政治 (道德与法治)必修3 政治与法治第三单元 全面依法治国第九课 全面依法治国的基本要求严格执法课文内容课件ppt

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如果有了法律而不严格执法， 法律就成了“纸老虎”和“稻草人”
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行
【政治认同】通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益，支持执法机关严格执法。【科学精神】理解严格执法的内涵、意义、要求，明白严格执法需要建立长效机制，需要一以贯之。【法治意识】学法、懂法、守法、用法；通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。【公共参与】以主人翁的姿态监督执法机关的执法行为。为法治政府建设贡献力量。
第二框 严格执法
一、严格执法的内涵1、严格执法的内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。2、严格执法的主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。3、严格执法的意义/作用（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。二、推进严格执法（如何推进？）（1）全面履行政府职能。①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，②勇于负责、敢于担当，③坚决纠正不作为、乱作为，④坚决克服懒政、怠政 ，⑤坚决惩处失职、渎职。⑵坚持规范执法。①严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。②完善执法程序，建立执法全过程记录制度。③明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。（3）坚持公正执法。行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。（4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
严格执法是最好的普法。严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞"态度执法"、"关系执法"、"人情执法"，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
“钓鱼式执法”就是当事人本身没有任何违法或犯罪意图，而执法部门采取行动勾引当事人产生违法、犯罪行为。国家已出台相关规定严厉打击“钓鱼式执法”行为。
这对国家机关有什么启示？提示： 一切国家机关都必须依法行使职权。
辨析：严格执法就是对一切违法行为从严从重处理吗？提示：错误。严格执法就是指在执法过程中要按法律要求来处理，符合法律规定可以从轻处理的，应当从轻处理。
辨析：政府坚持依法行政，就要坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，切实做到严格执法，公正司法。提示：错误。检察院和法院是我国的司法机关，公正司法是对司法机关的要求。
正确理解严格执法的内涵
明确严格执法的必要性总结： 执法机关在执法过程中要严格依法办事，做到严厉、公平、公正。
（1）有利于巩固人民当家作主党的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（2）有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。（3）有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。 （4）与理由协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。
结合视频信息，“权力清单”对政府依法行政有何重要意义？
材料：党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词，所谓“权力清单”，通俗的说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权利“菜单”上写的一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力，推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
【知识拓展】“权力清单”对政府依法行政有何重要意义。(1)推行权力清单制度，有利于理清政府职权，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。(2)有助于各行政机关依法行政，防止推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。(3)有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。
①全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
材料：某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律法规，规章及所要检查的资料的名称，例如根据《××××××》（法律、法规、规章完整名称），请提供（资料名称）。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。材料三：《交通运输行政执法程序规定》第三条 执法部门应当全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法信息化建设，推进执法信息共享，提高执法效率和规范化水平。第四条 实施交通运输行政执法应当遵循以下原则：（一）事实认定清楚，证据确凿;（二）适用法律、法规、规章正确；（三）严格执行法定程序；（四）正确行使自由裁量权；（五）依法公平公正履行职责；（六）依法维护当事人合法权益；（七）处罚与教育相结合。该项规定对于执法者和执法对象有何意义？
结合视频和教材知识，说明政府行政执法如何做到更规范？
该项规定对执法者来说，有助于进一步规范交通行政执法行为，严明执法纪律，减少违法违纪行为，不断提高执法水平，提升服务意识和执法队伍素质，塑造良好执法队伍整体形象。对执法对象来说，有助于明确自己的权利和义务，维护自身的合法权益，促使自己积极配合交通行政执法。
②坚持规范执法：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
材料四： 【交通部长超速行驶 (公平拒绝特权)】   法国政府两位部长曾被发现在一条乡间公路上超速行驶。   这两位部长分别是交通部长德罗比恩和负责管理交通执法的内政部长萨尔科奇，他们所乘的轿车分别以98公里和103公里的时速在一条最高限速每小时70公里的路上飞速行驶。   据悉，他们都是赶去参加法国第一部自动路边雷达测速装置的启用仪式。这一装置能够将超速行驶的司机记录在案。   交通部长办公室发言人称，德罗比恩没有否认这一事实。他还补充说：“法律面前人人平等，交通部长也不例外，赶去参加活动不是借口。” 问题：从这则材料中我们看到严格执法还应该如何做？
③坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
④坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
对于一个法治国家，只有通过依法行政，严格执法，才能创造适应社会发展和人民生活需要的良好环境，商行政管理机关是国家机器的组成部分，其行为体现国家的意志，代表人民的利益。工商机关依法行政，严格执法，就是为国家服务。为政府服务、为人民群众服务，这种宏观上高层次的服务，服务的是整体，维护的是大局，安定的是社会，促进的是发展。从这个意义讲，执法是服务，并是深层的服务。因此要不断深化严格执法。
坚持规范公正文明执法的意义
总结： 严格执法要求执法人员应全面履行职能，坚持规范、公正、文明执法。
　 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。严格执法是建设法治政府的重要内容；严格执法是实现法治社会的必要保障。行政机关的执法活动，事关千千万万老百姓的切身利益。没有严格依法执法和规范文明执法，社会就难以有序运转，公民、法人的合法权益也就难以得到维护，法治社会建设也就无从谈起。
执法必须严格，有权不能任性。同学们，让我们监督政府的执法方式，支持政府严格执法，为法治政府的构建法治风气的维护贡献力量！
1．2019年1月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作有关事项提出明确要求。全面推行“三项制度”有利于（ ）①推进依法行政，提高执法效率 ②健全执法制度，促进民主决策③促进严格规范公正文明执法 ④切实保障人民群众合法权益A．①②B．③④C．②④D．①③ 【答案】B
2．《城市管理执法办法》要求，城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录有利于①监督执法，提高政府行政效率②依法行政，防止行政权力滥用③公正司法，维护公民合法权益④规范权力，维护政府良好形象A．①②B．①③C．②④D．③④ 【答案】C
3．扫黑除恶专项斗争开展以来，相关部门重拳出击，取得阶段性成绩。公安部2019年1月通报显示：全国公安机关已打掉涉黑组织1292个、恶势力犯罪集团5593个，破获各类刑事案件79270起，查封、扣押、冻结涉案资产621亿元。开展扫黑除恶专项斗争①增强了人民群众安全感，提高了公民的政治地位②有利于维护社会大局稳定和国家的长治久安③保障了公民基本民主权利实现，体现了民主的真实性④有利于加强基层政权建设和民主法治建设A．①②B．①③C．②④D．③④ 【答案】C
4.我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要(　　)①严格执法，勇于负责敢于担当 ②积极作为，提高政府办事效率③弱化管理，增强为民服务意识 ④公正司法，推进民主法制建设A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】A
5.2019年8月，攀枝花市人民政府办公室印发《攀枝花市全面落实行政执法公示制度执法全 过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效规 范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行为，显著提高行政执法质量和社会满意度。这表明政府（ ）A.转变职能，提高服务水平B.依法行政，规范执法C.依法执政，提高行政效率D.公正司法，科学执法 【答案】B
6.近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究制度。完善责任体系，强化责任追究制度(　　)①要求维护政府立法权，推进民主法治建设　②能扩大政府部门职能，使岗位责任具体化　③是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求　④应坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D