历史选择性必修1 国家制度与社会治理中国古代的户籍制度与社会治理教学ppt课件

这是一份历史选择性必修1 国家制度与社会治理中国古代的户籍制度与社会治理教学ppt课件，共32页。PPT课件主要包含了第六单元第17课，历代户籍制度演变，大索貌阅，“输籍法”，基层治理，社会优抚，义田与义仓等内容，欢迎下载使用。
中国古代的户籍制度与社会治理
课程标准1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 学习目标1.把握古代户籍制度的变迁、历代基层组织形态与基层社会治理。2.分析中国古代户籍制度演变、历代基层组织形态与基层社会治理的原因，认识古代政府管理户籍、基层社会治理的根本目的。3.认识中国古代社会救济和优抚政策的措施、特点。4.结合中国地理环境、古代治国理念、经济变迁，深刻认识社会救济对国家治理的积极意义。
任务　赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。阅读教材第一子目内容，梳理中国历代户籍制度的演变。
国家大规模 ，制定户籍。
实行 制度，除一般户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。
________主管全国户籍工作，编入户籍的百姓成为”____________”
隋朝“ ”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严。
户籍分拥有土地、缴纳赋税的主户与没有土地的客户。
按职业定户籍，统称“ ”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
以职业定户籍，以里甲制为基础，制造户籍册，称“__________”
赋役实行固定丁银， 后，户籍的作用削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。” ——《隋书·食货志》
输籍定样又称“输籍法”,是隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。
清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。
户籍管理与征调赋税彻底分开
今丁银既皆摊入地粮,而滋生人户,又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨,永不加赋。则五年编审,不过沿袭虚文,无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。——乾隆三十七年上谕
户籍制度户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理，并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。
提示　 (1)东晋时期，因北人南迁，政府临时性地用白籍管理。随着他们逐渐稳定下来，政府把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”与土著居民一起承担赋役。(2)宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间推移，客户所占比例下降，而主户所占比例上升。两者都说明实行户籍制度主要目的是为赋役征发服务。
教材“思考点”：东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？
材料一 春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。——江立华《我国古代的户籍制度及其特点》材料二 赋役之法，每丁岁入租粟二石。 ——《旧唐书· 食货志上》 材料三 谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷则国用备，辨其地则人食足，察其人则徭役均。 ——杜佑《通典》材料四 户口漏于国版，夫家脱于联伍……于是奸心竞生，伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。 ——徐干《中论》
视角 中国古代户籍制度的形成及特点
思考 结合材料及所学知识，分析历代王朝重视户籍的编制和管理的原因。其目的是什么？
提示　(1)原因：政治：加强中央集权、维护社会稳定的需要；森严的等级制度的影响。经济：自给自足小农经济的内在要求，统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产；征收赋税、徭役、兵役的需要。思想：封建等级观念的影响。(2)目的：根本目的是掌握人口变动情况，征发赋税徭役；维护社会安定，巩固统治；限制人口流动，维护等级特权。
中国古代户籍制度的特点
国（皇）权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理靠乡绅。” ——秦晖的《传统中华帝国的乡村基础控制》
二、历代基层组织与社会治理
任务　基层是社会治理的基础。中国古代社会，历代统治者对于基层组织和社会治理都十分重视。阅读教材第二子目内容，补全图示。
___下设乡、里，乡设三老、啬夫、游徼；还有亭，设亭长
基层组织 社会治理
百户为_____,五里为_____,城内设坊，效外设村，设里正、坊正、村正
十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首，里长
清朝，兼具区划和户籍管理性质的 与旨在维护社会治安的 合一
四家为邻，五邻为保，相互监督
乡里的主要管理功能(1)教化民众，劝民行善；(2)规范乡民日常行为，主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗；(3)患难相恤，互帮互助；(4)解决日常纠纷，维持基层社会治安。
明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。(摘自教材正文)据此可知，十家牌法的实施有何影响？
答案　有利于维护地方治安，使保甲制更加完善。
材料　在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构—功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。” ——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》
视角　中国古代基层社会治理的特点及意义
思考 根据材料，归纳古代中国基层治理的特点，并结合所学知识分析其历史意义。
提示　特点：地方自治色彩鲜明；宗法关系扮演了重要角色；官员治理与士绅管理相结合。意义：有效治理了基层地方；稳定了基层社会秩序；一定程度上推动了基层经济发展。
评价中国古代基层社会治理(1)皇权与绅权在社会治理中是合作关系，皇权不下县，因为皇权把基层治理权交给受过儒家教育的士绅，士绅具有广泛的治理权，他们为乡里提供公共品，包括修建道路、水利、学校等公共设施，救济鳏寡孤独等，巩固了封建统治，稳定了地方秩序，推动了社会经济、文化习俗的发展。(2)中国古代乡村治理含有一定的自治因素，但始终没有发展为真正的乡村地方自治。(3)随着中国封建社会王权的扩张，乡村社会治理越来越深地受到国家政权的干预和控制，其自治性逐渐消退。
“古代基层社会秩序的稳定，尤其在遇到天灾人祸时，需要政府和社会采取相应的救济与优抚措施予以保障。
张仲景任职长沙太守期间坐堂行医
三、历代社会救济与优抚政策
任务　中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取了重要措施，发挥了重要作用。阅读教材第三子目内容，完成下列表格。
封建社会为救济宗族成员而置办的族产。它最早出现在北宋仁宗时期，创始人为范仲淹。义仓是古代中国救荒仓储制度的主体之一，在救荒活动中，义仓发挥了积极作用，对社会稳定、民生安泰作出了贡献。
封建社会国家为什么要实行社会救济？社会救济有何作用？
提示(1)原因：古代社会生产力水平低，自然灾害发生时，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。(2)作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。
材料一　范文正公，苏人也。平生好施与，择其亲而贫、疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之田千亩，号曰“义田”，以养济群族之人。日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。……以其所入给其所聚，沛然有余而无穷。屏而家居俟代者预焉，仕而居官者罢莫给。——钱公辅《义田记》材料二　康熙三十年，全楚罹旱，德安尤甚，各属饥民转徙……知县采取蠲免应输漕米一年，旨赈谷，遣官吏六处设厂发粥赈济。任启元等人倡捐赈，合县数会饥民，计口支领。就食者日以万计，数月之间消费万金，活民命数十万，免贫民儿女卖鬻者不知凡几。 ——改编自光绪《德安府志》卷六
视角 中国古代社会救济
思考 根据材料结合所学，指出中国古代在社会救济方面的主要措施。
提示　措施：政府层面：建立各级机构备荒；既重视官方储备，也大力提倡民间积储；通过政策、舆论、法律、设立专门机构等方式优抚弱势群体；灾害发生时，政府通过直接赈济或调拨各地资源、疏导安置流民、鼓励富户救济等方式实施救灾。民间力量：侧重于日常生活的赈济；宋代以后，宗族内部的救助活动逐步兴起。
认识古代政府以法律形式规定对贫困群体的救助(1)基本原因：古代国家有两方面的重要职能：一是代表统治阶级的利益，用暴力来维持统治阶级的统治地位和生活条件，镇压被统治阶级的反抗；二是处理全社会的公共事务，管理和协调社会生产的运行。(2)主要意图：古代政府以法律形式规定对贫苦无依的人进行救济，显示出其对社会救济和社会保障的重视，出发点则是为了保证人口繁衍与生产力的发展，同时可以缓和社会矛盾，稳定社会秩序。(3)执行效果：这种法律规定注定不可能长时间得到执行。其不可能执行的根本原因在于古代的生产力还达不到能普遍予以救助的水平，而各级封建政府的阶级属性也决定了其不可能对剥削对象予以全力救助。因此，这种救济也没有形成普遍化和经常化的机制，往往表现为统治者个人恩赐性的“仁政”，时有时无，覆盖面和力度都很有限，并不可能真正解决无助群体和贫苦农民的温饱问题。
中国古代的户籍制度是国家治理的重要制度，它不仅关系到国家的赋役征发与财政，而且关系到国家对社会的控制。它的实行要依靠基层组织来实现，使乡村民众安分守己，纳税服役。历代社会救济优抚政策，则体现了古代国家不仅有统治和控制的功能，也有为民众提供最低社会保障的功能。
中国古代社会基层治理有何当代价值？