政治 (道德与法治)必修3 政治与法治严格执法优质习题ppt课件

第三单元　全面依法治国

第九课  全面依法治国的基本要求

第2框　严格执法

本单元以“全面依法治国”为核心，探究我国法治建设的历程，全面依法治国的总目标和原则，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进。

第九课围绕怎样建设法治中国的问题，重在从微观上说明全面依法治国的基本要求。主要探究了人大科学立法的内涵、要求，政府严格执法的内涵、要求，司法机关公正司法的内涵、要求，公民全民守法的要求。

第二框“严格执法”，阐述了严格执法的内涵和重大意义，系统阐释了推进严格执法的总体要求，与前两框一起构成了法治中国的体系，明确了建设法治中国是一个系统工程，需要党和国家统筹和谋划。

一、教学目标

1. 必备知识：理解严格执法的内涵、重大意义；理解严格执法的要求。

2.关键能力：知道全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命；通过学习，明确严格执法是依法治国的关键。

二、学科核心素养

1.政治认同：通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益，支持执法机关严格执法。

2.科学精神：理解严格执法的内涵、意义、要求，明白严格执法需要建立长效机制，需要一以贯之。

3. 法治意识：学法、懂法、守法、用法；通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。

4. 公共参与：以主人翁的姿态监督执法机关的执法行为。为法治政府建设贡献力量。

1.教学重点：理解严格执法的内涵和重大意义；理解严格执法的要求。

2.教学难点：理解严格执法的内涵和重大意义；理解严格执法的要求。

结合预习导学案预习本课，对教材进行初步了解。

有条件的同学可以观看《法治中国》纪录片之《依法行政》。

【导入新课】

视频导入。严格执法是依法治国的关键，本节课我们学习严格执法的相关知识。

【进行新课】

一、科学立法的内涵

总议题：执法必严——依法治国的关键

议题情境：

建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境保护执法。2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自2015年施行以来彰显了威力。中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。

随着2020年初的新冠肺炎疫情爆发，公众野生动物保护意识再次提高。2020年3月10日上午，国务院生态环境部新闻发言人表示，环境部正研究将野生动物保护法律法规的实施情况纳入中央生态环保督察范畴。生态环境部表示，2020年将继续开展第二轮中央生态环保督察。

长期以来，环保执法存在着过松过软的情况。中央环保督察组之所以督察效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。

议题问题：1.结合材料说明加强环保执法的原因。

2. 此次环保执法检查和问责对执法者有什么启示？

3.通过调查研究，尝试对本地的环保执法情况作出评价，并提出具体建议。

学生活动：学生自主探究问题，结合自主预习和教材知识组织答案，自由发言，其他同学随时补充。

教师活动：点评学生发言，引导学生补充，归纳讲解知识点。通过加强环境保护执法的意义上升到严格执法的意义。

知识点：1.严格执法的内涵。严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。

2.严格执法的主体。

在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

3.严格执法的原因。

(1)必要性。执法机关在执法过程中严格依法办事，这是建设法治国家、法治政府、法治社会的客观需要，是依法治国的关键和必然要求。

(2) 重要意义。

①法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。

②社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

③政府角度：有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

二、推进严格执法

接总议题的问题：2. 此次环保执法检查和问责对执法者有什么启示？

学生活动：学生自由发言。

教师活动：点评学生发言。引导学生得出结论：启示执法者要严格执法，依法办事。引出推进严格执法的总体要求。

知识点：推进严格执法的总体要求。

1.全面履行政府职能。

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

子议题一：权力清单——政府职能的边界

议题情境：视频《厘清政府职能边界》

议题问题：结合视频信息，“权力清单”对政府依法行政有何重要意义？

学生活动：学生自主探究问题，结合自主预习和教材知识组织答案，自由发言，其他同学随时补充。

教师活动：点评学生发言，引导学生补充。

（知识拓展）“权力清单”对政府依法行政有何重要意义。

(1)推行权力清单制度，有利于理清政府职权，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。

(2)有助于各行政机关依法行政，防止推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。

(3)有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。

子议题二：行政执法 如何更规范公正文明

议题情境：视频《规范执法的要求》

议题问题：结合视频和教材知识，说明政府行政执法如何做到更规范？

学生活动：学生自主探究问题，结合自主预习和教材知识组织答案，自由发言，其他同学随时补充。

教师活动：点评学生发言，引导学生补充。

2. 坚持规范执法。

（1）重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）具体要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

3. 坚持公正执法。

（1）内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。

（2）具体要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

4. 坚持文明执法。

具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

【小结本课】

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。严格执法是建设法治政府的重要内容；严格执法是实现法治社会的必要保障。行政机关的执法活动，事关千千万万老百姓的切身利益。没有严格依法执法和规范文明执法，社会就难以有序运转，公民、法人的合法权益也就难以得到维护，法治社会建设也就无从谈起。