高中政治 (道德与法治)公有制为主体 多种所有制经济共同发展教案

项目

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

学科能力

描述与分类

解释与论证

预测与选择

辨析与评价

核心素养

政治认同

科学精神

法治意识

公共参与

优化情境（基础）

任务驱动

（关键）

重点

难点

学科能力

核心素养

答案示例

（科学性与开放性）

[情境1]

视频1：《千年回家路，不过一日还》

（1）中国国家铁路集团是一家什么性质的企业？（6分钟，含视频播放）

（2）春运是一项重要的民生工程，在春运过程中，中国国家铁路集团发挥了怎样的作用？它是如何发挥这一作用的？（5分钟）

（3）在40天内完成近30亿人次的运送任务，实为世界之最。从生产关系与生产力的关系来看，中国国家铁路集团为什么能够发挥这样的作用？（5分钟）

国有

经济

的

作用

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（1）公有制性质或国有企业。

（2）①国有经济在国民经济中起主导作用，主要表现为控制力上。②铁路属于我国国民经济命脉，中国铁路集团通过控制铁路运输线网等重大基础设施，控制着关系国计民生的重要行业和关键领域，完成了春运这项重要的民生工程。

（3）①生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。当生产关系适应生产力时就能够促进生产力的发展。②中铁集团作为国有性质的企业，适应了社会化大生产的要求，对铁路运输资源实行了有效的管理与调节，形成集中高效的调度能力与运输能力，完成了春运任务。

过渡：中国铁路集团是我国国有经济“战队”中的重要一支。国有经济是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我国的国有经济与国有企业在发挥重大作用的同时，也面临着发展的困境。中国铁路集团是其中的缩影。

[情境2]

材料：中国铁路集团的发展困境

（1）概括材料中破解中国铁路集团困境的途径，你倾向于选择哪一途径？ （6分钟）

（2）结合材料，说明混合所有制改革为什么是减少亏损的有效途径？（8分钟）

（3）中国铁路集团将高速铁路实行分线段“承包式”经营，预期可能会产生哪些影响？（6分钟）

国有企业改革

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（1）①债转股、向政府申请财政补贴、以破产方式实现不良资产剥离。②混合所有制改革。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

（2）①通过混合所有制改革，吸收物流上市公司的资本，可以直接减轻中国铁路集团的亏损压力。②能够实现国有与非公有制经济的优势互补，使国有企业与市场经济深度融合，提高国有企业经营效率，从而减少亏损。③以股权改革推动完善现代企业制度，推动企业内部机制市场化改革，能够增强国有企业的活力与市场竞争力，从而减少亏损。

（3）①提升资本运营效率，促进国有资本保值增值，减轻亏损压力。②增加全国铁路调度的复杂性。③热门线路车票价格可能会上涨，非热门线路可能会缺乏民营企业的投资，影响公共运输的供给。

本课总结：（1分钟）

（1）国有经济的内涵

（2）国有经济的地位与作用

（3）国有经济的困境与混合所有制改革

（4）混合所有制改革的影响

背诵（3分钟）：熟背本课主要知识。

学生自评

等级（★★★★★）

教师反思

等级（★★★★★）

自主学习

学法指导

合作探究

活动驾驭

记忆闯关

重难突破

学以致用

解题指导

教学反思

优化情境

（基础）

问题驱动

（关键）

重点

难点

学科能力

核心素养

答案示例

（科学性与开放性）

[情境1]

材料：博雅村基本情况

结合材料，连线博雅村集体所有制的形式。（4分钟）

集体经济的

形式

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集体基本农田——家庭联产承包责任制；博雅辣椒加工厂——股份合作制；村蔬菜种植基地——集体所有个体承包；村集体林地——集体所有。

过渡：党和政府始终将三农问题作为重中之重，出台了系列兴农惠农政策，对农村振兴、农业发展、农民增收起到了重要作用。下面让我们一起来了解党和政府的“三农”政策。

[情境2]

视频2：农村土地三权分置

视频3：农业产业化经营

视频4：农业社会化服务体系

视频5：集体产权制度改革

视频播放12分钟。以下4个问题分组同时讨论，讨论4分钟，发言2分钟，点评与讲解2分钟。本环节共32分钟。

（1）讨论如何解决博雅村农田荒弃的问题，以减少资源浪费、促进农民增收。并说明所提出措施的理由。

（2）指出博雅辣椒加工厂所采用的集体所有制的形式，说一说这一形式有哪些优势？并就如何更好地发挥博雅辣椒的产品优势提出合理建议。

（3）面对村民张某、王某、李某面临的状况，假如你是博雅村的村委会主任，你将向村民会议提出什么建议，以降低农民经营风险、促进村集体收益的增加？并说明你提出这些建议的理由。

（4）假如你是从浙江大学毕业后来博雅村锻炼的“大学生村官”，请你就如何发挥博雅村1000亩林地的资源价值提出自己的建议，并说明你的理由。

毫不动摇地

坚持公有制经济的主体地位

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（1）依据国家政策，实行土地合理流转与三权分置。理由：①实行“三权分置”，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，是对农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，有利于明晰土地产权关系，更好地维护集体、农户和经营方权益。②有利于促进农村资源要素合理配置，培育专业种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进农民增收。③有利于提高农业劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

（2）股份合作制。

优势：作为集体经济的形式，在不改变家庭承包经营的基础上，吸纳农民入股，变资金为股金，农民为股民，实现了劳动和资本的联合，形成了新的所有制结构和收益分配制度，有助于增加村民的财产性收入和劳动收入，促进共同富裕。

建议：①改变以户为单位持股为职工个人持股，最大限度地调动职工的积极性。②利用村集体耕地，建立辣椒种植基地，扩大生产规模。③改良辣椒品种，丰富产品结构，延长辣椒产业链。④借助互联网销售平台，拓宽博雅辣椒的销售渠道。

（3）建立农民专业合作社和农业社会化服务体系。

①农民专业合作社实行入社自愿、退社自由、民主选举、民主决策等原则，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，建立了新的经营管理体制，有利于促进农村生产力发展。

②农业社会化服务体系，使农业生产与市场相衔接，有利于增强农业市场竞争力和抗风险能力，延长农业产业链，增加农业收入与农民收入。

（4）①推进林地产权制度改革，引入农业产业化龙头企业，作价入股。理由：变林地资源为集体资产，有利于增加集体经济收入，积累集体资金，推动农村经济发展和新农村建设，实现共同富裕。②兴办养殖、休闲农庄、农业旅游等项目，发展农业产业化经营。理由：推动一二三产业融合发展，壮大了集体经济，增加了集体经营性收入和农民的劳动收入，有助于缩小贫富差距，实现共同富裕。

过渡：上一节课我们学习了国有经济与国有企业及其改革，本节课我们学习了集体经济及其改革，二者均是我国公有制经济的重要组成部分。公有制经济是我国社会主义的经济基础，是科学社会主义的基本原则。让我们来归纳公有制经济的相关知识。

新知讲解：（4分钟）（见教材）

1.公有制的内涵与表现形式

2.为什么要坚持公有制的主体地位？——公有制经济的地位与作用

3.如何坚持公有制的主体地位？

学生自评

等级（★★★★★）

教师反思

等级（★★★★★）

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学法指导

合作探究

活动驾驭

记忆闯关

重难突破

学以致用

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教学反思

优化情境

（基础）

问题驱动

（关键）

重点

难点

学科能力

核心素养

答案示例

（科学性与开放性）

[情境1]

视频6：阿里巴巴、腾讯等入股中国铁路集团

（1）腾讯、阿里巴巴是什么性质的所有制经济？在国民经济中居于什么地位？（2分钟）

（2）在阿里巴巴的淘宝网存在大量的经营主体，有的是一家人开设的小店，有的已经是颇具规模的企业直营店。结合你的淘宝经历，说说这些小店与开设直营店的企业的经济特点。（3分钟）

（3）结合材料，说明阿里巴巴、腾讯等经营主体对我国经济社会发展和提高人民生活水平的意义。（5分钟）

非公有制经济的形式、特点及其作用

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（1）非公有制经济。非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，是社会主义市场经济的重要组成部分。

（2）①个体经济由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。具有规模小、投资少、经营灵活等特点。②私营经济以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。与个体经济不同，私营经济规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高。

（3）①腾讯、阿里巴巴在互联网和零售业的发展，促进了我国经济增长，增加了国家税收，吸引了外商投资，创造了大量就业机会。②腾讯、阿里巴巴入股中铁集团，提升了中铁集团的技术创新能力，为居民出行提供了更优质便捷的服务；拓展了中铁集团的业务领域，增强了国有企业的市场竞争力。

过渡：非公有制经济是在我国经济政策的不断调整中逐步发展壮大的，在国内国际日益复杂的经济形势下，非公有制经济面临着发展的诸多瓶颈，需要从政府政策层面和企业自身层面进行破解。下面，让我们来了解一下以中小企业为代表的非公有制经济的发展瓶颈，并共同探讨其破解之道。

[情境2]

视频7：中小企业面临的发展困境

视频播放7分钟。

（1）针对视频中出现的6个问题，假如你是市长，你将出台哪些措施解决中小企业面临的上述问题？（任选其中一个问题讨论2分钟，展示1分钟，点评2分钟，共14分钟。）

（2）针对材料中出现的问题，假如你是中小企业主，你将如何主动求变？（讨论2分钟，展示1分钟，点评1分钟，选2个小组回答，共6分钟。）

毫不动摇地鼓励、支持和

引导非公有制经济的

发展

Ⅲ

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Ⅳ

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（1）政府角度：

①准入门槛与外部环境问题：要优化市场制度环境，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

②成本压力问题：融资方面，积极拓宽融资渠道，支持利用资本市场直接融资，增加财政的融资补贴与政府采购的支持政策，发挥各类基金的引导带动作用。税费方面，减轻税费负担，降低五险一金的缴费比例。

③技术管理等转型问题：支持和帮助非公有制企业完善管理体制机制，提高生产技术水平和科技研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

④亲清政商关系：政府依法尽责为企业发展服务，帮助解决企业实际困难。简化办事流程，保护知识产权，创造良好营商环境。

（2）企业角度：

①非公有制企业要抓好用好战略机遇，努力迈向中高端水平，推进结构调整、培育新增长点、加快转型升级。

②非公有制企业家要树立高度的责任感和自信心，珍视自身的社会形象，要勇于承担社会责任，专注创新，要弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范。

本课总结：（1分钟）

（1）非公有制经济的内涵与表现形式

（2）非公有制地位与作用

（3）非公有制经济面临的困境与解决措施

背诵：熟背本课主干知识2分钟。

学生自评

等级（★★★★★）

教师反思

等级（★★★★★）

自主学习

学法指导

合作探究

活动驾驭

记忆闯关

重难突破

学以致用

解题指导

教学反思

优化情境

（基础）

问题驱动

（关键）

重点

难点

学科能力

核心素养

答案示例

（科学性与开放性）

[情境1]

材料：阿里、腾讯入股中国铁路集团

（1）结合材料，试说明中国铁路集团推动混合所有制改革，“混”与“改”分别有哪些内容？（5分）

（2）中国国家铁路集团与阿里、腾讯“联姻”的背后是我国非公有制经济政策的变化。结合材料，说明我国毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展这一政策对于不同所有制经济共同发展的重要意义。（8分钟）

混合所有制经济的形式、特点及其意义

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（1）“混”和“改”结合在一起才是国有企业混合所有制改革。①“混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值。②“改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。

（2）①我国保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、落实市场准入制度，允许各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争。

②中铁集团与阿里联姻，有利于中铁集团放大资本功能、增强国有经济的活力和控制力，提升技术水平与服务质量。

③有利于腾讯、阿里巴巴拓展投资领域，扩大盈利范围，增强市场竞争力。

④有利于公有资本和非公有资本相互竞争、交叉渗透、取长补短，能够形成不同层次生产力的合力，共同推动经济发展。

过渡：国有经济推动混合所有制改革，激发了市场活力，增强了影响力，巩固了公有制的主体地位。但是几乎任何一项改革都会面临着不同的声音，观点往往在碰撞中显真知。下面，我们来听听不同的声音，再说说自己的立场与观点。

[情境2]

材料：济青铁路与杭绍台铁路的混合所有制改革

（3）随着民间资本进入铁路领域，中国中铁的亏损额逐步下降，服务质量明显提升。据此有人认为：铁路建设和运营应该大力吸收民间资本，由民间资本负责投资与运营。结合所学知识对此观点进行评析。（10分钟）

坚持我国现阶段的基本经济制度

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①铁路建设和运营属于公益类工程，以保障民生、服务社会、提供公共产品为主要目标。在国家对铁路建设和运营投资不断加大的情况下，出现一时的亏损是正常的现象。

②铁路属于国家经济命脉，我国公有制的主体地位决定了铁路必须由国有经济与国有企业掌握。由民间资本负责投资与运营既背离了社会主义方向，不符合我国生产力发展水平，也存在巨大的投资风险，更不能解决当前铁路运输的供求矛盾。

③在坚持国有经济主导地位的前提下推进混合所有制改革，是遵循市场经济规律的必然要求。国企混改，既不搞单一公有化，也不搞私有化，而应实行多元化、多样化、混合化。

过渡：我国在推动国有企业进行混合所有制改革时，明确要求：一是坚持分类推进的原则，商业类与公益类国有企业要区别对待；二是坚持先试点后推广的原则，减少改革的动荡。混合所有制改革只是国有企业改革的一种路径，一家成功的企业，通常需要在哪些方面形成优势才能站稳市场呢？下面我们通过中国铁路集团的宣传片来归纳其成功经营之道。

[情境3]

视频8:中国铁路集团宣传片

（4）结合视频信息和所学知识，概括中国铁路集团经营成功之道。（10分钟）

企业经营

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①制定正确的经营战略。中铁集团顺应出行多样化、铁路智能化、物流市场化、经济全球化等趋势，制定了技术提升战略、营销战略、品牌走出去战略。

②提高自主创新能力，形成大批具有自主知识产权的技术；坚持党的领导，进行混合所有制改革完善科学管理。通过技术与管理形成新的竞争优势，提升建造质量、服务质量与水平。

③诚信经营，树立良好的信誉和社会形象。中铁集团在品牌效应、企业精神、慈善事业、上缴税收、两型社会等方面形成了良好的社会效益，成为企业重要的无形资产。

过渡：至此，我们已经完成了对国有经济、集体经济、非公有制经济、混合所有制经济的学习，以上所有制形式共同构成了我国的基本经济制度，这一经济制度是我国在社会主义初级阶段长期坚持的基本制度。

[情境4]

两个毫不动摇结构图

新知讲解：我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因与意义。（4分钟）

坚持我国现阶段的基本经济制度

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（1）公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

（2）公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度，是由我国社会主义本质和社会主义初级阶段的基本国情所决定的，符合生产关系必须适应生产力发展的客观规律，能够适应和促进我国生产力的发展、增强综合国力、提高人民生活水平。

（3）各种所有制之间的市场竞争关系，能够调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。

本课总结：（1分钟）

（1）混合所有制经济的内涵

（2）混合所有制改革的意义

（3）混合所有制改革的评价

（4）企业经营之道

（5）现阶段我国基本经济制度的依据

背诵（2分钟）：熟背本课主干知识。

学生自评

等级（★★★★★）

教师反思

等级（★★★★★）

自主学习

学法指导

合作探究

活动驾驭

记忆闯关

重难突破

学以致用

解题指导

教学反思