人教统编版必修3 政治与法治严格执法说课ppt课件

这是一份人教统编版必修3 政治与法治严格执法说课ppt课件，共35页。PPT课件主要包含了严格执法的内涵，推进严格执法，权力清单，知识拓展，坚持规范执法，坚持文明执法，严格执法等内容，欢迎下载使用。

为全力打造束缚少、服务佳、效率高的营商法治环境，Z市出台了《行政执法多领域“首错免罚”清单模式实施办法》。该办法公布了114项“首错免罚”事项清单，涉及市场监管、发改、教育、公安、资源规划、交通、文广旅体、卫健、综合行政执法等12个领域；明确了违法行为的裁量基准，量化轻微情节界定标准并及时公示更新清单，确保权力运行公开透明；明确适用“首错免罚”清单模式的规范流程，事中推行告知承诺等柔性措施，设计专用的告知承诺书范本，区分及时整改和拒不整改行为，体现宽严相济原则。议题探究：运用《政治与法治》的相关知识，分析该市“首错免罚”办法对行政机关严格执法的启示。
【探究提示】①行政机关应全面履行政府职能，坚持依法行政，根据办法公布的清单、程序严格执法，做到法定职责必须为，法无授权不可为。②该办法明确了违法行为的裁量基准，量化轻微情节界定标准，区分及时整改和拒不整改行为，启示行政执法要坚持公正执法，恰当行使自由裁量权，杜绝随意执法。③该办法明确适用“首错免罚”清单模式的规范流程，启示行政执法应坚持规范执法，完善执法程序，明确具体操作流程。④该办法事中推行告知承诺等柔性措施、设计专用的告知承诺书、宽严相济等原则，启示行政执法应坚持文明执法，改进执法方式，力求实现执法效果最大化。
在法律实施体系中，行政机关是执法最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
执法机构在执法过程中严格依法办事
1、严格执法的内涵与主体
（1）执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。（2）执法机关:①司法执法:人民法院、人民检察院。②行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。
行政机关是执法最重要主体
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。
困难的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要执行。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（法律）
严格执法，有助于实现社会公平正义。（社会）
严格执法，有助于推进建设法治政府。（政府）
严格执法有何重要意义？
*严格执法的主体是谁？*该行为是否有法律依据？
霸座男：无法起身，不能归还座位
霸座女： 座位又没贴号
霸座大妈：年轻人站半个小时咋了?
霸座大爷：我一辈子没买过车票!
针对高铁霸座我国早有相关法律法规：高铁霸座，并在列车员多次沟通都不愿起身时，其行为构成“扰乱公共交通工具上的秩序”的违反治安管理行为，根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第三项之规定，处以罚款200元的行政处罚。根据《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》的有关规定：各铁路运输企业限制其购买车票，有效期为180天，自公布期满无有效异议之日起计算，180天期满自动移除，铁路运输企业对其恢复发售车票。
对于霸座等破坏公共秩序者，应该依法打击方可以儆效尤。只有法律规则充分发挥效用，整个社会才会有序运行！
有助于捍卫法律的权威和尊严
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到格法体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，“创新行政执法方式……努力做到宽严相济、法理相触，让执法既有力度又有温度”。2022年2月，某执法部门发现辖区内一家钢铁企业存在超标排放大气污染物行为。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，执法部门根据“过罚相当”原则和从轻处罚的法律规定，最终对企业从轻处罚——15日限制10%产能、罚款30万元。同时，执法部门还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。议题探究：结合材料和所学《政治与法治》知识，分析在执法过程中“让执法既有力度又有温度”的积极意义。
【探究提示】法治政府建设要求各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权；坚持严格执法，惩处违法行为，有助于捍卫法律的权威和尊严，彰显公平、伸张正义；在不违背法律的精神和原则的前提下，改进执法方式，融法、理、情于一体，有助于提升执法的质量和效能。
二、如何推进严格执法？
1.（执法内容）全面履行政府职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
2.（执法程序）坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3.（执法原则）坚持公正执法。行政执法要坚持公正，恰当地行使自由裁量权，杜绝执法不公、随意执法，提升执法机关的公信力。
4.（执法方式）坚持文明执法，改进执法方式。
又到了常规行政执法时间，杭州某街道城管中队李队长带着队员一起进行巡查工作，期间遇到了一个年迈的老大娘在人行道上摆摊卖番薯。李队长让队员打开执法记录仪进行记录，然后走上前去温和地劝导老大娘，提醒她按照规定人行道是不能占道摆摊的。经过沟通，老大娘也明白了占道经营的负面影响，同意收走摊位。这时李队长又将老大娘的二十斤番薯按市价买了下来，并和队员一起帮助大娘收拾摊位。这是杭州市“大综合一体化”行政执法改革的一个缩影，市城管局作为牵头单位，勇挑重担，全面推进严格执法。议题探究：运用严格执法的知识，简述李队长的行为是如何体现严格执法的。
【探究提示】①李队长看到老大娘占道经营，及时介入处理提醒整改，体现了全面履行政府职能，做到了法定职责必须为。②李队长执法之前让同事打开执法记录仪记录，体现了坚持规范执法，坚持贯彻执法全过程记录制度。③李队长执法过程中和老大娘讲明规矩道理，态度温和，并在完成执法劝导的同时买下番薯真诚地帮助大娘，体现了坚持文明执法，融法理情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人。
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
行政机关要坚持法定职责必须为、法无段权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。
1.全面履行政府职能要求
明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
（1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
推进严格执法，我们需要怎么做？
行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。
行政自由裁量权 是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。 比如行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
防止简单执法、过度执法、粗暴执法
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。 网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法律的有效实施，是全面依法治国的重点和难点。有法不依等于无法。严格执法是对立法成果的最大尊重，也是最有效的普法方式。而这就需要从点滴做起，久久为功。只有从群众最关心的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，以“钉钉子”的精神抓法律的实施，让守法者畅行无阻，让违法者寸步难行，群众才能真正拥护法律，真诚信仰法律，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法才能真正组成一个有机的整体，合力推动法治中国巨轮行稳致远。
执法的主体就是行政机关。
【纠正】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要的主体，而不是唯一的主体。
【纠正】严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政，公正司法。
政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法，公正司法。
《城市管理执法办法》要求城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录，这表明政府坚持文明执法。
【纠正】政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法。公正司法的主体是司法机关。
【纠正】《城市管理执法办法》要求城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录，这表明政府坚持规范执法。