人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障一课一练

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障

1.古代雅典曾规定:所有住在同一村社里的人彼此都是村民,正式以村社名字相称呼,而不用祖上名字相称呼,以免新近获得公民权的公民引人注意。雅典的这一改革                          （　　）

A.鼓励雅典公民积极参政

B.为雅典的民主奠定基础

C.与雅典民主的确立相配套

D.开始冲击了雅典贵族统治

解析：这一改革以村社名字相称呼,就把公民之间的差别给忽略了,这实际上是在冲击雅典的贵族政治,打破血缘部落,建立地域部落,从而与雅典民主政治的确立相配套,故选C项。材料反映了打破血缘部落、建立地域部落的信息,与“鼓励雅典公民积极参政”无关,排除A项;梭伦改革为雅典民主奠定了基础,排除B项;梭伦改革开始冲击了雅典的贵族统治,排除D项。

答案：C

2.13世纪的庄园法庭规定:只要领主的磨坊能够磨面粉,佃户就不得到庄园以外磨面粉,违者罚款20先令。可见,庄园法庭              （　　）

1. 维护领主的利益      
2. B.限制领主的特权
3. 依据习惯法判案      
4. D.开庭地点不固定

解析：据材料信息“只要领主的磨坊能够磨面粉,佃户就不得到庄园以外磨面粉,违者罚款20先令”可知,庄园法庭维护领主的利益,故选A项,排除B项;材料无法体现“习惯法”,排除C项;材料没有涉及开庭地点的信息,排除D项。

答案：A

3.中古西欧城市的兴起,不仅表现在经济上的繁荣,更重要的还在于政治权利的获得,富庶城镇的居民要求当地领主允许他们自己管理城市的事务。这里的“政治权利”是指                                 （　　）

A.人身自由权       

B.城市自治权

C.特许经营权       

D.男女平等权

解析：伴随着城市工商业经济的发展,富庶城镇的市民阶层要求领主允许他们自己管理城市的事务,即争取城市自治权,B项正确。人身自由权、特许经营权和男女平等权均与“自己管理城市的事务”不符,A、C、D三项错误。

答案：B

4.(2022·广东中山)在西方国家,社区组织的最初职能是社会救济。第二次世界大战后,社区很快发展成为基层自治的主要方式,并承担了更多的政府功能。这一变化主要是由于              (　　)

A.经济发展带来的社会问题突出

B.中央政府权力逐渐下移

C.社会保障体系的日益完善

D.更强调地方民主与自治

解析：结合所学知识可知,第二次世界大战后各国政府都认识到要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠政府,必须组织和鼓励当地居民参与,建立自上而下的机制解决社会问题,故选A项;社区只是政府管理的一种补充,并不意味着中央政府权力逐渐下移,排除B项;材料强调的是基层治理,与社会保障体系无关,排除C项;材料反映的是将社区作为基层自治的主要方式,并未强调民主,排除D项。

答案：A

5.英国于1948年宣布建成“福利国家”,1951年至1986年期间,英国有32年出现财政赤字,累计赤字高达1 209亿英镑。这一现象说明“福利国家”                                         （　　）

A.扩大了社会消费    

B.激化了社会矛盾

C.强化了国家机器    

D.加重了财政负担

解析：根据材料“1951年至1986年期间,英国有32年出现财政赤字,累计赤字高达1 209亿英镑”并结合所学知识可知,英国的“福利国家”是靠增加政府支出、扩大财政赤字建成的,从而加重了财政负担,答案为D项。材料强调的是国家财政负担加重,而不是扩大了消费,A项错误;“福利国家”缓和了社会矛盾,B项错误;材料没有体现“强化了国家机器”,C项错误。

答案：D

本课提要

1.重要时间点

（1）1935年美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。

（2）1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。

2.重要知识点

（1）基层自治是西方国家基层治理的主要特点。

（2）社会保障制度的建立和完善促进了社会的稳定和发展。

基础巩固

1.公元前6世纪末,希腊雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一为登记本村社的公民,公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。村社职能的扩大               （　　）

A.有利于削弱部落贵族的势力

B.意在推动雅典公民群体扩大

C.使雅典的权力运行臻于平衡

D.一定程度阻碍公民个人自由

解析：根据材料并结合所学可知,村社职能的扩大削弱了氏族贵族势力,使许多自由民也得到公民权,扩大了公民群体,推动了雅典城邦国家的形成,故B项正确。村社职能扩大的直接影响是扩大了公民群体,A项不符合材料主旨,排除;材料内容没有反映权力运行的问题,排除C项;公民权的认可决定于村社机构的登记,村社这一职能扩大了公民群体,没有阻碍公民个人自由,D项错误。

答案：B

2.在中古时期的西欧,封建主的领地采取庄园制的经营方式。庄园制的本质内容除了主要使用农奴的无偿劳役耕种领主自营地外,就是设有庄园法庭,审理庄园内的各种案件。这说明              (　　)

A.庄园实行的是封君封臣制度

B.庄园是自给自足的经济体制

C.庄园是农村基本的社会组织

D.庄园是领主统治农奴的工具

解析：中世纪西欧的庄园中设有法庭,说明庄园是西欧社会管理生产活动与精神生活的基本单位,C项正确。法庭的设置不能说明庄园实行封君封臣制度,也不能说明庄园经济生活的自给自足,A、B两项错误;领主通过国家和封建等级制度统治农奴,而不是通过庄园统治农奴,D项错误。

答案：C

3.从11世纪开始西欧的城市逐步发展复兴,它们通过斗争和赎买政策取得了城市的自治权,甚至有的城市成为城市共和国。这一现象的出现                                             （　　）

A.为西欧社会的逐步转型提供了条件　　　

B.为西欧统一市场的形成奠定了基础

C.使农村的封建经济开始大规模解体　　　

D.促使资产阶级开始登上历史舞台

解析：根据所学知识可知,城市市民是资产阶级的前身,城市争取自治权的运动实际上也是一种反封建斗争,为西欧社会向近代资本主义转型提供了条件,故A项正确。城市自治无助于西欧统一市场的形成,排除B项;农村的封建经济解体是商品经济发展的结果,而不是城市自治的结果,排除C项;推动城市自治的是市民,是资产阶级的前身,但还不是资产阶级,排除D项。

答案：A

4.从19世纪30年代起,英国议会就开始通过一系列社会立法,严格限定童工和女工的工作时间,改善被雇佣者的生活境遇。推动英国社会立法的主要原因是                                             （　　）

A.经济结构的变化    

B.城市化运动的发展

C.启蒙运动的推动    

D.代议制政体的确立

解析：根据材料信息并结合所学知识可知,工业革命的开展使经济结构发生变化,经济结构的变化推动英国议会开始通过一系列社会立法改善被雇佣者的生活境遇,A项正确。B项是原因但不是主要原因,不符合题意,排除;推动英国社会立法和工业革命有关,而和启蒙运动无关,排除C项;代议制政体的确立是原因但不是主要原因,排除D项。

答案：A

5.(2022·广东汕尾)下表是19世纪80年代德国政府颁布的三项重要法律。反映了德国              (　　)

A.工人待遇得到一定的改善

B.工人的基本权利得到保障

C.政府的社会服务开支增多

D.社会主要矛盾得到了缓和

解析：根据材料信息可知,19世纪80年代德国政府颁布三项重要法律,主要是针对工人的基本生活,解决工人疾病、意外伤害和伤残的问题,反映德国工人待遇得到一定改善,故选A项;材料主要解决的是工人的待遇问题,并不是工人的基本权利,排除B项;材料反映雇主的开支增多,不是政府开支,排除C项;材料的措施提高了工人待遇,但加重了雇主负担,可能会加深雇主与员工的矛盾,排除D项。

答案：A

6.20世纪70年代,西方各国纷纷改革社会福利制度,削减福利开支,大规模推行国有企业的私有化。这表明西方国家      （　　）

A.福利开支压力巨大   B.财政赤字巨大

C.大力发展私有企业   D.减少国家对经济的干预

解析： 20世纪70年代,西方国家减少对经济的干预,削减福利开支,大规模推行国有企业的私有化,故D项正确。福利开支压力巨大、财政赤字巨大是福利国家制度带来的消极影响,不是材料反映的实质问题,排除A、B两项;20世纪70年代,西方国家大规模推行国有企业的私有化,而不是大力发展私有企业,排除C项。

答案：D

7.下图是漫画《福利国家培养懒汉》,这说明福利政策 （　　）

A.提高了人们幸福指数 B.缓和了社会阶级矛盾

C.提高了人们的积极性 D.其实施存在一定弊端

解析：漫画说明大规模福利政策的实施培养了人的惰性,D项正确。漫画并不是说明西方国家福利政策的实施有利于人们幸福指数的提高,A项错误;福利制度缓和了社会矛盾不符合漫画的主旨,B项错误;漫画反映的是福利政策降低了人们的积极性,C项错误。

答案：D

8.阅读材料,完成下列要求。

材料一　英国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后,英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自由权,这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达,各个乡镇任命自己的行政官员,规定自己的税则,征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前,地方自治制度得到了较为充分的实行。南北战争以后,州政府开始加强对市镇的控制,对地方管理的许多细节进行了规定,甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了富于自治传统的各地居民的反对,他们以宪法为依据,开展了“家乡自治”运动。

——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》

材料二　美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则,各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府,实行城市经理制。在这种体制中,政治和行政职能分离,市议会属于政治职能,主管立法与评聘城市经理;城市经理属于行政范畴,对议会负责。这有悖于民主程序,但能保证城市经理的质量,提高行政效率。美国地方自治中,最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主,乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关,一些重大问题都要在会议上进行讨论并最终决定。20世纪50年代以来,一些乡镇也开始采用代议制民主,选举代表组成乡镇代表大会。乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石,但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约。

——摘编自朱汉国、何成刚主编《新版课程标准

解析与教学指导·高中历史》

（1）根据材料一,指出近代美国地方自治传统形成的背景。

（2）根据材料二并结合所学知识,概括美国“地方自治”的特点及其作用。

解析：（1）据材料一中“这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美”可得出英国地方自治传统的影响;根据材料一中“自美国独立后至南北战争前,地方自治制度得到了较为充分的实行”可得出美国独立战争的推动;根据材料一中“遭到了富于自治传统的各地居民的反对”可得出美国人民的积极争取。（2）特点根据材料二中“美国州以下的地方政府奉行‘行政至上’原则”可得出奉行“行政至上”原则;根据材料二中“最有特色的地方政府形式是市政府”“最有代表性的是乡镇自治”可得出形式多样,以乡镇自治为代表;根据材料二中“早期美国的乡镇大多都实行直接民主”“乡镇也开始采用代议制民主”可得出直接民主与间接民主相结合;根据材料二中“乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约”可得出自治权受联邦与州政府的制约。作用根据材料二并结合所学知识可知,美国“地方自治”奉行“行政至上”原则,并且自治权受联邦与州政府的制约,有利于促进美国民主制度的发展和完善;美国“地方自治”形式多样,直接民主与间接民主相结合,提高了行政管理的专业性和行政效率,同时保障了人民的民主权利。

答案：（1）背景:英国地方自治传统的影响;美国独立战争的推动;美国共和体制的建立;美国人民的积极争取。

（2）特点:奉行“行政至上”原则;形式多样,以乡镇自治为代表;直接民主与间接民主相结合;自治权受联邦与州政府的制约。（任答三点,其他言之成理也可）作用:促进了美国民主制度的发展和完善;提高了行政管理的专业性和行政效率;保障了人民的民主权利。

拓展提高

9.11—12世纪,西欧城市市民争取城市自治和反封建贵族的意识强烈,琅城、威尼斯、佛罗伦萨、巴黎、伦敦等争取城市自治和反封建贵族的故事在西欧民间广泛流传,并为市民称颂。这反映出（　　）

A.市民浮躁落后的社会心态 B.资本主义经济快速发展

C.市民文化和观念消极世俗 D.市民阶层的价值取向

解析：在市民争取城市自治和反封建贵族意识强烈的背景下,相关故事广泛流传,得到市民称颂,反映了市民阶层价值取向,D项正确。A项与题干无关,排除;11—12世纪资本主义尚未产生,排除B项;C项不符合史实,排除。

答案：D

10.1933年,美国国会颁布《紧急救济拨款法》,授权政府招募失业者从事公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设;随后颁布的《社会保障法》明确规定:“使一些州得以为老人、盲人和残废儿童提供更为可靠的生活保障。”据此可知              (　　)

A.新政期间建立了完善的社会保障体系

B.新政注重直接救济与以工代赈相结合

C.美国通过国家干预经济实现社会稳定

D.社会福利开支过大导致财政不堪重负

解析：材料“美国国会颁布《紧急救济拨款法》,授权政府招募失业者从事公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设”体现了以工代赈的特点;“颁布的《社会保障法》”说明政府注重直接救济,故B项正确。

答案：B

11.下图是一幅名为《欧盟福利》的漫画。该漫画的寓意是（　　）

A.建立完善的社会保障体系

B.“福利国家”使欧盟每况愈下

C.发挥福利制度的正面效用

D.“福利国家”使欧盟不堪重负

解析：从漫画信息可以看出,欧盟福利沉重的包袱给了欧盟很大的压力,结合所学可知,福利国家制度一方面有利于促进社会公平、缓解社会矛盾,另一方面,会造成国家财政开支巨大,故D项正确。A项不符合漫画主旨,排除;B项表述不准确,福利国家制度有促进社会发展的积极作用,也有加重财政负担的消极作用;漫画反映的是福利制度的消极作用,C项错误。

答案：D

12.阅读材料,完成下列要求。

材料一　第二次世界大战后,欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来,现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定:凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者,国家将提供一定的社会津贴。除此之外,国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿,对有各种困难的人和群体给予补助,同时国家还实行社会救济制度,以保障每个人的最低生活水平。

——摘编自刘玉安《北欧福利国家剖析》

材料二　20世纪70年代中期以后,发达资本主义国家社会福利制度陷入重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展,资本可以随意跃出国界,工会对福利的任何进一步要求和政府扩大社会福利支出的政策都会促使资本“外逃”,资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费,增加了西欧国家产品的生产成本,导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化,“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉,诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。

——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”:一个理论研究视角》

（1）根据材料一,概括现代欧洲国家福利制度的特点。

（2）根据材料二,概括20世纪70年代以来欧美国家的福利制度带来的社会问题。

（3）综合以上材料,谈谈你对实施社会福利政策的认识。

解析：（1）结合材料一中关键信息“包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面”“提供一定的社会津贴”“实行社会救济制度,以保障每个人的最低生活水平”进行归纳。（2）根据材料二中“资本‘外逃’”“国内的失业压力”“增加了……生产成本”“竞争中处于劣势”“培养……懒汉”等关键信息加以总结归纳。（3）结合前面问题辩证分析即可,主要从福利制度的积极作用和消极作用两个方面进行分析。

答案：（1）特点:社会保障覆盖面广,具有普遍性,社会保障项目设置比较齐全;面向低收入阶层;政府主导和社会救济相结合。

（2）社会问题:资本“外逃”,加剧国内失业压力;使产品生产成本提高,削弱国家的经济竞争力;劳动者生产积极性降低（培养了懒汉）,不利于发挥市场经济的作用。

（3）认识:社会福利措施是一个国家文明与进步的重要标志,要大力加强社会福利事业的建设;生产力的发展是实施社会福利措施的前提;实施社会福利措施有利于改善民生,稳定社会秩序;调动社会福利意识,拓展资金渠道,适度减轻政府财政负担;要不断完善社会福利政策,防止懒惰思想的形成。