人教统编版必修3 政治与法治严格执法教课内容ppt课件

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严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
1.严格执法的内涵和主体
（1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。（2）狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
知识拓展——关于执法和执法机关
行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。材料一：2021年3月26日，眉山市和青神县两级市场监管局执法人员联合对青神县开展长江禁捕执法检查，检查中发现青神县XX酒家两张点菜单上记载有：“小河虾：2×58=116”字样，并在该店冷柜里发现存放有塑料袋装好的油炸河虾9袋。该经营户收购、加工、销售岷江河虾的行为属于《中华人民共和国长江保护法》第八十六条所规定的收购、加工、销售长江重要支流渔获物的违法行为。材料二：去年以来，全国公安机关深入组织开展“昆仑2020”专项行动，依法严厉打击食药环、知识产权和涉野生动植物违法犯罪，及时有效打击涉疫情、涉疫苗犯罪，共破获相关领域刑事案件7.5万起，抓获犯罪嫌疑人13万余名，有力震慑了相关犯罪活动，维护了人民群众生命健康安全和生态环境安全，服务了疫情防控大局和经济社会发展。
有助于捍卫法律的权威和尊严
有助于实现社会公平正义
行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。材料三：近期各地发布的疫情防控规定发现，有的曲解政策要求，把“居家健康监测”等同于居家隔离，把“非必要不返乡”理解成“绝不能返乡”，违规封路堵路、强行截车劝返、责令停产停业等现象依然存在，这些行为看似严防死守、担当作为，实则违背政策、懒政怠政。结合上述材料和所学知识，分析说明我国为什么要坚持严格执法？
有助于推进建设法治政府
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
严格执法，有助于实现社会公平正义（对社会）
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府）
政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
(一）推进严格执法的措施
1.全面履行政府职能。 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
“法定职责必须为”的意思是，法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈急、推诿。“法无授权不可为”的意思是，法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。
“权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。所谓权力清单，就好比政府对外发布的“菜单”。政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题。这对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚的告诉当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称，例如：根据《xxxxxxx》（法律、法规、规章及所要检查的资料的完整名称）请提供xxxxxxxxxx（资料名称）。按规定，我们有义务为你保守秘密。
思考：该规定对执法者和执法对象有何意义？这对推进严格执法有什么启示？
该项规定对执法者来说有助于进一步规范交通行政执法行为。严明执法纪律，减少违法违纪行为。不断提高执法水平，提升服务意识和执法队伍素质，塑造良好的执法队伍整体形象对于执法对象来说，有助于明确自己的权利和义务，维护自身的合法权益。促使自己积极配合交通行政执法。
2.坚持规范执法。（1）原因 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）要求 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚:行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
甘肃省司法厅近日明确提出要求，全力推动严格规范公正文明执法，抓紧抓细抓实全省各项行政执法工作，为各级行政执法与监督机关依法履行职责、服务疫情防控、助力脱贫攻坚提供有力法治保障。 省司法厅提出全面落实行政执法“三项制度”，严格按照法定的处罚种类、幅度进行裁量，防止同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形。
思考：这对推进严格执法有什么启示？
3.坚持公正执法。 含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
行政处罚自由裁量权行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
创设情境 暴力执法不可为
4.坚持文明执法。 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。