2021版高考历史核心讲练大一轮复习人教通用版史论阐释：第一单元　知识点二1.3中央集权制度的巩固与完善

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析·史论阐释

一、宋代中央集权的发展

1.北宋初年加强中央集权的背景:一是藩镇割据的影响下地方武将掌握政治、经济、军事大权,中央集权严重削弱;二是北方少数民族政权崛起,屡次南侵,边患危机加深。在这种形势下统治者明显地侧重内部矛盾的解决而采取守内虚外的策略,这对北宋政府以及以后中国的政治格局造成了重要影响。

2.宋代加强中央集权的内容及意义:

(1)内容:从兵权抓起、分化事权、重文轻武、强干弱枝、削实权,职权差分离是北宋加强中央集权的显著特点。

(2)意义:基本解决了中央集权与地方分权的矛盾,维护了中央集权和国家统一。另外:首先它造成机构重叠,人浮于事、效率低下,官僚集团腐败问题严重;其次费用增加,财政透支,“三冗”“两积”成为北宋政府的沉重负担;最后地方政府软弱无力,实力下降,无法担负起发展地方、抵御外敌的重任。北宋政府的改革为后世提供了沉痛的教训。

二、从汉到元政治制度演变的特点及影响

1.中央官制:

(1)特点:我国自秦以后建立了以皇权为核心的中央集权政治体制。从汉朝起,为解决皇权与相权的矛盾,历代王朝不断改革丞相制度和完善中央机构,以达到加强皇权的目的。君权与相权的矛盾与斗争的趋势,体现出君权日益加强,相权日益削弱直至被废除的趋势。

(2)影响:其结果使君主专制制度走向极端,严重地影响了中国社会的进步。

2.地方政治制度:

(1)特点:从汉朝到宋朝,中央集权与地方分权势力的斗争十分激烈,结果形成了高度集权的中央集权体制。这一体制的特点:一是中央通过对地方官吏的任免、监督和考核,严格控制着地方行政,地方服从中央,最后听命于君主;二是中央对地方实行多层次、多渠道的管理,使地方分权势力无法与中央对抗。

(2)影响:一方面保证了多民族的封建国家的统一和封建经济的发展;另一方面也造成了地方官对中央和君主的绝对依赖,难免人浮于事。地方没有相应的自主权,也难以实施有效的治理。

【备选史论】正确认识元朝行省制度有利于加强中央集权

1.行省的二元化特点有利于中央集权。元朝行省最初只是临时性的中央派出机构,转变为常设的地方行政区后仍然带有中央派出机构,或者说是中书省分支机构的性质。在实际操作过程中无不受到中央政府各方面的牵制与制约。

2.行省内部权力的相互牵制有利于中央集权,各官员之间既有所分工、互相配合又互相牵制,每个行省官员都不可能独立行使权力。

3.行省大权的归属通过蒙汉官员的分权制约有利于中央集权。

4.行省的划分特点有利于中央集权。行省区划改变了过去大抵依山川地形的自然界限或历史传统等因素来确定的模式,主要以中央军事控制为目的,采取“犬牙交错”的原则,任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区,削弱地方的经济、文化认同感,人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。

1.(2019·全国卷Ⅲ·T26)北宋实行募兵制,兵士待遇较为优厚,应募者以此养家糊口,兵员最多时达120多万人。这一制度              (　　)

A.加重了政府财政负担　　　 B.提升了军队的战斗力

C.弱化了对地方的控制　  D.加剧了社会贫富分化

【解析】选A。材料反映了北宋军队数量庞大,且士兵待遇优厚,因此导致政府财政负担沉重,“冗兵”和“冗费”现象严重,故A正确;北宋存在积贫积弱问题,军队战斗力不强,对少数民族战争采取守势,故B错误;材料强调的是军事力量,与对地方控制无关,故C错误;材料与贫富分化无关,故D错误。

2.(2018·全国卷Ⅲ·T25)宋代宰相祖辈任官情况表

上表据学者研究整理而成,反映出两宋时期 (　　)

A.世家大族影响巨大

B.社会阶层流动加强

C.宰相权力日益下降

D.科举制度功能弱化

【解析】选B。题干表格中曾祖、祖父或父亲任官特别是担任高、中级官员的宰相人数不断减少,说明世家大族影响不断减弱,故A错误;依据表格信息可知南宋宰相中祖辈无官职的,占的比例超过50%,这说明随着宋代科举制的推行,平民子弟担任宰相的人数迅速增加,下层民众有较多的机会步入社会上层,社会阶层之间的流动性加强,故B正确;题干表格反映的是宋代宰相祖辈任官情况,与宰相权力日益下降无关,故C错误;宋代科举制不断发展完善,科举制度功能不断强化,故D错误。

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