高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第5课 中国古代官员的选拔与管理教学课件ppt

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【课标】了解中国古代官员选拔 方式的更迭过程和不同阶段的特 征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
官员选拔与管理中 国 古 代 的
一 中国古代的官员选拔
材料2:不以禄私其亲，功多者授之。 ——《战国策·燕策二》选练举贤，任官使能。——《史记·赵世家》有军功者，各以率受上爵。——《史记·商君列传》材料3 以勇力之所加，而治智」度能之官。 — — 《韩非子 · 定法》
一 中 国 古 代 的 官 员 选 拔2.春秋战国： 荐举功劳制途径标准意义
HP诸侯[国国都 .长城
泗 民 可 体 斗 胃
材料4 始皇既并天下，则以 客为无用，于是任法而不任
▲内蒙古和林格尔东汉墓壁画中的举孝 廉图(局部)
一 中国古代的官员选拔
为两汉政权选拔了大批人才W 贝 7 口任人唯亲；后来选官权被世家大族操纵，难以选拔到真正的人才；汉末大乱，乡里清议失去社会基础积功劳为官和征辟的选官方式
一 中国古代的官员选拔 4.汉朝：察举制科目： 常科 常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉等特科 有具体标准，但是没有固定时间，如贤良 方正、贤良文学、明经等
一 中国古代的官员选拔5.魏晋南北朝： 九品中正制材料7(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其选；择州郡 之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。——杜佑《通典·选举二》
一 品二 品三 品四 品五 品六 品七 品八 品九 品官品九品
中正九品一 品 二 品 三 品 四 品 五 品 六 品 七 品 八 品 九品
上上 上中 上下 中上 中中
上 品 無 寒 鬥 下 品 無 势 族
公 門 有 公 卿 鬥 有 卿
中国古代的官员选拔 科举制的发展历程
宋朝 科举制进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径 (取士不问家世)
4 的 心 来 的 理 年 十 以 中 不额指学老的开老和盖闻使希
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七例不高。经书作为科举考试的 释 为主。要上》 P67试三级)
隋文开始采用分 的方式选拔’科举制进-部分保留]
授以官职朝考在保和殿进士殿试在保和殿由皇帝主考贡士会试在京城由礼部主持
途径：学明 清 形式：八政策：实
童生图2-13 清代科举选官流程简图
生员(院试(由学政主持 府试(由知府主持)县试(由知县主持)
举 人乡试在省城由朝廷派官员主持
二甲若于名赐进士出身 三甲若干名赐同进士出身
岁恩拔优副例 贡贡贡贡贡贡
例监优 监 荫 监恩 监
第一名 第二名 第三名
从地方收归中央，反映了中央集权加强(实质)
细读表格，指出中国古代选官制度的演变趋势。
材料9 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难 于言之必效。事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟 且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，亦恐难以底绩而有成也。——〔明〕张居正：《请稽查章奏随事考成以修实政疏》
如何理解张居正的主张?◆有道之主， 听言督其用，课其功，功课而赏罚生焉。 ——《韩非子》
彰善痒恶，激浊扬清，御史之职 也。政之理乱，实由此焉。——《唐大诏令集》
江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》考核方式 地方官汇总上报中央。御中参与宙核计篷* 魏晋南北朝：虽制定了考核法规，但流于形式 考核结果 是官员赏罚的依据
谷入出、盗贼多少等状况，的 郡国汇总，制成计簿，上报郡国 .上报中央
(1)考核：上计制县或侯国将户口垦田、钱
御史 参与审核计簿，防止造假。 总体上有， 内容涵盖了东海郡的行政构、官吏见幕味兼虫央 地市黩尊搒
二中国古代的官员管理 1.秦汉
3提封、侯国邑属国、室麦田及桑田面
积的增减变化； 君线谷出入。
汉武帝将京畿以外地区分为十三州部，设刺史 ， 秩六百石。职责是定期巡视所部郡国，以六条监察地 方郡守、尉、诸侯相等二千石官和强宗豪右，六条以 外不问。六条包括：强宗豪右田宅逾越制度，以强凌 弱，以众暴寡；二千石不奉诏书，不遵守典制，以权 谋私，侵渔百姓，聚敛为奸；二千石不恤疑案，教唆 杀人……二千石包庇罪犯，勾结豪强，收受贿赂，损害国家法令。——摘编自《简明中国历史知识手册》刺史制度有何特点?刺史位卑权重；分区巡视；强化中 央对地方的管理；有限权力
二中国古代的官员管理 1.秦汉(中央：以御史大夫为首的中央监察体系 (2)监察」地方：汉武帝设13州部刺史
治粟内史 宗 正 典 客 廷 尉太 仆 卫 尉 郎中令奉常
郡 县 乡
( 1 ) 考 核 ：尚书省吏部负 责考核方式 地方官向中央报告；皇帝遣使到州县巡行考察考核标准 品德和才能(唐朝)考核结果 确定官员升降中央： 御史台为最高监察机构(2)监察地方：唐太宗将全国划分十 道 监察区，委派监察官巡回监察御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。——《旧唐书·韦思谦传》
清慎明著公平可称恪勤匪懈二十七最
【历史小知识】宋代中央沿袭唐制，并明确规定，未经两任县令 者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之 权，每月必须向上奏事一次，称“月课”;上任后百 日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名 为“辱台钱”。——《中国古代监察制度》
二中国古代的官员管理 3.宋朝(1)考核：制定了严格的标准考核官员
思考：与前代相比，宋朝监察制度有何发展?
帅司)漕司) (宪司)(仓司)府等)
(根据工作年数和单位)
监察御史纠察内外百官；代皇帝巡按各省皇帝制敕；大臣奏疏的封还驳正；稽查六部百司
都指挥使司军 政提刑按察使司刑狱承宣布政使司民政
(2)监察： 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
贪、酷者削职为民，情节严重者依法惩办 罢软、不谨者免职浮躁、才力不及者降职使用。
制度，强化了对官僚机构的控制。
1. 中国古代官员考核的特点(思考角度：方法、标准、结果等)①考核方法与考核法规完善严密。②考核重德尚能。③根据考核结果奖励惩戒。④监察人员介入考核过程。
魏晋考核大 多流于 形式
2.中国古代官员监察的特点(思考角度：机构权力、方法等)①垂直管理，机构独立，以轻制重。②监察机构设置传承有序。③监察法规系统完善。
二中国古代的官员管理 认识西 周 春秋战国 秦 汉 魏晋 隋唐
御史台道监察 区 ( 唐 )
宋 元 明 清
3.评价积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，减少决策失误等方面发挥了重要作用。局限：①本质上为皇权服务，不能从根本上约束皇权。②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。
一 中国古代的官员管理 认识
实质：围绕着皇权的强化、中 央集权的加强而变化，是巩固统 治、强化专制的一种手段。意义：为人类政治文明作出了 重要贡献。
【本课小结】中国古代的官员选拔制度中国古代的官员考核制度中国古代的官员监察制度