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专业课财政与金融基础知识（第四版）模块1 财政导论教案
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这是一份专业课财政与金融基础知识（第四版）模块1 财政导论教案，共5页。教案主要包含了公共产品，公共财政等内容，欢迎下载使用。
课 题
任务1.2
熟悉公共产品与公共财政
课 型
理论
课 时
1课时
授课班级
授课时间
授课教师
教材分析
《财政与金融基础知识》教材着眼于21世纪各类企业的会计岗位群中的中、初级人才客观需要,立足于学生素质的培养和能力的提高,是一门融财政金融基础知识和基本技能为一体的会计专业主千专业课程。本书系统而简要地阐述了财政的概念与财政问题、财政特征与职能、财政收入与支出、政府预算﹑金融的概念与内容、货币与货币市场、金融业务与金融市场、国际金融﹑财政政策与货币政策对经济的调控等。
全书贯彻了科学性、实用性、实践性、时代性、可读性的原则,吸取了我国财政、金融改革的新知识,较好地融会了财政金融理论最新的研究成果;采用基础、实践、选用三个模块组织教材内容,具有较大的教学灵活性和实用性。
学习目标
1.知识目标：了解公共产品的概念； 熟悉公共产品的特征与分类；了解公共财政的概念和特征，掌握市场失灵的表现。
2.技能目标：能够通过自主探究与小组讨论，养成良好的问题探究的方法与习惯。
3.情感目标：培养学生分析问题的能力，提高其运用知识解决实际问题的能力。
学习重难点
1.教学重点：公共产品的概念、特征
2.教学难点：公共财政的特征
教学方法
采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索
课前准备
学生分组、教学课件
课前预习
教学媒体
PPT，多媒体设备
教学过程
教学环节
教师活动设计
学生活动设计
设计意图
活动一：
创设情境
生成问题
情景分析，问题引导：我国研发的新冠疫苗成为全球公共产品，体现了我国在构建人类命运共同体方面的 责任和担当；在我国，免费为全民接种疫苗，免费治疗新冠肺炎患者，也体现了“生命至上，人民至上”的执政理念，想一想为什么是免费的？
1.学生思考并讨论回答。
2.了解学习目标，带着目标进行学习。
1.以问题导入的方式进行，带着问题进行学习。
2.通过任务实施，调动学生积极性。
活动二：
调动思维
探究新知
一、公共产品
公共产品是指那些私人不能提供或不愿提供,而由政府提供的、用来满足全社会需要的产品,如国防、公共卫生、医疗保健、基础教育、环境保护、基础设施建设等。
【思考】
公共产品与私人产品有何区别？
(一)公共产品的特征
相对于私人产品而言，公共产品具有以下4个特征：
1. 效用的不可分割性
公共产品是向整个社会提供的，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割
为若干部分，分别归某些个人或社会集团享用。
2. 消费的非排他性
某个人或集团对公共产品的消费，并不能排除其他个人或集团同时消费该公共产品。
3. 取得方式的非竞争性
消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的边际成本为零，因而价格也为零。这意味着获得公共产品的消费者无须通过市场采用竞争出价的方式。
4. 提供目的的非营利性
提供公共产品不以营利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。
公共产品的上述四个特征是密切联系的，其中核心特征是非排他性和非竞争性。
(二)公共产品的种类
按是否同时具有非排他性和非竞争性两个特征，可以将公共产品分为纯公共产品和准公共产品两类，其中准公共产品又分为公共资源和俱乐部物品。
1. 纯公共产品
纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的公共物品，这类公共产品很少，只有国防、环境保护、社会治安、外交和行政管理等。纯公共产品一般由政府提供。
2. 准公共产品
准公共产品是指只具备上述两个特征之一，而另一个特征表现不明显的公共产品。 准公共产品在现实生活中大量存在，又分为两类： 一类是具有非竞争性和排他性的物品， 称为俱乐部物品，如有线电视、社区绿化等；另一类是具有非排他性和竞争性的物品，称为公共资源，如公海中的鱼类资源、拥挤的免费道路等。对于准公共物品，可以一部分由政府提供， 一部分由市场提供。7
问题思考：公共产品与私人产品有何区别？
结合导入问题，代入式学习。
学生通过思考公共产品与私人产品的区别加深对公共产品的理解，并引入其特征。激发学生主动思考，提高学生学习参与度与积极性。
活动三：
调动思维
探究新知
二、公共财政
公共财政是与市场经济相联系的一种财政模式或类型，是指政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。
理解公共财政的“公共”二字，需要把握以下基本特征：
(一)公共财政是弥补“市场失灵”的财政
政府通过制定财政政策等手段进行宏观调控，以弥补市场的缺陷和不足。市场失灵的主要表现为公共产品供给不足、外部效应的存在、收入与财富分配不公、信息不对称、经济的波动与失衡等。
(二)公共财政必须为市场活动提供无差别的、 一视同仁的服务
市场经济的效率是通过人们的等价交换活动实现的。而要做到等价交换，必须具有公平竞争的外部环境。政府的职责就是提供必要的制度保证和物质基础，来维护公平竞争的客观环境，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。
(三)公共财政具有非营利的性质
市场经济中的政府及公共财政，其存在的目的是为满足社会公共需要，只能以社会利益为目的，从事非营利性活动，不能直接进入市场去追逐盈利。企业活动于市场有效市场经济就是法制经济，公共财政作为与市场经济相适应的财政模式，必然要求其分 配活动要建立在法制之上，依法进行。无论是组织财政收入还是安排财政支出，都要严格按照预算法等法律法规执行，并自觉接受全社会的监督。领域内，而政府活动于市场失效领域内，这是划分两者活动范围的基本 准则。
(四)公共财政是法治化的财政
市场经济就是法制经济，公共财政作为与市场经济相适应的财政模式，必然要求其分 配活动要建立在法制之上，依法进行。无论是组织财政收入还是安排财政支出，都要严格按照预算法等法律法规执行，并自觉接受全社会的监督。
讨论分析：市场经济是不是万能的？市场经济的运行结果会偏离理想均衡吗？
通过讨论分析引入市场失灵需要政府进行宏观调控，这是市场经济中需要财政的根本原因。
活动四：
巩固练习
素质提升
(1)登录财政部网站，了解我国上一年度的财政收支情况。
(2)为什么城市自来水供应一般由国有的自来水公司管理，而不能市场化?
课外延伸
深化对知识的理解与升华。
课堂小结
作业布置
小结：
本节课主要介绍了公共产品与公关财政，要求学生理解公关产品与私人产品的区别，理解公共产品与公关财政的特征。满足社会公共需要的产品是社会公共产品，它的非排他性和非竞争性特点决定了市场经济体制下公共财政存在的必要性。政府可以通过一系列的财政手段对市场运行的结果进行调节，最终实现资源合理配置、收入公平分配和经济稳定增长的目的。
作业：
公关产品与私人产品有何区别？
公关产品的特征有哪些？
什么是市场失灵？其表现有哪些？
板书设计
(一)公共产品的特征
1. 效用的不可分割性
2. 消费的非排他性
3. 取得方式的非竞争性
4. 提供目的的非营利性
(二)公共产品的种类
1. 纯公共产品
2. 准公共产品
教学反思
课 题
任务1.2
熟悉公共产品与公共财政
课 型
理论
课 时
1课时
授课班级
授课时间
授课教师
教材分析
《财政与金融基础知识》教材着眼于21世纪各类企业的会计岗位群中的中、初级人才客观需要,立足于学生素质的培养和能力的提高,是一门融财政金融基础知识和基本技能为一体的会计专业主千专业课程。本书系统而简要地阐述了财政的概念与财政问题、财政特征与职能、财政收入与支出、政府预算﹑金融的概念与内容、货币与货币市场、金融业务与金融市场、国际金融﹑财政政策与货币政策对经济的调控等。
全书贯彻了科学性、实用性、实践性、时代性、可读性的原则,吸取了我国财政、金融改革的新知识,较好地融会了财政金融理论最新的研究成果;采用基础、实践、选用三个模块组织教材内容,具有较大的教学灵活性和实用性。
学习目标
1.知识目标：了解公共产品的概念； 熟悉公共产品的特征与分类；了解公共财政的概念和特征，掌握市场失灵的表现。
2.技能目标：能够通过自主探究与小组讨论，养成良好的问题探究的方法与习惯。
3.情感目标：培养学生分析问题的能力，提高其运用知识解决实际问题的能力。
学习重难点
1.教学重点：公共产品的概念、特征
2.教学难点：公共财政的特征
教学方法
采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索
课前准备
学生分组、教学课件
课前预习
教学媒体
PPT，多媒体设备
教学过程
教学环节
教师活动设计
学生活动设计
设计意图
活动一：
创设情境
生成问题
情景分析，问题引导：我国研发的新冠疫苗成为全球公共产品，体现了我国在构建人类命运共同体方面的 责任和担当；在我国，免费为全民接种疫苗，免费治疗新冠肺炎患者，也体现了“生命至上，人民至上”的执政理念，想一想为什么是免费的？
1.学生思考并讨论回答。
2.了解学习目标，带着目标进行学习。
1.以问题导入的方式进行，带着问题进行学习。
2.通过任务实施，调动学生积极性。
活动二：
调动思维
探究新知
一、公共产品
公共产品是指那些私人不能提供或不愿提供,而由政府提供的、用来满足全社会需要的产品,如国防、公共卫生、医疗保健、基础教育、环境保护、基础设施建设等。
【思考】
公共产品与私人产品有何区别？
(一)公共产品的特征
相对于私人产品而言，公共产品具有以下4个特征：
1. 效用的不可分割性
公共产品是向整个社会提供的，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割
为若干部分，分别归某些个人或社会集团享用。
2. 消费的非排他性
某个人或集团对公共产品的消费，并不能排除其他个人或集团同时消费该公共产品。
3. 取得方式的非竞争性
消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的边际成本为零，因而价格也为零。这意味着获得公共产品的消费者无须通过市场采用竞争出价的方式。
4. 提供目的的非营利性
提供公共产品不以营利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。
公共产品的上述四个特征是密切联系的，其中核心特征是非排他性和非竞争性。
(二)公共产品的种类
按是否同时具有非排他性和非竞争性两个特征，可以将公共产品分为纯公共产品和准公共产品两类，其中准公共产品又分为公共资源和俱乐部物品。
1. 纯公共产品
纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的公共物品，这类公共产品很少，只有国防、环境保护、社会治安、外交和行政管理等。纯公共产品一般由政府提供。
2. 准公共产品
准公共产品是指只具备上述两个特征之一，而另一个特征表现不明显的公共产品。 准公共产品在现实生活中大量存在，又分为两类： 一类是具有非竞争性和排他性的物品， 称为俱乐部物品，如有线电视、社区绿化等；另一类是具有非排他性和竞争性的物品，称为公共资源，如公海中的鱼类资源、拥挤的免费道路等。对于准公共物品，可以一部分由政府提供， 一部分由市场提供。7
问题思考：公共产品与私人产品有何区别？
结合导入问题，代入式学习。
学生通过思考公共产品与私人产品的区别加深对公共产品的理解，并引入其特征。激发学生主动思考，提高学生学习参与度与积极性。
活动三：
调动思维
探究新知
二、公共财政
公共财政是与市场经济相联系的一种财政模式或类型，是指政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。
理解公共财政的“公共”二字，需要把握以下基本特征：
(一)公共财政是弥补“市场失灵”的财政
政府通过制定财政政策等手段进行宏观调控，以弥补市场的缺陷和不足。市场失灵的主要表现为公共产品供给不足、外部效应的存在、收入与财富分配不公、信息不对称、经济的波动与失衡等。
(二)公共财政必须为市场活动提供无差别的、 一视同仁的服务
市场经济的效率是通过人们的等价交换活动实现的。而要做到等价交换，必须具有公平竞争的外部环境。政府的职责就是提供必要的制度保证和物质基础，来维护公平竞争的客观环境，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。
(三)公共财政具有非营利的性质
市场经济中的政府及公共财政，其存在的目的是为满足社会公共需要，只能以社会利益为目的，从事非营利性活动，不能直接进入市场去追逐盈利。企业活动于市场有效市场经济就是法制经济，公共财政作为与市场经济相适应的财政模式，必然要求其分 配活动要建立在法制之上，依法进行。无论是组织财政收入还是安排财政支出，都要严格按照预算法等法律法规执行，并自觉接受全社会的监督。领域内，而政府活动于市场失效领域内，这是划分两者活动范围的基本 准则。
(四)公共财政是法治化的财政
市场经济就是法制经济，公共财政作为与市场经济相适应的财政模式，必然要求其分 配活动要建立在法制之上，依法进行。无论是组织财政收入还是安排财政支出，都要严格按照预算法等法律法规执行，并自觉接受全社会的监督。
讨论分析：市场经济是不是万能的？市场经济的运行结果会偏离理想均衡吗？
通过讨论分析引入市场失灵需要政府进行宏观调控，这是市场经济中需要财政的根本原因。
活动四：
巩固练习
素质提升
(1)登录财政部网站，了解我国上一年度的财政收支情况。
(2)为什么城市自来水供应一般由国有的自来水公司管理，而不能市场化?
课外延伸
深化对知识的理解与升华。
课堂小结
作业布置
小结：
本节课主要介绍了公共产品与公关财政，要求学生理解公关产品与私人产品的区别，理解公共产品与公关财政的特征。满足社会公共需要的产品是社会公共产品，它的非排他性和非竞争性特点决定了市场经济体制下公共财政存在的必要性。政府可以通过一系列的财政手段对市场运行的结果进行调节，最终实现资源合理配置、收入公平分配和经济稳定增长的目的。
作业：
公关产品与私人产品有何区别？
公关产品的特征有哪些？
什么是市场失灵？其表现有哪些？
板书设计
(一)公共产品的特征
1. 效用的不可分割性
2. 消费的非排他性
3. 取得方式的非竞争性
4. 提供目的的非营利性
(二)公共产品的种类
1. 纯公共产品
2. 准公共产品
教学反思
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