　　1.以皇权为中心:“三公九卿”分工严密,各司其职,但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职,如丞相是百官之首,权力比御史大夫大,地位也比御史大夫高,但是当丞相有失职和做错的情况发生,御史大夫就可以向皇帝报告,纠正丞相;同样,管军事的太尉有什么不对,御史大夫也可以向皇帝报告。三公互相监督,互相牵制,谁也不能独揽大权,保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手,保证专制皇权不致旁落。

　　2.充分体现“家天下”的特点:“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝私人服务的。“国”与“家”同治,这是封建时代的统治特点。

　　3.官僚政治取代贵族政治:在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央行政权力体系,为以后历代王朝的中央机构开创了模式。

二、理解专制主义中央集权制

1.中央集权制度:是一种以国家职权统一于中央政府,削弱地方政府力量为标志的政治制度。专制主义是指中央的决策方式,主要指帝位终身制和皇位世袭制;皇帝从决策到行使立法、行政、司法权都具有独断性和随意性,皇权至高无上和不可分割。

2.中央集权是针对地方分权而言:特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。

3.专制主义与中央集权关系:既有区别,又有联系,二者相辅相成。中央集权是专制主义的前提和基础,专制主义是中央集权的必然产物。

　　三、对郡县制的几点认识

1.郡县制的产生:不是秦朝才产生的,其起源于春秋后期,战国时已广泛实行。《左传》记载:“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡,士田十万,庶人工商遂。”各大国在新吞并的领土上建立郡县制,不再进行分封,官吏由中央任免,不再世袭。

2.郡县制与分封制的区别:是一种地缘政治组织,不是对分封制的继承和发展,而是对分封制的彻底否定。

3.郡县制的意义:是中央集权形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志,它有利于加强中央集权,维护国家统一,柳宗元在《封建论》记载“时有叛国而无叛郡,秦制之得,亦以明矣”。但是郡县制过分强调中央对地方的控制,使地方缺乏权力和自主性,不利于地方的发展。

1.(2019·全国卷Ⅱ·T24)战国后期,秦国建造了一批大型水利工程,如郑国渠、都江堰等,一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成,主要是因

为 (　　)

A.公田制度逐渐完善 B.铁制生产工具普及

C.交通运输网络通畅 D.国家组织能力强大

【解析】选D。注意题干要求是:战国后期秦国能够兴修大型水利工程的原因。秦国自商鞅变法之后,君权加强,对地方的管控也加强,中央集权的加强为大型水利工程的兴修奠定基础,故选D。商鞅变法废井田开阡陌,确立了土地私有制,A错误;秦国靠近西北,铁器依赖东方各国,B错误;秦国地理上较为偏僻,交通不如东方国家,C错误。