高中人教统编版第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障优秀教案设计

这是一份高中人教统编版第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障优秀教案设计，共8页。教案主要包含了教学目标，教学重难点，教材分析，教学过程等内容，欢迎下载使用。

一、教学目标
1.课程标准
知道西方主要国家基层治理的特点及其由来;了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
2.核心素养下的课标解读
⑴唯物史观
了解现代社会保障制度的产生及其发展情况，从“一分为二”辩证角度分析现代社会保障制度产生的积极影响与消极影响。
⑵时空观念
通过阅读教材，利用时间轴梳理西方主要国家基层治理的发展脉络；结合教材及补充史料，归纳西方主要国家基层治理的特点。
⑶史料实证
理清西方社会保障制度发展的历史轨迹，明确社会保障制度是建立在西方较为发达的经济发展水平基础之上的，同时，也认识到20世纪80年代之后，社会保障制度又出现新的亟待解决的问题，用辩证的思维看待历史问题，培养历史思辨能力。
⑷历史解释
梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，深入认识西方国家基层治理的特点。
⑸家国情怀
在授课过程中，注意引导学生比较中西方社会保障制度的异同,认识中国特色社会保障制度的优越性,树立制度自信、道路自信。
二、教学重难点
1.教学重点：西方主要国家基层治理的历史与特点；现 代社会保障制度的建立与发展。
2.教学难点: 西方主要国家基层治理的历史与特点。通 过了解这些国家基层治理的历史发展脉络和 表现，总结归纳其主要特点，认识基层治理作 为上层建筑的重要内容，是由特定的经济基础 所决定的。
三、教材分析
本课内容属于上层建筑范畴，上层建筑可 以分为政治上层建筑和观念上层建筑两部分。 法治属于政治上层建筑，精神文明属于观念上 层建筑。这两个部分的时间跨度都是从1949 年至今。考虑到《中外历史纲要》（上）对法 治建设情况有所述及，本课第一子目“新中国
的法治建设进程”的介绍比较概括，四段正文 分别介绍了一个历史时期，其中第四段对中共 十八大以来的法治建设讲得比较详细。在第二 子目“社会主义精神文明建设”巾，由于《中 外历史纲要》（上）对相关内容涉及不多，所 以本课讲得比较翔实。同时，由于社会主义精 神文明建设是1982年召开的中共十二大正式 提出的，所以课文比较详细地叙述了改革开放 后的发展情况，从政策性文件到具体措施都有 所体现，以完整再现社会主义精神文明建设中 最核心的概念和内容。改革开放以前，虽没有这 种提法，但就性质而言，也有很多典型事迹和人 物，课文对此也加以简单介绍。
本课内容属于上层建筑范畴，上层建筑可 以分为政治上层建筑和观念上层建筑两部分。 法治属于政治上层建筑，精神文明属于观念上 层建筑。这两个部分的时间跨度都是从1949 年至今。考虑到《中外历史纲要》（上）对法 治建设情况有所述及，本课第一子目“新中国
的法治建设进程”的介绍比较概括，四段正文 分别介绍了一个历史时期，其中第四段对中共 十八大以来的法治建设讲得比较详细。在第二 子目“社会主义精神文明建设”巾，由于《中 外历史纲要》（上）对相关内容涉及不多，所 以本课讲得比较翔实。同时，由于社会主义精 神文明建设是1982年召开的中共十二大正式 提出的，所以课文比较详细地叙述了改革开放 后的发展情况，从政策性文件到具体措施都有 所体现，以完整再现社会主义精神文明建设中 最核心的概念和内容。改革开放以前，虽没有这 种提法，但就性质而言，也有很多典型事迹和人 物，课文对此也加以简单介绍。
本课内容属于上层建筑范畴，上层建筑可 以分为政治上层建筑和观念上层建筑两部分。 法治属于政治上层建筑，精神文明属于观念上 层建筑。这两个部分的时间跨度都是从1949 年至今。考虑到《中外历史纲要》（上）对法 治建设情况有所述及，本课第一子目“新中国
的法治建设进程”的介绍比较概括，四段正文 分别介绍了一个历史时期，其中第四段对中共 十八大以来的法治建设讲得比较详细。在第二 子目“社会主义精神文明建设”巾，由于《中 外历史纲要》（上）对相关内容涉及不多，所 以本课讲得比较翔实。同时，由于社会主义精 神文明建设是1982年召开的中共十二大正式 提出的，所以课文比较详细地叙述了改革开放 后的发展情况，从政策性文件到具体措施都有 所体现，以完整再现社会主义精神文明建设中 最核心的概念和内容。改革开放以前，虽没有这 种提法，但就性质而言，也有很多典型事迹和人 物，课文对此也加以简单介绍。
本课包括三个子目，分别是“开创独立自 主的和平外交”“改革开放后的外交成就”“中
本课包括三个子目，分别是“开创独立自 主的和平外交”“改革开放后的外交成就”“中
本课包括两个子目。第一子目是“西方主 要国家基层治理的历史与特点”，第二子目是 “现代社会保障制度的建立与发展”，两个子 目分别介绍了西方主要国家基层治理的历史 发展和现代社会保障制度建立、发展的情况。 需要注意的是，现代社会保障制度发展的内容 涉及中国现代社会保障制度，这部分内容需要 联系前一课中国古代社会保障制度的有关内 容，认识中国现代社会保障制度既有历史的传承，也有外来的影响和时代发展的要求。
四、教学过程
●导入新课
教师用用课件展示出以下图片
过渡语：学生回答问题后（估计很多学生会答到是制度不同导致），教师指出，同样是基层治理， 不同制度的国家有如此大的差距是有其历史渊源的，下面我们就一起来学习西方主要国家基层治理的特点及其由来。
【设计意图】教师以当前最热点的抗疫问题导入新课，激起学生的求知欲望，调动学生融入课堂的积极性。
●讲授新课
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
【教学策略】从古希腊至西欧封建社会，以时间顺序为主线，运用史料教学、思维导图等教学方式，从基层组织、管理者、职责等历史要素出发，阐述西方主要国家基层治理的特点及其由来，落实时空观念、历史解释等素养及其课程标准的要求。从近代西方社会直至20世纪80年代后，以自治市镇→社区组织开始形成空间要素为主线，从背景、表现（措施）、特点、作用等历史要素出发，归纳西方社会基层治理深入发展及其特点，培养学生史料实证与历史解释的能力。最后，通过设置一个合作探究环节，即中外基层治理的对比，加深学生对上述问题的理解，从而也增强学生对中国传统文化的自信与自豪感，培养学生的家国情怀。
⑶在基层治理中也发挥重要作用
思考：上述3种基层治理单位有何共同点？
⑷实质：基层自治并不是基层居民平等参与
封建主、庄园主或城市上层人士才是基层自治的主导者
3.近代西方社会: 自治市镇→社区组织开始形成
⑴自治市镇
①背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。
②表现：
⑵社区组织开始形成
4.第二次世界大战后: 社区发展为基层自治的主要方式
⑴背景：
内部：政府建立自下而上机制解决社会问题（各国政府对基层治理的重视与治理方式变革）
外部：联合国对社区建设的推动
⑵主要方式：社区自治
⑶表现：社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理，不仅提供各项服务,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。
⑷作用：有利于缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。
5.20世纪80年代后：社区承担更多的政府功能
⑴表现：基层治理更加强调政府、社区、非政府组织的共同作用，公众、志愿者、私人部门提供了越来越多的公共服务。
⑵作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
6.西方基层治理的特点
【合作探究】中外基层治理的对比
阅读材料，完成下列要求。
材料一：自先秦到明清，中国乡村社会秩序和社会管理的基本构成要素有三：宗族、乡里和乡绅。宗族是由父系血缘关系而结成的组织，乡里是基于地缘关系而形成的组织，乡绅是指有官职或功名的地方士绅。这三者形成了古代不同时期的乡村社会秩序。乡贤是乡绅中的良绅，他们根植、立足于乡土社会，以其士大夫的文化精神，影响、作用于乡土社会。作为一个特殊的阶层，他们具有沟通地方政府与社会的权利和便利，对于地方政府的政策，亦可以代表民众向州县官进言。同时，他们又经常是宗族长，维持着乡间社会的礼仪和秩序。这样一个阶层，在乡村社会实践着儒家“进亦忧，退亦忧”的理念，维系着乡村社会的秩序。
——摘编自林辉煌《“皇权不下县”治理方式的历史两面性》
材料二：社区事务高度“自理”。在美国，社区的事情不由政府包办而由社区居民自己决定。由当地居民自愿组成的社区委员会是社区管理的核心机构，对社区事务拥有很大的发言权。社区委员必须是居住于本社区的居民或在本社区从事商务活动的人，他们通常在本社区具有一定的号召力，享有一定的威望或具有某方面的特长。委员是义务担任的，不拿报酬，有少量补贴，服务好可以赢得社区居民的好评。
——摘编自汪燕《美国基层社会治理的启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出中国古代乡村社会的基本特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出美国社区事务“自理”的特点。
答案：(1)基本特点：
以宗族关系为基础；基于地缘关系组织起来；乡绅在地方基层事务中起主导作用。
(2)“自理”的特点：
社区的事情不由政府包办而由社区居民自己决定；社区委员会是社区管理的核心机构；社区委员在本社区有一定的号召力，享有一定的威望或具有某方面的特长；社区委员是义务担任的。
二、现代社会保障制度的建立与发展
【教学策略】 教师以思维导图的方式，先对资本主义国家社会保障制度作一个归纳概括，让学生对本目知识有一个系统性认识，方便学生对其它知识的理解。接着，通过知识拓展的方式，教会学生正解认识欧美国家福利制度，以培养学生的唯物史观。最后，通过对苏联及中国特色社会保障制度的介绍，引导学生正确认识社会主义制度的优越性，增强学生的制度自信和道路自信，培养学生的家国情怀。
1.资本主义国家社会保障制度
2.资本主义国家社会保障制度
【知识拓展】如何正确认识欧美国家福利制度
材料:20世纪70年代中期以后,发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展,资本可以随意跃出国界,工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”, 资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费,既增加了西欧国家产品的生产成本,导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化,“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉,诱发了长期困扰西方社会的福利道德问题。
问题:⑴根据材料三,概括20世纪70年代以来欧美国家福利制度带来了哪些社会问题。
资本外逃,加剧国内失业压力;产品生产成本提高,削弱国家经济竞争力;劳动者生产积极性降低, 不利于发挥市场经济的作用。
⑵综合以上材料,你对实施社会福利政策有何认识?
社会福利政策是一个国家文明与进步的重要标志,要大力加强社会福利事业建设;生产力的发展是实施社会福利措施的前提,经济发展的同时要大力发展社会福利事业;实施社会福利措施有利于改善民生,稳定社会;要调动全社会的福利意识,拓宽资金渠道,适度减轻政府财政负担;要加强对社会福利政策的完善,防止培养惰性思维等。
3.苏联社会保障制度
根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度

4.中国
⑴发展历程
⑵意义：减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。


【课堂小结】
【教学反思】
西方主要国家的基层治理和社会保障，是同学们既熟悉又陌生的内容。说熟悉，是因为受西方长期以来一直掌握话语权的影响，对于西方国家的基层治理与福利制度，每个中学生都能说出一二。说陌生，是因为西方基层治理的发展及特点、社会保障积极作用与消极影响等与学生以学习为主的生活有很大的距离，学生并不一定能全面透彻地理解。因此，在本节课的处理上，教师可以通过创设情境材料的方式，让课堂教学既要贴近学生生活，又要高于学生生活。注重从当今社会、学生的实际经验进行引导和总结，适时地培养学生的家国情怀。