历史选择性必修1 国家制度与社会治理第5课 中国古代官员的选拔与管理说课课件ppt

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二年，遣使廉察诸道长吏，得八人莅事公正、惠爱及民，皆降玺书奖谕。 ——《宋史》卷一百六十《选举六》
思考：宋太宗至道二年的这个故事说明了什么？
第5课 中国古代官员的选拔与管理
文王子孙，本支百世；凡周之士，不（丕）显亦世。 ——《诗∙大雅∙文王》
特点：官位世袭、贵族垄断
不以禄私其亲，功多者授之。 ——《战国策·燕策二》
选练举贤，任官使能。 ——《史记·赵世家》
见功而与赏，因能而受官。 ——《韩非子》
有军功者，各以率受上爵。 ——《史记·商君列传》
战国形势图
说明：图片出自统编高中历史教科书《中外历史纲要（上）》
思考：概括战国时期选官制度的变化趋势。
臣闻地广者粟多，国大者人众，兵强则士勇……王者不却众庶，故能明其德……士不产于秦，而愿忠者众。今逐客以资敌国，损民以益仇，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也。 ——《史记∙李斯列传》
思考：李斯从什么角度劝说秦王嬴政的呢？
  始皇既并天下，则以客为无用，于是任法而不任人，谓民可以恃法而治，谓吏不必才取，能守吾法而已。 ——【宋】苏轼《论养士》
思考：依据材料，概括秦朝的选官制度。
“以法为教” “以吏为师”制度
天下贤者智能，岂特古之人乎？患在人主不交（结交）故也，士奚由进……贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意。御史大夫昌下（下达）相国，相国酂侯（萧何的爵号）下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德（美德）者，必身劝，为之驾，遣诣（到）相国府……有而弗言，觉免（被发现后免官）。 ——《汉书∙高帝纪》
思考：依据材料，概括汉朝的选官标准和途径。
举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮（不足）。 ——《汉书∙文帝纪》
作用：察举制开创了我国选官制度的新途径，选拔了大批有用之才；考察标准多元，有利于各方面人才脱颖而出，扩大统治基础。
思考：结合时代背景，分析察举制的作用。
举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 —— 《抱朴子•审举》
魏氏承颠覆之运，起丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗且为一时选用之本耳。 ——《晋书∙卫瓘传》
思考：依据材料，概括选官制度发生变化的原因。
作用：改变了察举制由地方举荐人才的方法，将选官权力收回中央，加强了中央集权。
思考：对比此前的选官制度，概括九品中正制的特点。
今台阁选举，涂塞耳目；九品访人，惟问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》
思考：阅读材料，说明九品中正制出现的问题，并分析原因。
“上品无寒门，下品无势族”
隋氏罢中正，举选不本乡曲……五服之内，政决王朝，一命免拜，必归吏部。 ——《通典∙选举》
今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。 ——《隋书∙刘炫传》
思考：简述北宋初年完善科举制的具体措施。
宋太祖下诏:“向者登科（科举应考人被录取）名级，多为势家所取，塞（阻隔）孤贫之路。今朕躬亲临试，以可否进退，尽革前弊矣。” 宋太宗时，“国家开贡举之门，广搜罗之路”，允许工商业者及“奇才异行、卓然不群者亦许解送”，以至于“工商之子亦登仕进之途”。——摘自唐凯麟主编《中华民族道德生活史》
打破门第限制扩大选官范围
提升了官员的文化素质官员选拔更加公平、公正
思考：说一说科举制的影响。
自国家混一以来，凡言科举者，闻者莫不笑其迂阔以为不急之务。 ——《西岩集》卷一二《议科举》
【注】数据出自《明代内阁政治》
思考：结合上表，分析明清时期科举制的影响。
命题范围狭窄，士子揣摩试题，读时文选本，模拟仿作，而束书不观，不务新知。——王德昭《清代科举制度研究》
思考：结合材料，分析明清时期科举制的影响。
模式：散漫走向系统主导：中央主导逐渐加强方式：主观认定走向客观选拔（公平）范围：封闭走向开放形式：走向僵化（逐渐单一）
思考：概括中国古代选官制度更迭过程的特点。
思考：中国古代管理官员的主要方式有哪几类？
每岁孟春，遒人以木铎徇于路，官师相规，工执艺事以谏，其或不恭，邦有常刑。 ——《尚书∙夏书∙胤征》
文物介绍：《集簿》为木牍，长23厘米、宽7厘米，1993年出土于连云港市尹湾汉墓。
总体上看，涵盖了东海郡的行政机构、官吏配备、农业、民政、财政等方面的内容，具体包括： 1.地方行政机构的设置和吏员的配备； 2.户口数、性别及年龄结构，流民安置； 3.提封、侯国邑属国、宿麦田及桑田面积的增减变化； 4.钱谷出入。
思考：结合以上材料，猜一猜《集簿》在汉朝的用途。
考核时间：每年年终考核对象：地方行政长官考核结果：作为官员赏罚的依据
秦朝政府组织中的监察系统
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。——《史记·秦始皇本纪》
中央监察体系：御史大夫
汉武帝将京畿以外地区分为十三州部，设刺史，秩六百石。职责是定期巡视所部郡国，以六条监察地方郡守、尉、诸侯相等二千石官和强宗豪右，六条以外不问。六条包括：强宗豪右田宅逾越制度，以强凌弱，以众暴寡；二千石不奉诏书，不遵守典制，以权谋私，侵渔百姓，聚敛为奸；二千石不恤疑案，教唆杀人……二千石包庇罪犯，勾结豪强，收受贿赂，损害国家法令。——摘编自《简明中国历史知识手册 》
思考：刺史地位如何？侧重于监察哪些方面的内容？
因门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、 西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
《大唐六典》规定：“考功郎中之职，掌内外文武官吏之考课。”除此之外，还有40余位职官参与考课分工事宜。唐代对流内官员和流外吏员按照不同标准实行分类考课。其中针对流内官员的考课标准可以概括为“四善二十七最”。“四善”是政府着眼于官德品行。“二十七最”则是根据官员职位职能特点的不同而提出的具体要求。各地各部门先行考课并将考课结果编制成册形成“考簿”，然后逐级检勘、汇总、上报，最后上报至尚书省考功司以待会考。最后由皇帝确认后生效，作为官吏俸禄增减、品阶升降甚至职务变动的重要依据。——摘编自《唐代官吏考核与监察制度的互洽逆转及启示》
思考：依据材料，说明唐代官员考核的特点。
设御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫
御史随事纠弹。 ——《唐六典》卷十三 （御史台）所欲弹事，不须先进状。 ——《唐会要》卷六十一
始，至忠（萧至忠）为御史，而李承嘉为大夫，尝让诸御史曰：“弹事有不咨大夫，可乎？”众不敢对，至忠独曰：“御史，天子耳目也，其所请奏当专达，若大夫许而后论，即劾大夫者，又谁白哉？”承嘉惭。 ——《新唐书》
思考：依据材料，说明御史行使监察权的特点。
唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察
御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。 ——《旧唐书∙韦思谦传》
宋代中央沿袭唐制，并明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，称“月课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名为“辱台钱”。——《中国古代监察制度》
思考：与前代相比，宋朝监察制度有何发展？
明确御史人选的资格限制
台谏所以纠绳执政之不法。 ——《宋会要》
养猫所以去鼠。 ——苏轼《上神宗皇帝书》
御史拥有议事权谏官拥有监察权
思考：为什么在此时出现了“台谏合一” ？
北宋地方权力分配示意图
地方：设行御史台每道设肃政廉访司
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，亦恐难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》
思考：张居正的诉求是什么呢？
考课制度（京察、大计）