2021版高考历史核心讲练大一轮复习人教通用版史论阐释：第一单元　知识点一1.2秦汉中央集权制度的形成与发展

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析·史论阐释

一、理解专制主义中央集权制

1.中央集权制度:是一种以国家职权统一于中央政府,削弱地方政府力量为标志的政治制度。专制主义是指中央的决策方式,主要指帝位终身制和皇位世袭制;皇帝从决策到行使立法、行政、司法权都具有独断性和随意性,皇权至高无上和不可分割。

2.中央集权是针对地方分权而言:特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。

3.专制主义与中央集权关系:既有区别,又有联系,二者相辅相成。中央集权是专制主义的前提和基础,专制主义是中央集权的必然产物。

二、中央集权制度的特点

1.皇权至上,权力高度集中,皇帝个人专制独裁,人治色彩浓厚。

2.中央集权。地方政府要严格服从中央政府的命令。

3.存在两对基本矛盾:一是君权与相权的矛盾,丞相拥有部分裁决权,位高权重,与皇权产生冲突。二是中央与地方的矛盾。

4.官僚政治。中央和地方的官吏都由皇帝任免,官吏没有封地,实行俸禄制。

5.思想文化专制是君主专制的必然产物。

三、对郡县制的几点认识

1.郡县制的产生:不是秦朝才产生的,其起源于春秋后期,战国时已广泛实行。《左传》记载:“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡,士田十万,庶人工商遂。”各大国在新吞并的领土上建立郡县制,不再进行分封,官吏由中央任免,不再世袭。

2.郡县制与分封制的区别:是一种地缘政治组织,不是对分封制的继承和发展,而是对分封制的彻底否定。

3.郡县制的意义:是中央集权形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志,它有利于加强中央集权,维护国家统一,柳宗元在《封建论》记载“时有叛国而无叛郡,秦制之得,亦以明矣”。但是郡县制过分强调中央对地方的控制,使地方缺乏权力和自主性,不利于地方的发展。

【拓展延伸】西周分封制与秦朝郡县制的比较

	西周分封制	秦朝郡县制
实行条件	与宗法制相联系	在国家大一统的条件下实行
传承制度	世袭	官吏由皇帝任免调迁,不得世袭
官吏权力	拥有封地和相应的爵位	官吏只有俸禄,无封地
与中央关系	诸侯国有很强的独立性	郡县是地方行政机构,地方绝对服从中央
官员职责范围	封地内有行政权,拥有对土地的管理权	辖区内只行使行政管理权,对土地无管理权
历史作用	西周分封制有利于稳定当时的政治秩序,但也容易发展为割据势力	有利于中央集权的加强和国家的统一

　(2019·全国卷Ⅱ·T24)战国后期,秦国建造了一批大型水利工程,如郑国渠、都江堰等,一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成,主要是因为

(　　)

A.公田制度逐渐完善　　　 B.铁制生产工具普及

C.交通运输网络通畅　　　 D.国家组织能力强大

【解析】选D。注意题干要求是:战国后期秦国能够兴修大型水利工程的原因。秦国自商鞅变法之后,君权加强,对地方的管控也加强,中央集权的加强为大型水利工程的兴修奠定基础,故选D。商鞅变法废井田开阡陌,确立了土地私有制,A错误;秦国靠近西北,铁器依赖东方各国,B错误;秦国地理上较为偏僻,交通不如东方国家,C错误。