人教版 (新课标)选修4第三章 城乡规划第一节 城乡规划与刻持续发展教案

3.1 城乡规划的内容及意义 学案（人教版选修4）

学习目标　1.了解城乡规划的概念及城乡规划的分类标准与类别。2.了解城市规划包括的内容，理解各项内容的内涵。3.理解村镇规划的重要意义，在此基础上掌握村镇规划的具体依据和原则。4.理解城乡规划对于城乡可持续发展的重要意义。5.通过本节的学习，初步形成正确的城乡规划意识，增强对城乡环境的保护意识，形成可持续发展观念，树立辩证唯物主义的世界观，形成科学的环境观。

一、什么是城乡规划

1．概念：是一种①__________的空间规划。

2．内容

(1)城乡居民点的土地等空间资源的合理利用。

(2)城乡居民点的②________________。

(3)城乡居民点的③____________。

3．分类

(1)按编制过程分

a．④____________规划。b.⑤____________规划。

(2)按规划对象分

a．⑥________规划。b.⑦________规划。

二、城市规划的主要内容

1．明确城市的性质。

2．预测⑧____________，确定⑨____________。

3．安排城市⑩____________，确定⑪____________。

4．部署和安排城市⑫____________。

三、村镇规划

1．分类

(1)⑬__________规划。(2)乡村规划。

2．小城镇规划的要求

(1)必须满足⑭______________的要求，使小城镇成为农

业生产、加工、流通、服务的载体。

(2)要把市场需求与本地优势相结合，因地制宜，突出特色，力求实现社会经济的综合发展。

(3)要将⑮________________列为重要内容，利用先进技术手段和小城镇接近大自然的优势，建设生态型小城镇。

3．乡村规划的要求

(1)从实际出发，使乡村性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和⑯__________相适应。

(2)必须合理用地，节约用地，充分利用空闲宅基地。

(3)保护和改善生态环境，加强绿化和整治乡村容貌，搞好⑰____________建设。

四、城乡规划与可持续发展

1．关系：城乡规划可以对城乡土地和空间资源的利用进行宏观调控，促进城乡可持续发展。

2．城乡规划的意义

(1)有利于合理利用⑱____________。

(2)有利于保护和改善⑲________________。

(3)有利于保障⑳____________。

(4)有利于协调城乡发展。

(5)有利于保护__________________。

一、城市规划与村镇规划的对比

城镇级别不同，其规划亦应不同，具体可以从以下三个方面进行比较

【思维拓展】　城市规划与村镇规划的共同之处有：均以土地等空间资源的合理利用为核心，均以各种建设协调进行为前提。都要因地制宜、维护生态平衡，促进人地和谐发展。

典例1　读“我国沿海某开放城市新区规划示意图”，回答问题。

(1)该图为城市的________规划图。

(2)该城市规划的核心内容是_________________________________________。

(3)该城市规划的主要内容有哪些？

答案　(1)总体

(2)城市居民点的土地等空间资源的合理利用

(3)明确城市的性质；预测城市人口，确定城市规模；安排城市土地利用，确定空间布局；部署和安排城市各项建设。

解析　本题主要考查学生对课本知识的掌握。由图例可以看出，该城市规划对开发区用地类型作出了总体部署，应为城市的总体规划图。第(2)、(3)题是教材内容的直接套用。

由于城市规划与城乡规划内容相近，一般地容易误认为二者等同。其实城乡规划与城市规划各有侧重：城乡规划是合理协调城市和乡村各类用地、空间布局，综合部署各项建设活动，促进区域的可持续发展，可分为城市规划和村镇规划。城市规划则是指对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，是城乡规划的组成部分。

【变式训练1】 下列关于城乡规划的叙述，不正确的是(　　)

A．城乡规划就是城乡居民点的土地等空间资源的合理利用

B．城乡规划按其编制过程可分为城乡总体规划阶段和详细规划阶段

C．城乡规划按其规划的对象可划分为城市规划和村镇规划

D．目前城乡尤其是城市问题日益突出，城乡规划显得尤为重要

二、城乡规划的意义及措施

【方法技巧】　怎样安排城市土地利用，确定空间布局

典例2　阅读材料，回答下列问题。

材料一　当前“超前城市化”初露端倪，它是政府以计划思维、行政手段控制城市化进程所致，城市扩张脱离劳动力转移的现实需要，成了利益部门“以地生财，以乡养城”的工具。

材料二　为进一步贯彻实施《城乡规划法》，加强城乡规划管理，2010年5月1日广州市专门下发《广州市关于贯彻实施〈城乡规划法〉的意见》，有效期5年，以推动城市建设健康、可持续发展。

(1)超前城市化这种现象反映了我国还存在着不合理的________。

(2)城乡规划要依据________、________、________的原则，严格执行国家的用地标准，充分利用________，合理安排各类产业。有些产业布局时，还应_____________________。

(3)城乡规划对于促进城乡可持续发展有重要意义，主要表现在：

①________________________________________________________________________；

②________________________________________________________________________；

③________________________________________________________________________；

④________________________________________________________________________；

⑤________________________________________________________________________。

答案　(1)城市规划

(2)珍惜用地　合理用地　保护耕地　闲置土地　留有后备的发展空间

(3)①有利于合理利用土地资源　②有利于保护和改善城乡生态环境　③有利于保障城乡安全　④有利于协调城乡发展　⑤有利于保护自然和文化遗产

解析　超前城市化是城市的规模与当地的经济发展不相适应，超过了当地的经济发展水平。这说明这种城市规划是不合理的。合理的城乡规划对促进当地的可持续发展有重要意义；城乡规划依据珍惜用地、合理用地、保护耕地的原则，严格执行国家用地标准，充分利用闲置土地，合理安排各类产业。有些产业在布局时，还应留有后备的发展空间。

【变式训练2】 阅读下列材料，完成(1)～(2)题。

据《青岛市重点镇布局规划》显示，到2020年，青岛市将建成12个具有较高的人口与产业集聚度、较强的综合竞争力和区域辐射与带动力的“小城市”，首期建设6个重点镇，人口规模10万～15万。　　　　　　　　　　　　　　　　　

(1)在编制该规划过程中，需要分析劳动后备军的数量和被抚养人口比例，目的是(　　)

A．推算人口自然增长率

B．制定托儿所、幼儿园及中小学的规划指标

C．分析就业情况和劳动力的发展状况

D．确定城市住宅类型的选择

(2)为实现青岛市的可持续发展，该规划应(　　)

①注重城市与乡村的协调发展

②明确各小城市的目标定位

③自觉运用生物学原理

④制定详细的房屋建设规范

A．①②          B．②③          C．③④          D．②④

图3.1　合肥城市总体规划(1995～2010年)，据图分析：

(1)城市总体规划要考虑哪些问题？

(2)从用地类型看，合肥市的城乡规划有什么突出特点？

(3)合肥市的城市形态与结构是怎样的？

提示　(1)需考虑总体规划期限、城市性质、城市规模、城市形态与结构等因素。

(2)从图中可以看出，合肥市的城乡规划是以各种用地的合理安排、利用为核心，并且兼顾社会、经济发展和环境保护效益。

(3)合肥市的城市空间形态继续保持以老城区为轴心，东、北、西南方向伸展三翼的“风扇形”。三翼之间楔入大片绿色空间，将巢湖新鲜湿润的空气引入城市中心，可降低市区的热岛效应，改善城市的生态环境。

图3.4　杭州市历史文化名城保护规划(2002年)，据图分析：

(1)杭州市进行城市规划的过程中为保护历史文化做了哪些工作？

(2)城乡规划对于保护自然和文化遗产有什么重要意义？

提示　(1)据图可知，杭州市在进行城市规划的过程中，对历史文化名城保护单独进行了规划，注重了对自然遗产和历史文化遗产的保护，实现了对历史名城杭州城的整体格局、历史文化保护区、文物古迹及周边环境的保护。

(2)可以促进新老城区协调发展，使人类文化遗产长久相传，永续发展。

　　 材料展示

城乡规划中的郊区农业发展

城郊农业在城市发展过程中意义重大，它能保证城市的稳定而持续的农副产品供应，是维持城市正常运转的重要因素。在发展郊区农业时，首先要宏观布局，以获得最大的经济效益；其次要注意因地制宜，充分发挥各地的优势，创出自己的特色；第三，要坚持生态农业的发展方向，通过多种方式发展农业生产，例如建设观光旅游一体的生态农业园区，为城市居民提供观光、休闲的生产空间和优美的生活环境。

知识链接

(1)城乡规划的概念、分类；(2)城乡规划的内容、意义。

题目设计

阅读材料，回答下列问题。

材料一　铁道部开通铁路绿色通道，使北京市蔬菜基地从本市向南部不同纬度的地区扩展。

材料二　上海市郊区农民的人均收入，距市区的距离越远，收入越低。农业的不同部门和农作物布局也受到了距离市区远近的影响。

材料三　北京市和南京市郊区农民大搞观光农业，引得游人如织，不但坐享旅游收入，而且瓜果、蔬菜农产品也卖了好价钱。内蒙古呼伦贝尔盟鄂温克族自治镇，由种粮改为种植优质牧草，供给赛马和特种动物养殖场，奔上了小康生活。

(1)以上材料说明了要想让农民取得较好的经济效益，就必须(双选)(　　)

A．发展观光农业  B．发展地方特色农业

C．发展交通运输  D．发展旅游牧业

(2)要想从根本上改变我国农业相对落后的局面，增加农民收入，引导农民奔小康，就必须(　　)

A．大力发展乡镇企业

B．大力加强地方农业的保护

C．彻底改变种植业比重大的局面，尽地方所能，全部发展水果及花卉业

D．调整农业经济结构，发挥地域优势，实行产业化经营

(3)图乙中所示商品粮区属于我国九大商品粮基地中的__________________。

(4)由于________，在北京市、上海市郊区出现了蔬菜、奶牛、花卉产区。

(5)北京市蔬菜基地向南部扩展，影响基地区位变化的主要因素是________________。

上海市郊区农民的人均收入为什么距市区越远而越低？

(6)图甲中________作为我国最大的热带作物基地，又是________基地。该地区之所以能成为全国最大热带作物基地是由于①____________________，

②________________________________________________________________________

________________________________________________________________________。

1．下列选项中不属于城市规划主要内容的是(　　)

A．明确城市性质

B．合理安排城市土地和空间资源利用

C．对某建筑物进行内部构造设计

D．部署和安排城市各项建设

2．城乡规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署，是建设城市和管理城市的依据，下列叙述正确的是(　　)

A．城市规划的实质是合理地预测人口规模

B．对土地的利用的安排，对于城市未来建设和发展十分关键

C．在确定城市性质时要注意既不能照搬现状，也不能脱离现实

D．城市的定位一定要高，否则将不利于城市发展

3．城市规划的主要目的是(　　)

A．保护居民的利益               B．保护城市环境

C．限制城市发展                 D．降低生产成本

4．有关城乡规划的叙述，正确的是(　　)

A．城乡规划是一种综合性的空间规划

B．城乡规划是以城乡的经济发展为核心

C．任何一个城乡规划都有利于城乡的发展

D．城乡规划就是对城乡的详细规划

5．阅读下列材料，回答下列问题。

北京的新建筑和城市设计竞相引人注目，以致造成对城市的伤害。北京用天坛和紫禁城的形象来包装自己，但今天这个城市的现实并不令人满意：机械地规划出来的道路、地铁站的设置，不考虑与社区、商业网点和旅游景点的联系，“光荣”地孤立于人们的需要、价值和日常活动。一座独具特色的历史城市，正在有系统地被重置为在任何地方都可以看到的城市形态。诚如19世纪末的美国，开发商是自封的新皇帝，公共领域只是事后的想法。为什么拥有5 000多年文明的北京，却要像十几岁的孩子般莽撞行事，还穿上一身俗气的洋裤褂呢？

(1)北京城的空间形态是________________。

(2)上面这段材料要求我们在进行城乡规划时，要注意对城乡________________的保护。

(3)根据上述材料所反映的问题，对我们有哪些启示？

6．根据材料，完成下列问题。

城市中的湿地非常珍贵，有的湿地因为环境的变化自然消失了，还有些则是因为人为的原因而消失的。许多城市进行土地开发，把大片的湿地填掉了，破坏了湿地生态系统。在久居城市的人们眼中，“湿地”似乎是一个颇为专业的名词，同人们的生活相距遥远。“国家城市湿地公园”的出现，不仅丰富了城市公园的种类，而且其独特景观能让市民感受到湿地作为“地球之肾”的无限魅力。城市湿地公园是指纳入城市绿地系统规划的，适宜作为公园的天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成集保护、科普、休闲等功能于一体的公园。

(1)材料中所说的城市湿地公园分布的规划属于城市规划中的________规划。

(2)在纷扰的城市中的湿地资源更显珍贵，因此，对国家城市湿地公园而言，保护和利用同样重要，湿地作为地球珍贵的环境资源，其作用主要有_____________、_________、______________________等。

(3)城乡规划可以促进城乡的可持续发展，城市湿地公园的建立有利于______________。

(4)城市规划的主要内容有_______________；________________；__________________；__________________。

思考P46

首先明确了合肥市的城市性质为全国重要的科研教育基地，明确了城市的发展方向。其次是规定了城市的人口规模和用地规模，明确了城市的发展规模和速度。再次明确了土地利用类型(共划分成19类土地利用类型)和各类用地的面积，即明确了城市建设地区的土地利用性质、使用强度、道路和工程管线控制性位置，以及空间环境控制的规划要求。

活动P50

1．与用地现状相比，总体规划中工业用地面积扩大，并且相对集中，农业用地面积减少。这种变化体现了城镇工业化的进程，必然给城镇环境造成影响。

2．总体规划中，绿地面积大幅度增加，工业相对集中，有利于废弃物的综合利用、化害为利和改善生态环境。

3．合理规划主要功能区，使工业用地、农业用地和绿地相互协调，并构建合理的道路网络。

答案

基础梳理

①综合性　②社会、经济发展　③环境保护　④城乡总体  ⑤城乡详细　⑥城市　⑦村镇　⑧城市人口　⑨城市规模  ⑩土地利用　⑪空间布局　⑫各项建设　⑬小城镇　⑭农业产业化　⑮生态环境建设　⑯农民生活水平　⑰环境卫生　⑱土地资源　⑲城乡生态环境　⑳城乡安全　自然和文化遗产

重难突破

【变式训练1】 A　[城乡规划是一种综合性空间规划，它以城乡居民点的土地等空间资源的合理利用为核心，同时还包括城乡居民点的社会经济发展和环境保护等方面的内容。]

【变式训练2】 (1)C　(2)A

题目设计

(1)BC　(2)D

(3)太湖平原

(4)市场区位

(5)交通　距离越远，交通通达性越差，运输费用越高。

(6)海南省　育种　丰富的光热资源　地形中高周低，由山地、丘陵、盆地、平原组成环形层状地貌，土地利用类型多种多样

解析　本题以效区农业中的观光农业作为切入点，考查学生对农业基本知识的掌握，较为新颖，实际意义大。

(1)农民经济效益的好坏关键取决于农产品的销售情况，只有通过改善交通状况，开拓更广阔的市场，才能提高经济效益。(2)郊区农业受距离市场远近的影响，布局的部门有所不同，为求得最好的经济效益，一般在近郊布局不易运输或易腐食品，例如蔬菜、鲜花等，在外围则可以布局谷物种植或牧畜饲养业。(3)考查学生对基础知识的掌握。(4)郊区农业布局主要区位条件就是市场需求。(5)上海市郊区农民人均收入的高低取决于生产效益，应从农产品价值、地租水平、运费成本等方面综合考虑。(6)海南省是我国最大的热带作物基地，主要得益于它的热量丰富和多样的地形。

自主练习

1．C　[城市规划的主要内容有：明确城市的性质；预测城市人口，确定城市规模；安排城市土地利用，确定空间布局；部署和安排城市各项建设等四个方面。]

2．C　[城市规划的实质就是对土地利用的安排；合理地预测人口规模，对于城市未来建设和发展十分关键；在确定城市性质时要注意既不能照搬现状，也不能脱离现状；城市的定位要有依据，既不能人为地拔高，也不能随意地降低。]

3．B　[城市规划是建设和管理城市的依据，其目的是既合理利用城市土地，又保护城市环境，最终促进社会发展。]

4．A　[城乡规划是一种综合性的空间规划，它以城乡居民点的土地等空间资源的合理利用为核心，同时还包括城乡居民点的社会、经济发展和环境保护等方面的内容，它包括城乡总体规划和城乡详细规划两个阶段；并不是所有的城乡规划都对城乡发展有利，只有合理的城乡规划才能有利于城乡的发展。]

5．(1)集中团块型

(2)自然和文化遗产

(3)城乡规划要有利于保护自然和文化遗产。在城乡规划中，注重对自然遗产和历史文化遗产的保护，实现对历史名城整体格局、历史文化保护区、文物古迹及周边环境的保护；要详细规划出城乡历史文物、场所、遗存、历史性建筑、街区和地段，甚至特定历史条件下的整个城区的保护，并注重地方特色和民族传统特色的保护，使人类文化遗产长久相传，永续发展。

解析　北京主城区与工业区连成一片，从其空间形态来看属于集中团块型的城市布局。北京是我国的一座历史文化古城，在对它进行规划时，就要充分考虑到它的历史文化价值，注意对它的保护。一个合理的城乡规划，将有利于促进城乡可持续发展。本题材料中主要反映的是对城市文化的保护，这就要求在城市规划中要有利于保护自然和文化遗产，在进行规划时要详细规划出城乡历史文物、场所、遗存、历史性建筑、街区和地段，甚至特定历史条件下的整个城区的保护，并注重对地方特色和民族传统特色的保护，使人类文化遗产长久相传，永续发展。

6．(1)详细

(2)降解环境污染　调节气候　维持生物多样性

(3)保护和改善城乡生态环境

(4)研究和确定城市发展目标　合理安排土地和空间资源利用　确定城市发展的空间布局　部署和安排城市各项建设

解析　城市湿地公园分布的规划是确定某个事物具体位置的规划，它属于城市规划中的详细规划；湿地可以将城市工业排放的废水净化，可以增加局部地区的大气湿度，在湿地当中生长有多种植物，所以湿地作为地球珍贵的环境资源，在降解环境污染、调节气候、维持生物多样性方面发挥着重大作用。城乡规划对促进城乡的可持续发展有重大的意义。主要表现是：有利于合理利用土地资源，有利于保护和改善城乡生态环境，有利于保障城乡安全，有利于协调城乡发展，有利于保护自然和文化遗产。城市湿地公园的建立体现的是有利于保护和改善城乡生态环境。