高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第5课 中国古代官员的选拔与管理授课ppt课件

这是一份高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第5课 中国古代官员的选拔与管理授课ppt课件，共23页。PPT课件主要包含了制度的腐败性，春秋战国，才能或军功，荐举功劳制，明习法律，廉注重品德才学，察举制，察孝廉，举茂才，贤良方正等内容，欢迎下载使用。

课标要求：（1）了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征（2）知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
兰州市第六十三中学
第5课中国古代官员的选拔与管理
选才——中国古代官员的选拔
1.西周至春秋：世官制
【概念解析】世官制即贵族世代为官、官位世袭的制度，就其所任而言，世官并不等于世职，并不局限于某家族世代担任某一固定官职。世官制是与分封制和宗法制相配合的，担任王室或诸侯国官职者，都是各级贵族，拥有宗法关系，他们不仅世代掌握着政权，也拥有所封土地上的人口和财物。世官制下，普通庶人是不可能当上高级官员的。
材料1 “文王孙子，本支百世，凡周之士，不（丕）显亦世。”——《诗经》
问题1：材料2说明这种制度有何弊端？
材料2 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》
【概念解析】荐举功劳制是春秋战国至西汉初期的官员选拔方式。荐举分自荐、他荐两种。功劳制即军功爵制，即在战场上杀敌立功以获得爵位，再凭爵位高低获得不同等级的官职。
材料3 商君之法曰:“斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。”——《韩非子·定法》
问题2：根据材料及所学知识，分析春秋战国时期选官制度变化的背景？
①私学兴盛，士阶层扩大，尚贤择能观念在春秋时期蓬勃发展起来；②铁犁牛耕使社会生产力进一步发展，生产关系急剧变动，奴隶制经济逐渐瓦解；③分封制、宗法制遭到破坏，各诸侯国为争霸图强，认识到人才的重要性。
“以法为教、以吏为师”
材料4 故明主之国，无书简之文，以法为教; 无先王之语，以吏为师。——《韩非子·五蠹》
先秦法家主张的专以国家政策、法令为教育内容的制度。
“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。
实质：思想文化专制，造成了严重的倒退。
（1）方式：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
材料5 （汉武帝元光元年）初令郡国举孝廉各一人。——《汉书·武帝纪》
“孝廉”是最重要的一科，“孝”指孝敬父母；“廉”指清廉勤政。
茂才即选拔智略出众的优秀人才。在开始只是特科，汉光武帝时设为常科，往往与孝廉并称，表明其重要性。
是最主要的特科，德才兼备，正直不阿，能直言极谏。
品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。
明于儒学的经典,通晓儒术
问题3：思考察举制的推行和西汉武帝时期的何种措施有联系？
“罢黜百家，尊崇儒术”；制度建设与社会主流思想相辅相承。
（3）特点：察举制成为一种较荐举制更为健全完善的官员选拔制度，在形式上吸收了荐举制的因素，但又有两个重大变化：①一是察举的权力掌握在皇帝手中，察举的科目由皇帝制定，被察举的人必须以践行儒家思想为主；②二是察举有固定的时间、地域、名额规定。（4）评价：适应了汉武帝时代加强大一统国家中央集权的需要，保障了官员的来源渠道，为两汉政权选拔了大量的人才。
材料6 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。——《晋书·段灼传》材料7 按九品之制，初因后汉建安中，天下兴兵，衣冠士族，多离于本土，欲征源流，遽难委悉。魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九品。——杜佑《通典》
①察举制本身腐败重重，营私舞弊、选举不实；②汉末大乱，察举制所依赖的乡里社会秩序被破坏，人员流动杂乱，察举失去了所依托的社会基础；③汉末中央集权衰弱，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士所垄断，国家在地方的选人权沦丧。
问题4：根据材料指出九品中正制产生的背景。
（2）方式：①在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。②中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
（3）评价：①九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。②随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看品德才能，九品中正制逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具。
材料8 今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》
问题5：材料反映出九品中正制有何弊端？
（1）背景：南北朝以来，社会阶级关系发生变化，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
（2）方式：分科考试选拔人才①常科：每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。②制举：皇帝自设科目考试选人，科目众多，网罗特别需要的各方面人才。★ 考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。——铨选
①允许“投牒自进”；只要没有犯罪或其他不合适的行为，士人不需要通过官府荐举，可以自由报考，一切以考试结果决定去留；②考试有具体科目；③考试有具体程式。只有通过州县考试，才能参加省试，中举后还需通过吏部铨选，铨选标准有身、言、书、判四种。
思考点：隋唐科举制有何特点？为什么说它是一种更完善的选官制度呢？
去除了很多人为的主观因素，一切以考试为准绳，有力推动了社会公平和阶层流动。
（1）发展：两宋科举制度进一步发展完善，成为选拔官员的主要途径。
①“取士不问家世”——严厉清楚科举制中的荐举因素，严格管控官僚世家子弟子弟的考试；②严格考试制度——考场布置、进场搜身、锁闭考场、试卷糊名、试卷誊录制度等，都在两宋加强或创立，保障了考试的公平性；③考试程序与内容变革——只两宋创立殿试制，形成了州、省、殿三级考试，形成三年一考的考试周期，以经义取代诗赋，注重真才实学。
①籍贯信息②三代脚色③所习经典
（1）官员选拔部分保留了蒙古传统方式。（2）随着上层统治者汉文化素养的提高，1313年宣布次年开考，恢复科举制，但时断时续。（3）元朝科举录取人数不多，科举出身的官员比例也不高。
延祐复科 元朝恢复科举的历史事件。皇庆元年（1313年），提倡汉化运动的元仁宗下诏恢复科举。延祐元年（1314年）8月在全国的17处考场，举行乡试。延祐二年2月和3月相继在大都举行会试和殿试（廷试），史称“延祐复科”，本次科举以程朱理学为考试的内容。
（1）形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。（2）生源：主要是国子监和府州县学的学生等。（3）内容：从四书五经中命题。（4）特点：
科举制走向繁荣又步入衰落
①形成三级考试制；②与学校制度相结合——学习内容与科举制相对应，出现合流趋势。③采取八股文固定形式——形势和内容不断僵化，走向衰落。
【课堂探究】结合材料谈谈科举制的影响
材料1 科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。 ——王炳照《中国科举制度研究》材料2 间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。 ——钱穆材料3 贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” ──［唐］王定保《唐摭言》材料4 （科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》材料5 “八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武
治吏——中国古代官员的管理
1.秦汉时期的考核与监察
从“文物简介”中你能提取到哪些关键信息？该文物有何史料价值？
考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。
名词解释：上计制 战国秦汉时期地方官年终向中央汇报的制度。中央的重要官吏和地方的首长，每年要把自己管辖地区的户口、垦田、赋税等预算数字写在木券上，上报国君，并把木券剖分为二，国君持右券，臣下持左券。到年终，国君根据右券亲自考核，根据考核结果予以升降赏罚。上计制度的建立意味着中央对地方财政控制的加强。
中央：御史台；地方：刺史
中央：御史大夫；地方：监御史
材料1 刺史每年八月巡视所部郡国，“省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事”。……刺史由丞相派属员分任，秩六百石，但出刺时代表朝廷，故“位卑而权重”。十三部刺史的设立，加强了朝廷对地方的控制。——白寿彝《中国通史》
材料2 垂直体系“位卑权重”的格局，使垂直体系中的官员能够利用他们“权重”的优势，想方设法改变自己“位卑”的处境。汉代的御史大夫升为三公、刺史变为州牧，以及尚书台由少府属下转化为后来的最高行政机关，都说明了这一点。——刘文瑞《中国古代政治制度》
2.隋唐至两宋的考核与监察
《唐六典》规定：考绩由尚书省吏部负责，考课一年一小考，四年一大考，考核评定分三等九级，综合考评这几年的政绩以决定升降与奖惩。
品德才能，“四善二十七最”
评定分三等九级，确定官员升降与奖惩。
◎中国历史上第一部专门的行政法典
中央：御史台，长官御史大夫；地方：唐太宗将全国划分十道监察区
中央：御史台，长官御史大夫，台谏合一 地方：划分路作为监察区，设四监司、通判
宋代监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了议事权，谏官拥有了监察权
3.元明清时期的考核与监察
②清朝：实行考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
清雍正时期，意识到监察机构一分为二有重叠的弊端，给事中与御史分权、科道分设往往导致监察机构之间互相纠举弹劾、争权夺利，影响监察效能发挥，御史雍正元年（1723年），六科给事中被并入都察院，与十五道监察御史合称“科道”，分别负责对京内外官员的监督和纠弹。——陈晓枫、钟盛《中国传统监察法制与司法文明》
中央：都察院监察御史、六科给事中地方：督抚、十三道巡按御史、各省设提刑按察司
中央：六科并入都察院，都察院监察百官；地方：停止派御史巡按各省
①元朝：②明朝：③清朝：
中央：御史台地方：行御史台、肃正廉防司