
宗族、慈善组织的作用逐渐增大