通用版财政与金融基础知识（第四版）模块2 财政收入教学设计及反思

这是一份通用版财政与金融基础知识（第四版）模块2 财政收入教学设计及反思，共5页。教案主要包含了政府债券的概念和特征，政府债券的种类，政府债券在国民经济中的作用等内容，欢迎下载使用。

课 题
任务2.4
了解政府债券的有关常识
课 型
理论
课 时
1课时
授课班级
授课时间
授课教师
教材分析
《财政与金融基础知识》教材着眼于21世纪各类企业的会计岗位群中的中、初级人才客观需要,立足于学生素质的培养和能力的提高,是一门融财政金融基础知识和基本技能为一体的会计专业主千专业课程。本书系统而简要地阐述了财政的概念与财政问题、财政特征与职能、财政收入与支出、政府预算﹑金融的概念与内容、货币与货币市场、金融业务与金融市场、国际金融﹑财政政策与货币政策对经济的调控等。
全书贯彻了科学性、实用性、实践性、时代性、可读性的原则,吸取了我国财政、金融改革的新知识,较好地融会了财政金融理论最新的研究成果;采用基础、实践、选用三个模块组织教材内容,具有较大的教学灵活性和实用性。
学习目标
1.知识目标：了解政府债券的概念，掌握政府债券的特征，熟悉政府债券的种类，理解政府债券在国民经济中的作用。
2.技能目标：能够了解政府债券相关知识，掌握弥补财政赤字的方法，学会分析政府债券如何调节经济。
3.情感目标：通过了解政府债券相关知识，引导学生关心支持国家财政工作，增强爱国情怀。
学习重难点
教学重点：政府债券的特征与分类
教学难点：政府债券在国民经济中的作用
教学方法
采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索
课前准备
学生分组、教学课件
课前预习
教学媒体
PPT，多媒体设备
教学过程
教学环节
教师活动设计
学生活动设计
设计意图
活动一：
创设情境
生成问题
情景分析，问题引导：2020年6月15日财政部发布通知，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会 发展，决定发行2020年抗疫特别国债，总计发行1万亿元，从6月中旬开始发行，7月底 前发行完毕。2020年6月18日，财政部采取市场化方式，公开招标发行首批1000亿元 抗疫特别国债。截至2020年7月30日，2020年抗疫特别国债实现发行总额1万亿元。
思考：
1、国家为什么要通过发行抗疫特别国债的方式来筹集财政资金？
1.了解学习目标，带着目标进行学习。
2.学生思考并讨论问题。
1.以问题导入的方式进行，带着问题进行学习。
2.通过任务实施，调动学生积极性。
活动二：
调动思维
探究新知
一、政府债券的概念和特征
(一)政府债券的概念
政府债券是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期支付利息和偿还本金的债务凭证。政府债券的发行主体是政府，通常是政府财政部门或其他代理机构以政府名义发行的。
(二)政府债券的特征
1. 安全性高
政府债券是由政府发行的债券，由政府承担还本付息的责任。在各类债券中，政府债券的信用等级是最高的，通常被称为“金边债券”。
2. 流动性强，变现容易
政府债券是一国债务，发行量一般非常大，同时信用好，竞争力强，市场属性好。所以，政府债券二级市场十分发达，容易变现。
3. 收益稳定
政府债券的付息由政府保证，其信用度高，风险小。政府债券的本息大多数固定且有保障，所以交易价格不会出现大波动。
4.可以享受免税待遇
政府债券是政府的债务，为了鼓励组织和个人投资，大多数国家规定，购买政府债券所获得的收益可以享受免税待遇。
二、政府债券的种类
按照不同的标准，政府债券可以分为不同的种类。
(一)按发行主体分类
按发行主体分类，政府债券分为中央政府债券和地方政府债券。
1. 中央政府债券
凡是以中央政府为债务人发行的债券，为中央政府债券，也称国家债券、国家公债或国债。国债的发行者是中央政府，由国家承担偿还本息的责任。因而，它的信誉好、风险小、流动性强、抵押代用率高，是最受投资者欢迎的金融资产之一。
按照债券的形式不同，我国发行的国债分为凭证式国债、电子式储蓄国债和记账式国债
凭证式国债。凭证式国债是一种国家储蓄债，可记名、挂失，不印刷实物券，以“(凭 证式)国债收款凭证”记录债权，不能上市流通，从购买之日起计息。
(2)电子式储蓄国债。电子式储蓄国债是政府面向个人投资者发行，以电子方式记录债权、不可交易流通的人民币债券。
(3)记账式国债。记账式国债是以记账形式记录债权的国债，由财政部发行，通过证券交易所的交易系统发行和交易，可以记名、挂失、可上市转让。
2. 地方政府债券
地方政府债券是指某一国家中有财政收入的地方政府、地方公共机构发行的政府债券，简称地方债。地方政府债券一般用于交通、通信、住宅、教育、医疗和污水处理系统等 地方性公共基础设施的建设。地方政府债券一般是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。地方发债有两种模式，第一种为地方政府直接发债；第二种是中央发行国债，再转贷给地方，也就是中央发行国债之后筹集的资金给地方用。
(二)按发行地域分类
按发行地域分类，政府债券分为内债和外债。
1. 内债
政府以债务人身份在本国境内发行债券取得的收入，叫国内债务收入，简称内债。其主要形式是发行国库券及经济建设债券等。
2. 外债
政府在本国境外发行债券而取得的收入叫国外债券收入，简称外债。外债的主要形式为向外国政府和国际金融组织借款。
(三)按偿还期限分类
按偿还期限分类，政府债券分为短期、中期和长期债券。
一般情况下，偿还期限在1年以下的政府债券为短期政府债券；偿还期限在1年以上 (包括1年)、10年以下的政府债券为中期政府债券；偿还期限在10年以上(包括10年)的 政府债券为长期政府债券。
7
思考讨论：1、国家为什么要通过发行抗疫特别国债的方式来筹集财政资金？
通过思考讨论国家为什么要通过发行抗疫特别国债的方式来筹集财政资金，引导学生进一步了解政府债券的特征。
活动三：
调动思维
探究新知
三、政府债券在国民经济中的作用
(一)弥补财政赤字，实现财政收支平衡
政府债券的产生与弥补财政赤字有密切关系。财政赤字是指在一定时期内(一年) 财政收入小于财政支出的差额。出现财政赤字必须弥补，弥补的方法有两种： 一是向银行透支，二是发行债券。
(二)筹集建设资金，服务经济发展
正常情况下经济建设发展速度的快慢，取决于建设资金投入的多少。在国家财力有限的情况下，为了加快经济发展速度，可以利用政府债券形式筹集建设资金，满足发展需要。
(三)调节经济，促进国民经济的稳定发展
由于政府债券具有灵活性，发行政府债券能在转移债权人资金使用权的同时转移其 购买力，所以，它是实现宏观调控的一个重要手段，其宏观调控功能体现在： 一是调节社会总需求，在出现社会总供给与总需求失衡时，通过增发政府债券，可以压缩需求，缓解经济 过热；反之亦然。二是调节储蓄与消费的比例，通过发放政府债券，可将居民尚未使用的 消费基金转化为积累基金，用于国家经济建设需要。三是调节产业结构和地区结构，政府债券收入的投入使用方向，直接影响产业、地区结构。
思考讨论：不同的财政赤字的弥补方法对经济效应的影响是否相同？为什么？
学生通过讨论不同的财政赤字的弥补方法对经济效应的影响，加深对于政府债券在国民经济中的重要作用的理解，区别于其他财政收入。
活动四：
巩固练习
素质提升
查阅相关资料，比较凭证式国债、记账式国债和电子式储蓄国债的区别。
我国政府是如何通过发行政府债券来调节经济的？
课外延伸
深化对知识的理解与升华。
课堂小结
作业布置
小结：
政府在社会经济活动中提供公共产品和服务的范围和数量，在很大程度上取决于财政收入的充裕程度。财政就是为了满足社会公共需要，弥补市场失灵，以国家为主体参与的社会产品分配活动。它既是政府的集中性分配活动，又是国家进行宏观调控的重要工具。
作业：
什么是政府债券？
政府债券的特征有哪些？
政府债券在国民经济中的作用体现在哪些方面？
板书设计
政府债券的特征
1. 安全性高
2. 流动性强，变现容易
3. 收益稳定
4.可以享受免税待遇
政府债券的种类
按发行主体分类：中央政府债券、地方政府债券
按发行地域分类：内债、外债
按偿还期限分类：短期、中期、长期债券
教学反思