高中历史第5课 中国古代官员的选拔与管理课文ppt课件

这是一份高中历史第5课 中国古代官员的选拔与管理课文ppt课件，共31页。PPT课件主要包含了中国古代官员的选拔，世卿世禄，战国形势图，道德军功，荐举自荐毛遂自荐，军功爵，察举制无法继续实施，察举制流于形式，录取选拔贫寒士子，考试放宽资格限制等内容，欢迎下载使用。

1.西周至战国：从世卿世禄制到选贤任能
2.秦汉至魏晋：“以吏为师”、察举制、九品中正制
3.隋唐至两宋：科举制的创立和完善
4.元明清：科举制的继续发展
“官人，国之急也”“天下治，必贤人”
一、中国古代官员的选拔
“文王子孙，本支百世，凡周之士，不（丕）显亦世”——《诗经》
特点：官位世袭、贵族垄断
不以禄私其亲，功多者授之。——《战国策·燕策二》
选练举贤，任官使能。——《史记·赵世家》
见功而与赏，因能而授官。——《韩非子》
有军功者，各以率受上爵。——《史记·商君列传》
思考：概括春秋战国时期选官制度的变化趋势。
荐举（他荐）鲍叔牙举荐管仲
始皇既并天下，则以客为无用，于是任法而不任人，谓民可以恃法而治，谓吏不必才取，能守吾法而已。——宋· 苏轼 《论养士》
思考：秦朝实行什么选官制度？
 今天下贤者智能，岂特古之人乎?患在人主不交(结交)故也，士奚由进贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意。御史大夫昌下(下达)相国，相国酂侯(萧何的爵号)下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德(美德)者，必身劝，为之驾，遣诣(到)相国府，而弗言，觉免(被发现后免官)。——《汉书高帝纪》 思考:依据材料，概括汉朝的选官标准和途径。
举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮（不足）。——《汉书·文帝纪》
作用：察举制开创了我国选官制度的新途径，选拔了大批有用之才；考察标准多元，有利于各方面人才脱颖而出，扩大统治基础。
举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《抱朴子。审举》
魏氏承颠覆之运，起丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗且为一时选用之本耳。 ——《晋书卫瓘传》
作用：改变了察举制由地方举荐人才的方法，将选官权力收回中央，加强了中央集权。
 【史料阅读】 今台阁选举，涂塞耳目;九品访人，惟问中正。故据上品者 ，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。——《晋书.段灼行》 思考:概括作者对九品中正制的评价。
“上品无寒门，下品无势族”
隋氏罢中正，举选不本乡曲五服之内，政决王朝，一命免拜，必归吏部。——《通典·选举》 今则不然，大小之官， 悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。——《隋书·刘炫传》
宋太祖下诏：“向者登科(科举应考人被录取)名级，多为势家所取，塞(阻隔)孤贫之路。今朕躬亲临试，以可否进退，尽革前弊矣。” 宋太宗时，“国 家开贡举之门，广搜罗之路”， 允许工商业者及“奇才异行、卓然不群者亦许解送”，以至于“工商之子亦登仕进之途”。 ——摘自唐凯麟主编《中华民族道德生活史》 思考:简述北宋初年完善科举制的具体措施。
“取士不问家世” “一切以程文去留”
打破门第限制，扩大选官范围
官员选拔更加公平、公正
自国家混一以来，凡言科举者，闻者莫不笑其迂阔以为不急之务。 ——《西岩集》卷一二《议科举》
命题范围狭窄，，士子揣摩试题，读时文选本，模拟仿作，而束书不观，不务新知。——王德昭《清代科举制度研究》
导与练p35【深化拓展】中国古代选官制度的阶段特征及发展变化1.阶段特征:以隋唐为界,分为两大阶段:先秦至隋唐前，以血缘关系、门第族望为主要依据，其方式有世袭和任命两种;隋唐至明清以才学为选官的主要依据,采取考试方式选拔官员,由皇帝任命。 2.发展趋势:从本质上看,选官制度是加强统治、强化皇权的重要手段。其发展趋势如下: (1)选官标准:由血缘、家世门第逐渐发展为才学。(2)选拔方式:由推选逐渐发展为公开考试。 (3)选官原则:逐步制度化、公开、公平、客观。 (4)选官基础:日益扩大，官员的素质不断提高。 3. 主要启示:公开公正、德才兼备、考试录用。
二、中国古代官员的管理
指上级主管部门对所属官吏在一定任期内施政的效果进行考察。
指封建国家对政府官员的监督、考察及检举。
每岁孟春，遒人以木铎徇于路，官师相规，工执艺事以谏，其或不恭，邦有常刑。 ——《尚书.夏书胤征》
江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》
文物简介江苏尹湾汉墓出土木牍24方，简133枚墓主师饶曾任东海郡功曹史，约王莽时期《集簿》用草体书于木牍正反面，记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口、垦田、钱谷出入等方面的年度统计数字。
（1）考核时间：每年年终（2）考核对象：地方行政长官（3）考核标准：土地人口、财政收入、治安情况（4）考核官员：御史（3）考核结果：作为官员赏罚的依据
汉武帝将京畿以外地区分为十三州部，设刺史，秩六百石。职责是定期巡视所部郡国，以六条监察地方郡守、尉、诸侯相等二千石官和强宗豪右，六条以外不问。六条包括:强宗豪右田宅逾越制度，以强凌弱，以众暴寡;二千石不奉诏书，不遵守典制，以权谋私，侵渔百姓，聚敛为奸;二千石不恤疑案，教唆杀人二千石包庇罪犯，勾结豪强，收受贿赂，损害国家法令。 ——摘编自《简明中国历史知识手册》思考:刺史地位如何?侧重于监察哪些方面的内容?
因门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
（二）魏晋南北朝——考核法规流于形式。
《大唐六典》规定:“考功郎中之职，掌内外文武官吏之考课。”除此之外，还有40余位职官参与考课分工事宜。唐代对流内官员和流外吏员按照不同标准实行分类考课。其中针对流内官员的考课标准可以概括为“四善二十七最”。“四善’是政府着眼于官德品行。“二十七最’ 则是根据官员职位职能特点的不同而提出的具体要求。 各地各部门先行考课并将考课结果编制成册形成“考簿”然后逐级检勘、汇总、上报，最后上报至尚书省考功司以待会考。最后由皇帝确认后生效，作为官吏俸禄增减、品阶升降甚至职务变动的重要依据。 ——摘编自《唐代官吏考核与监察制度的互洽逆转及启示》 思考:唐代官员者考核有何特点?
沿用魏晋监察机构独立的做法
御史随事纠弹。——《唐六典》卷十三（御史台）所欲弹事，不须先进状.——《唐会要》卷六十一
始，至忠(萧至忠)为御史，而李承嘉为大夫，尝让诸御史曰：“弹事有不咨大夫，可乎? ”众不敢对，至忠独曰：“御史，天子耳目也，其所请奏当专达，若大夫许而后论，即劾大夫者，又谁白哉?”承嘉惭。——《新唐书》
相对独立，上下相维，权力制衡
地方：十道监察区，监察官巡回监察
自上而下垂直监察，形成严密的监察网
御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。——《旧唐书·韦思谦传》
宋代中央沿袭唐制，并明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，称“月课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名为“辱台钱” 。 ——《中国古代监察制度》 思考:与前代相比，宋朝监察制度有何发展?
明确御史人选的资格限制
台谏所以纠绳执政之不法。 ——《宋会要》
御史拥有（谏官）议事权谏官拥有（御史）监察权
养猫所以去鼠。 ——苏轼《上神宗皇帝书》
划分路作为监察区，设四监司、通判
元代监察制度以三台为主干，以二十二道肃政廉访司为网结，颇为严密。独创了行台制度，从中央到地方浑然一体，从组织上保证了对各级官吏实行有效的监察，从而加强了中央集权。
机构严密，中央与地方在监察机构上浑然一体
P33【学习拓展】思考：张居正的诉求是什么？