人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障达标测试

第六单元　第18课

一、素养达标

1．(2022·山西吕梁期末)中世纪的西欧乡村形成了庄园与村社的共同体组织，他们自主制定规则并开展自我管理，地方管理者必须由村民集体选举产生。村民按照财产多寡分摊政府税款，并制定了庄稼收割后穷人和妇女优先捡拾麦穗的村法规约。中世纪西欧乡村共同体组织的成立旨在( C )

A．宣扬“社会契约论”　　 B．贯彻济贫互助理念

C．维护基层社会稳定  D．创新地方自治模式

解析： 材料体现了中世纪西欧乡村的共同体组织实行自治，照顾贫弱，意在维护基层社会的稳定，C项正确；社会契约论与材料内容无关，排除A项；B、D两项是理念和模式而非目的，排除。故选C项。

2．(2023·河南内乡期中)在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形成的。他指出，英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期，自由制度的茁壮萌芽，即地方自治，已经深深扎根于英国人的习惯之中。对材料理解最准确的是( C )

A．英国民主思想来自宗教改革

B．地方自治是英国政体的重要特点

C．美国民主思想深受英国影响

D．美国政体借鉴了英国政体

解析： 根据材料“英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期，自由制度的茁壮萌芽，即地方自治，已经深深扎根于英国人的习惯之中。”可知，英国的习惯深深影响着美国人的习惯，在移民的初期，美国的自由制度是受英国自由制度影响的，且深深扎根，从材料中可以理解为，美国民主思想深受英国影响，C项正确；“英国民主思想来自宗教改革”，在材料中没有体现，排除A项；“地方自治是英国政体的重要特点”，在材料中没有具体的说明，排除B项；“美国政体借鉴了英国政体”，在材料中没有体现，且不符合史实，排除D项。故选C项。

3．(2023·吉林高二期中)第二次世界大战后，西方各国政府组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明( B )

A．地方治理的效率更低

B．基层治理方式更为完善

C．政府加强对经济干预

D．政府公共开支日益增加

解析： 材料反映了二战后，随着西方国家鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，基层社区迅速发展起来，并提供越来越多的公共服务，说明基层社区承担很多政府功能，治理方式逐渐完善，B项正确；材料中的做法可以使地方治理的效率更高，排除A项；材料反映的是政府鼓励社区自我管理，未体现加强经济干预，排除C项；根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知，政府公共开支减少，而不是增加，排除D项。故选B项。

4．(2023·山西长治)20世纪八九十年代，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，实现社会的有效分工。该变化( C )

A．加强了政府对经济干预

B．增加了政府公共开支

C．提高了基层治理的效率

D．削弱了民众参与意识

解析： 材料中，20世纪八九十年代，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，并实现社会有效分工，这些举措有助于提高基层治理的效率，C项正确；材料中，政府在管理基层社区时，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，减少了政府对经济的干预和开支，增加了民众的参与意识，A、B、D三项与材料意思相反，排除。故选C项。

5．(2023·辽宁建平实验中学)西方社区组织日益成为政府的合伙人，共同承担一些社会义务，尤其是在政府无法负担、逐渐退出的领域。如1991年，加拿大政府公布了“健康和社会服务法”，这一法令规定了政府与社区合作共同来承担保健任务。这说明西方( A )

A．国家注重发挥政府和社区的共同作用

B．社区承担了比政府更多的功能

C．建立起自上而下解决社会问题的机制

D．社区成为基层自治的主要方式

解析： 根据材料“西方社区组织日益成为政府的合伙人，共同承担一些社会义务，尤其是在政府无法负担、逐渐退出的领域”可知，西方社区服务规定政府与社区合作共同来承担，说明西方国家注重发挥政府和社区的共同作用，A项正确；材料强调政府与社区的共同作用，没有比较哪个承担更多，排除B项；材料并未体现出自上而下解决社会问题的机制，排除C项；政府与社区合作是基层自治的主要方式，排除D项。故选A项。

6．(2023·河南南阳)下图是一幅《欧盟福利》的漫画。该漫画的寓意是( C )

A．建立完善的社会保障体系

B．福利国家使欧盟每况愈下

C．福利国家使欧盟不堪重负

D．发挥福利制度的正面效用

解析： 根据漫画信息“欧盟背负沉重的福利负担走下坡路，大汗淋漓”可以看出，福利国家使欧盟不堪重负，C项正确；二战以后资本主义国家普遍建立完善的社会保障体系，与材料时间不符，排除A项；“每况愈下”说法过于绝对化，福利国家给资本主义带来负担，但战后欧洲国家经济仍旧增长，排除B项；材料体现的是福利制度的负面作用，排除D项。故选C项。

7．(2023·福建莆田七中)下表是19世纪80年代德国政府颁布的三项重要法律。反映了德国( A )

A．工人待遇得到一定的改善

B．工人的基本权利得到保障

C．政府的社会服务开支增多

D．社会主要矛盾得到了缓和

解析： 材料反映了19世纪80年代德国政府颁布三部法律，完善工人在疾病、意外伤害、伤残养老等方面的保险，保障和健全了工人的福利待遇，这说明当时工人待遇得到一定改善，A项正确；材料反映的是工人福利待遇的进一步健全，而不是基本权利的保障，排除B项；材料反映的是雇主开支增多，而不是政府社会服务开支增多，排除C项；材料措施提高了工人待遇，但加重了雇主负担，可能会加深雇主与员工的矛盾，排除D项。故选A项。

8．(2023·辽宁建平)1994年初，国务院发布《农村五保供养工作条例》，规定对无法定赡养、抚养、扶养义务人，无劳动能力和无生活来源的老年人、残疾人和未成年人，由县级人民政府民政部门负责在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。这一规定说明我国( B )

A．与世界各国医保体系接轨

B．重视保障弱势群体的利益

C．注重调动农民生产积极性

D．形成完备的社会保障体系

解析： 根据材料“规定对无法定赡养、抚养、扶养义务人，无劳动能力和无生活来源的老年人、残疾人和未成年人，由县级人民政府民政部门负责在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助”可知，我国出台条例保障弱势群体的生活，说明我国注重对社会弱势群体基本生活的保障，B项正确；材料是五保的内容，不属于医保体系，排除A项；提高农产品收购价格可以调动农民的生产积极性，但材料只是针对弱势群体，排除C项；完备的社会保障体系包括医疗、养老等多个方面，而材料仅仅是一个方面，排除D项。故选B项。

9．(2023·河南安阳)阅读材料，完成下列要求。

材料一　美国政府根据经济发展状况，在1950—1998年间，32次更改养老保险标准，综合运用税收、财政转移及货币政策，将国民收入分配到教育、医疗、就业和养老等多个领域。各国政府还及时出台旨在促进就业的宏观政策和总体规划。在西方国家，保障和改善民生的覆盖范围极为宽泛，所有公民既是捐助者，又是受益者。挪威政府通过颁发《国家保险法案》《社会照顾法案》来保证每位居民在生、老、病、死、鳏、寡、孤、残或失业等情况下都可获得经济支援和其他形式的社区帮助。

——摘编自王贤斌、郭建新《西方福利国家改善

民生的路径及启示参考》

材料二　一、海关对进口冷链食品开展新冠病毒核酸监测检测，根据检测结果依法对输出国家(地区)的防范污染措施进行检查、调查，确认出口国家(地区)安全管理体系和安全状况是否持续符合中国进口要求，对存在问题的境外食品生产企业，依据相关法律法规采取限期整改、暂停进口、撤销注册等措施。二、对检出新冠病毒核酸阳性的进口冷链食品，按照国务院联防联控机制印发指南有关规定，进行分级分类处置。

——摘编自《关于进一步优化完善进口冷链食品

口岸疫情防控措施的公告》(2022年第58号公告)

(1)根据材料一，概括西方福利国家改善民生的路径，并结合所学知识说明其影响。

(2)材料二体现了什么民生问题？谈谈你对这一问题的看法。

答案：(1)路径：对国民收入进行再分配；出台促进就业的宏观政策和总体规划；扩大保障和改善民生的覆盖范围；制定相关法律维护居民的社会福利权益。影响：一定程度上促进社会平等，缩短贫富差距，促进社会稳定；但高福利高税收模式也给政府带来沉重的财政负担，助长了民众惰性与社会危机。

(2)民生问题：对境外冷链食品开展新冠病毒核酸监测检测，从源头避免新冠病毒的传播。看法：中国海关开展进口冷链食品等新冠病毒的核酸检测，是预防新冠病毒从进口冷链食品渠道传入风险的重要举措，符合世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施协定的有关规定，国内法律依据充分，这是为保护人民身体健康而采取的必要措施，不影响国际正常贸易的开展。

解析：(1)路径：根据材料一“美国政府根据经济发展状况，在1950—1998年间，32次更改养老保险标准，综合运用税收、财政转移及货币政策，将国民收入分配到教育、医疗、就业和养老等多个领域。”可推出，对国民收入进行再分配；根据材料一“各国政府还及时出台旨在促进就业的宏观政策和总体规划。”可推出，出台促进就业的宏观政策和总体规划；根据材料一“挪威政府通过颁发《国家保险法案》《社会照顾法案》来保证每位居民在生、老、病、死、鳏、寡、孤、残或失业等情况下都可获得经济支援和其他形式的社区帮助。”可推出，制定相关法律维护居民的社会福利权益。影响：可从西方福利国家制度的积极和消极影响两个角度回答。结合所学可知，西方福利国家制度一定程度上促进社会平等，缩短贫富差距，促进社会稳定；但高福利高税收模式也给政府带来沉重的财政负担，助长了民众惰性与社会危机。

(2)民生问题：根据材料二“海关对进口冷链食品开展新冠病毒核酸监测检测，根据检测结果依法对输出国家(地区)的防范污染措施进行检查、调查，确认出口国家(地区)安全管理体系和安全状况是否持续符合中国进口要求”可知，对境外冷链食品开展新冠病毒核酸监测检测，从源头避免新冠病毒的传播。看法：结合所学可知，中国海关开展进口冷链食品等新冠病毒的核酸检测，是预防新冠病毒从进口冷链食品渠道传入风险的重要举措，符合世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施协定的有关规定，国内法律依据充分，这是为保护人民身体健康而采取的必要措施，不影响国际正常贸易的开展。

二、能力提升

10．(2023·江苏响水中学)18世纪末英国传统的治安体制下，郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任，任期一年。由于杂役繁多，经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”，专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制( B )

A．有效提升了社会治理的能力

B．难以适应工业化社会的需求

C．有利于英国自治制度的形成

D．利于国家对基层社会的控制

解析： 根据材料及所学知识可知，随着工业化的发展，英国城市化进程加速，城市犯罪率上升，对治安制度的要求提升，而此时英国仍保持着传统的自治制度，在此制度下治安员专业性差、任期短、待遇差，民间“捉贼者”以利润为目的不可能完全担负起治安职责，因此不能适应工业化时代英国社会治理的需求，B项正确；材料中的治安体制难以适应工业化社会的需求，不能有效提升社会治理的能力，不利于英国自治制度的形成和国家对基层社会的控制，排除A、C、D三项。故选B项。

11．(2023·黑龙江哈六中)近代以来，西方各国政府都加强了对基层治理的管理，而二战后，他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府。20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这一变革旨在( A )

A．提高基层治理的效率

B．改善民众的福利待遇

C．强化政府的宏观调控

D．实现生产资料公有制

解析： 根据材料“他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府”“英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担”可知，这主要是基层治理单靠政府效率太低，很多项目交给相关公司能提高基层治理的效率，A项正确；基层治理依靠政府和公司共同管理，是为了提高基层治理的效率，不是为了改善民众的福利待遇，排除B项；材料体现的是弱化政府的干预，排除C项；“实现生产资料公有制”，不符史实，排除D项。故选A项。

12．(2022·河北沧州期末)1946年，英国议会通过《国民保险法》，提供了“从摇篮到坟墓”，或者说“从出生到死亡”的社会保险项目，投保人在怀孕、疾病、工伤、失业、妇女丧偶、退休、死亡时都可以申请得到补助。另外，新生婴儿和儿童受教育时期，也可以获得补助金。英国此举( B )

A．借鉴了苏联的全民社会保险制度

B．促进了社会的稳定和发展

C．解决了资本主义社会的固有矛盾

D．推动社会结构出现新变化

解析： 从材料“从摇篮到坟墓”可以看出，英国的保障内容更加全面，保障对象更加广泛，主要目的是缩小贫富差距，促进社会的稳定与发展，B项正确；1977年苏联新宪法规定，苏联实行全民社会保险制度，与材料时间不符，排除A项；资本主义固有的矛盾不可能得到解决，排除C项；社会结构的变化是指随着生产力的提高，农业和工业的就业人口所占比重逐渐下降，从事服务业的人口所占比重增加，D项与材料无关，排除。故选B项。

13．(2022·湖北高二期末)西方国家的高福利……可能将会取代或者部分取代家庭成员间相互赡养、哺育和照顾功能，带来“去家庭化”现象，会减少或解除家庭成员间传统的责任和义务……滋长了人们的“福利依赖”心理。他们逐渐形成了一种不干或少干工作照样可以生活得很好的社会观念。这说明了福利制度( C )

A．提高了人民的生活水平

B．缩小了贫富差距

C．带来了社会道德危机

D．导致政府财政不堪重负

解析： 根据材料可知，西方的高福利政策降低了人们的工作积极性，导致出现“养懒汉”现象，一些人逃避家庭责任，由此带来了道德危机，C项正确；材料与提高人民生活水平、缩小贫富差距及政府财政负担的说法无关，排除A、B、D三项。故选C项。

14．(2023·江苏苏州)自20世纪六七十年代以来，新加坡和日本的社会保障制度获得了长足的发展。阅读材料，完成下列要求。

材料　早在1955年，新加坡政府实施了《中央公积金法令》和中央公积金制度，公积金制度在法令的规范下有条不紊地施行，成功解决了国民养老、住房、医疗等社会难题，是发展中国家探索出的一种迥异于福利国家模式和传统社会保险模式的社会保障模式。新加坡要求国民充分履行对家庭和社会应尽的义务，鼓励家庭成员集合资源照顾子女和奉养父母，互助共济。这一理念充分反映在中央公积金制度中。

日本是一个发达资本主义国家，同时也是亚洲国家中保障制度比较完备、保障水平较高的国家。日本的社会保障制度，涉及诸如雇佣失业保险、劳动者灾害保险、儿童福祉、障碍者福祉、母子福祉、老人福祉等40多项内容。新《国民健康保险法》《国民年金保险法》使日本在1961年实现了“国民皆保险”“国民皆年金”的目标。日本国宪法规定，直系血统、兄弟姐妹、夫妻之间有相互抚养的义务，这一思想和原则也体现在社会保障制度之中。

——摘编自郭伟伟《亚洲国家和地区社会保障

制度的特点及对中国的启示》

(1)根据材料，概括新加坡与日本社会保障制度的相同特点。结合所学知识，分析其形成原因。

(2)根据材料并结合所学知识，简析两国建立社会保障制度的积极作用。

答案：(1)相同特点：起步晚、历史短、保障范围广；立法保障；重视家庭的作用；成效显著。原因：二战后经济发展迅速；借鉴欧美经验；立足国情；深受儒家思想影响。

(2)积极作用：促进家庭和睦；改善人民生活水平；推动经济发展；缓和社会矛盾；保护社会弱势群体，缓解社会贫富差距，促进社会稳定发展；对周边国家福利制度的建设有一定借鉴意义。

解析：相同特点：根据材料中两国保障制度起步时间和“成功解决了国民养老、住房、医疗等社会难题，是发展中国家探索出的一种迥于福利国家模式和传统社会保险模式的社会保障模式”“‘国民皆保险’‘国民皆年金’”可知，社会保障制度起步晚，历史短，保障范围广；根据材料“早在1955年，新加坡政府实施了《中央公积金法令》和中央公积金制度”“新《国民健康保险法》《国民年金保险法》使日本……日本宪法规定……”可知，重视社会保障立法，立法先行，社会保障制度运行法制化；根据材料“新加坡要求国民充分履行对家庭和社会应尽的义务，鼓励家庭成员集合资源照顾子女和奉养父母，互助共济”“日本国宪法规定，直系血统、兄弟姐妹、夫妻之间有相互抚养的义务，这一思想和原则也体现在社会保障制度之中。”可知，受儒家思想影响较大，重视家庭在社会保障中的作用。

原因：根据所学知识可知，二战后经济发展迅速；借鉴欧美经验；立足国情；深受儒家思想影响。

(2)积极作用：根据社会保障制度的直接作用可知，促进家庭和睦；改善人民生活水平；根据社会保障制度对社会发展的影响可知，社会保障制度有助于促进经济的发展；缓和社会矛盾；保护社会弱势群体，缓解社会贫富差距，促进社会稳定发展；结合新加坡和日本的经验对周边国家的影响可知，对周边国家福利制度的建设有一定借鉴意义。