历史西方的文官制度表格教案

这是一份历史西方的文官制度表格教案，共4页。教案主要包含了唯物史观，时空观念，史料实证，历史解释，家国情怀等内容，欢迎下载使用。
课程基本信息
学科
高中历史
年级
高二年级
学期
秋季
课题
第6课 西方的文官制度
教科书
书 名：选择性必修1教材
出版社：人民教育出版社 出版日期：2020年07月
教学目标
1.【唯物史观】探究西方文官制度的历史作用，学会辩证地、一分为二地看待历史问题，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
2.【时空观念】通过学习西方文官制度的发展历程，了解西方文官制度的建立背景，培养学生的时空观念。
3.【史料实证】了解西方文官制度出现的背景，探究工业革命与文官制度建立的关系，提高学生探究分析历史问题的能力。
4.【历史解释】通过对西方文官制度的发展历程和特点的分析，培养学生对历史事件进行合理的解释和分析的能力。
5.【家国情怀】了解西方文官制度的发展历程和特点，认识到文官制度对于国家治理和社会发展的重要性，培养学生的家国情怀和社会责任感。
教学内容
教学重点：
1.西方文官制度产生的背景和历史发展过程
教学难点：
1.对西方文官制度的评价
教学过程
一、导入：展示孙中山先生对西方文官制度的描述，引发思考：英国的考试制度为何要从我们中国学去？又是如何学的呢？接下去通过第六课《西方的文官制度》的学习来一探究竟。首先问：什么是文官？“文官”是从英文Civil Servant意译过来的。civil=公民的；平民的；民事的 servant=仆人；雇员 Civil Servant=公民的仆人 那么在西方文官制度出现之前，传统的西方官员又是谁的仆人？
二、环节一：传统的西方官员又是谁的仆人？——西方文官制度的背景
展示三则材料，思考问题链
材料一：中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后来，随着国王权力的扩
大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职。那时候，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从. -----选必二P.34
材料二：17-18世纪,欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题。
少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品,私相授受。----选必二P.34 材料三：执政党一般会把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职。但是一旦内阁
重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取
利益。 ------选必二P.34
问1：结合不同时期的选官权归属、选官方式，说说当时官员是谁的仆人？
问2：从忠诚的对象和官员的身份来看，呈现什么趋势？
问3：综上所述，指出传统选官制度的弊端？
学生回答，教师补充：传统的选官制度从忠诚个人到忠诚政党，从贵族化走向平民化，但讲
究忠诚与利益仍然是旧制度的准绳。可见，传统选官制度弊端重重。
随着时间的发展，来到了19世纪前期，展示材料，思考：推动英国文官制度的原因还有
哪些？
材料四：(19世纪前期)生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。（同时）资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
从材料中可知，工业革命的推动，启蒙思想的影响以及科举制提供的借鉴，呼吁效率和公平成为新时代下的追求，新的选官制度即将应势而生。
环节二：公民的仆人是如何打造的？——西方文官制度的发展过程
要求学生根据教材和提示梳理英国文官制度建立的过程。提示一：排除官员成为国王的仆从；提示二：排除官员成为政党的仆从；提示三：惨剧呼吁高效；提示四：制度初创公平；提示五：让公平扩大 让高效落实
学生找到对应的史实并理解公民的仆人是如何打造的。除了英国之外，美国、日本、法国、联邦德国也纷纷建立了文官制度。考试选官的方式成为西方主要资本主义国家的重要手段。
接下去进行情景模拟：约翰是一名立志成为优秀高级文官的大学毕业生。结合文官制
度的特点，你对他的求职之路有什么建议吗？请说明理由。
在两组图片的对比提示下，学生总结出西方选官制度考试录用、政治中立、工作隐名、职位常任、论功晋升等特点。
环节三：公民的仆人又可如何解读？——西方文官制度的评价
展示撒切尔夫人和列宁对西方文官制度的评价，即材料五、材料六，小组讨论并思考以下问题。
材料五：英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。
——［英］玛格丽特•撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》
材料六：这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——列宁《革命的一个根本问题》
问1：你更倾向于谁的观点？根据你的解读，西方文官又是 ______ 仆人？
问2：两人的观点为何会有差异？这一差异是否真的对立？
学生讨论后，教师总结：对于西方文官是谁的仆人，同学们都有自己的见解，比如说利益的仆人、政府的仆人等等，两人的观点基于政治立场与阶级立场的不同产生了不同的评价，但究其根源撒切尔夫人与列宁都是从国家利益出发去评价，又是对立统一的。
五：升华总结
回到一开始孙中山先生对西方文官的描述，我们知道选官的方式西方与中国一致，但在考试内容，服务对象等方面两者又有很多区别。
材料七：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。
——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》
总结：从材料七中，我们发现中国现如今的公务员制度也吸收了中国传统人事制度和西方文官制度的特点，这就是文明互鉴 传承创新的意义。