新高考高考历史一轮复习课件第15单元第46讲课时1中国古代官员的选拔与管理（含解析）

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第46讲　中国官员的选拔与管理
课时1　中国古代官员的选拔与管理
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1．官员选拔(1)世官制：西周至春秋的世官制是____________的制度，贵族世代垄断高官。春秋战国时期：举荐或依军功大小授予官职。秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度。
(2)察举制①形成：汉武帝时期。②含义：察举制先考察而后推举。③影响：为两汉国家选拔了大批人才。
(3)九品中正制①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权。②开始：220年，魏王曹丕推行此制。③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官。
〔概念阐释〕豪强，是东汉社会一个特殊的存在。作为一种社会力量，它在经济上具有强大的实力，占有大量的土地；政治上控制朝政，把持地方行政机关；控制了文化和舆论，掌握着意识形态上的解释权；甚至还以隐蔽的方式拥有强大的军事力量。④作用：将选官权收归中央，加强了____________。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
2．官员管理(1)上计制：秦汉时期考核官员的主要办法。(2)刺史制度：汉武帝每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大。
[拓展]九品中正制的评价①九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。②两晋南北朝时期随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。随着士族的没落，九品中正制无法继续。
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1．官员的选拔——科举制(1)背景：南北朝以来，________地主势力上升。(2)特点：________考试选拔人才。(3)内容：分为制举和常举。2．官员的考核(1)隋唐官员的考核归属尚书省吏部。唐朝考核官员，以品德和________为标准。(2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。
[拓展]中国古代考核制度的特点①内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。②考核对象逐步合理分类。③考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。④考核过程注重公开公正。
3．官员的监察(1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。(2)宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。
〔概念阐释〕台谏合一：宋以前各朝台(御史)、谏(谏官)职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不单任谏职，也常纠举弹劾大臣；御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责。二者虽各有侧重，但事权常常相混，故并称台谏。
三、元明清时期的官员选拔与管理1．官员的选拔——科举制(1)元朝：1314年恢复科举制，但时断时续。(2)明清①形式：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。②内容：考试从四书五经中命题。③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行。
2．官员的考核(1)明朝：考核有考满和考察。(2)清朝：考课制度包括________和大计，分别考察京官和外省文官。3．官员的监察(1)元朝：中央设__________，地方设行御史台，肃政廉访司。(2)明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官。______________稽查六部百司之事。(3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省。
　　　从“历史解释”角度认识中国古代选官制度[史料一]儒生参政带来的“以德取人”因素，使察举制因而成立，但这并不是唯一制约察举选官的因素。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。阳嘉元年(132年)又建立“诸生试家法”制度，从而出现了一个新环节，构成了察举制向科举制演进的初阶。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
[问题1]据史料一，指出察举制出现的原因，概括东汉察举制的新发展。[提示1]原因：汉武帝的推行；儒生参政重视品德。新发展：注重培养官员的实际能力；增加了考试的环节。
[史料二]今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情伪由于己……所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐强弱，是非由爱憎。随世兴衰，不顾才实，衰则削下，兴则扶上……或以货赂自通，或以计协登进；附托者必达，守道者困悴。无报於身，必见割夺。有私于己，必得其欲。是以上品无寒门，下品无势族。——[唐]房玄龄等《晋书·刘毅传》
[问题2]史料二中的选官标准有何变化。依据史料，概括九品中正制的弊端。[提示2]变化：由注重才德到注重门第。弊端：中正官徇私舞弊；世家大族垄断仕途；扼杀人才；败坏社会风气。
[史料三]唐代科举考生可以“怀牒自列于州县”，允许自由报考，当时的取士原则兼顾着士子的平日才学和科场表现，若仅就规则而言，尚不周严。为杜绝舞弊，自宋真宗朝始，各级考试的试卷一律“封弥”“誊录”，由皇帝主持的殿试也实行初考、复考、详定三级评定制度。在宋代，科举入仕者逐渐增多，成为文职官僚队伍中的核心力量。赵宋统治者鼓励敞开言路，士大夫们在处理各类国家事务之际亦敢于负责而直抒己见。——摘编自袁行霈等《中华文明史》
[问题3]唐宋时期科举制的发展呈现了怎样的趋势，试分析科举制的进步性。[提示3]趋势：开放性；严密化。进步性：扩大了官吏来源；追求公平公正；加强了中央集权；提高了官员素质。
[拓展]1．中国古代选官、用官制度的发展趋势①选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。②选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。③选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。⑥逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。
1．(2021·通化)汉代的选官方式以察举制为主体，同时也包括辟除、征召、私人荐举、博士弟子课试、任子(凭借父兄而得官)、纳赀及其他多种选官方式。其中，辟除是高级官吏任用属员的制度，须分两步进行：先辟为掾属(佐治的官吏)；然后再由掾属升转。据此可知，汉代(　　)A．依靠血缘选官已被抛弃B．中央丧失官员选任权力C．官僚体制存在一定隐患D．官员选拔标准发生变化
[解析]　汉代官吏选拔方式多样，这一方面会扩大统治基础，另一方面也会形成官员结党问题，对中央集权构成威胁，故选C项；A项表述与材料相矛盾，“任子”等体现了血缘选官，排除A项；中央并未丧失选任官员的权力，排除B项；德、才是汉代选官的主要标准，并未发生变化，排除D项。
2．(2018·全国Ⅲ卷高考·25)表　宋代宰相祖辈任官情况表
上表据学者研究整理而成，反映出两宋时期(　　)A．世家大族影响巨大B．社会阶层流动加强C．宰相权力日益下降D．科举制度功能弱化[解析]　材料中从北宋到南宋，曾祖、祖父或父亲任官的宰相人数在减少，世家大族影响削弱，A项错误；随着宋代科举制的发展，材料中无官职记录的平民子弟担任宰相的人数增加，从而跻身于社会上层，加强社会阶层流动，B项正确；材料反映出宰相的来源，与其权力变化无关，C项错误；材料反映出宋代科举制促进社会阶层流动，功能加强，而不是弱化，D项错误。
3．(2021·安徽)有学者说，隋唐科举制度的创立，剔除了官僚政治中难以掌握与制衡的、与皇权离心对抗的贵族政治因素，造就了一批批忠君臣僚。据此可知，科举制(　　)A．导致古代贵族政治走向终结B．推动了官僚政治的独立发展C．改变了官僚集团的构成要素D．迎合了封建皇权专制的需求
[解析]　材料信息是，科举制度的创立，剔除了与皇权离心对抗的贵族政治因素，造就了一批批忠君臣僚。据此可知，科举制加强了专制皇权，D项正确；古代贵族政治走向终结的说法欠妥，排除A项；在秦朝，官僚政治已经独立发展，排除B项；材料不是强调官僚集团构成要素的变化，排除C项。
4．(2022·山东潍坊)北宋中期，欧阳修、司马光曾经就省试录取名额分配进行过激烈的辩论。司马光主张照顾地区差异，按照一定份额“逐路取人”。而欧阳修则认为，应该按照考生的绝对成绩“唯才是择”，以防“缪滥”。这反映了(　　)A．科举制难以实现公平B．经济文化重心南移的冲击C．双方政治观点的分歧D．宋朝实行重文轻武的政策
[解析]　据题意可知，在科举考试录取中，司马光和欧阳修就地区差异问题存在分歧，这说明随着经济重心的南移，南方的教育文化发展超过北方，导致南北矛盾出现，所以反映了经济文化重心南移的冲击，B项正确；科举制在一定程度上能够实现公平，排除A项；C项反映的不是题意的本质，排除C项；材料中体现不出宋朝重文轻武的政策，排除D项。
5．(2022·湖北月考)宋朝之前，中国监察制度都是台谏分立的。台院御史的主要职权是监察百官的违法行为，打击贪污渎职；谏院谏官掌管规谏讽喻，监督君主。自宋朝开始，御史和谏官开始合一，都以弹劾官员为主。这一变化(　　)A．形成了严密的监督体系B．提高了行政效率C．造成了巨大的财政负担D．有利于加强皇权
[解析]　结合所学可知，材料反映了宋朝之前，监察制度下的台谏分立，台院御史监察百官，谏院谏官监督君主，使大臣和君主都处在监察体系的监督之下；宋朝以后，御史和谏官开始合一，以弹劾官员为主，这一变化说明宋朝以后皇帝加强了对官员的监督和控制，皇帝的地位和权力不断强化，D项正确；材料只体现了台谏合一，无法说明形成了严密的监督体系，排除A项；台谏合一的目的是为了加强皇权，“提高了行政效率”不符合材料主旨，排除B项；材料未涉及财政支出扩大，无法体现政府财政负担加重，排除C项。
6．(2021·天水市一中)明朝时期，内阁首辅李东阳曾云：“今之仕也异于古，皆取之乎科目。舍科目则不得仕，仕亦不显。故凡称有志于天下者，不得不由此出焉。”据此可知，明代(　　)A．内阁决策机制发生变化B．文官地位空前提高C．社会阶级结构发生异变D．科举考试备受重视