2022秋新教材高中历史第六单元基层治理与社会保障单元总结提升课件部编版选择性必修1

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第六单元　基层治理与社会保障单元总结提升【体系建构】【专题整合】一、中国古代户籍制度的发展演变1．户籍制度的产生可以追溯到商朝生产力快速发展的时期。考古发现，早在商朝，就有关于人口清查统计的记载。这被视为中国户口登记制度的萌芽。2．西周时期，人口登记制度有了进一步发展。西周设有“司民”这一官职，掌理户籍、计点民数，每三年进行一次人口调查，说明西周时期已经有了制度性、经常性的户口调查登记。3．春秋战国时期，诸侯国通过基层官员对人口进行清查、登记并实行管制，一方面可以了解国力，另一方面可以限制人口流动，防止人口流失，保证兵役和赋税源源不断，如书社制度和上计制度。4．秦朝的户籍制度不仅按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式。5．汉承秦制，户籍制度在沿袭的基础上也有所发展。汉朝在中央和地方都设有管理户籍的专职官员，《九章律》中规定了详细的户籍管理办法，实行“编户齐民”，这是历史上首次将户籍管理上升到法律规范的层面。6．东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族的崛起，户籍成为人们身份等级的凭证。7．隋唐开始，中国古代的户籍制度进入发展完善阶段。开皇五年(585年)，隋文帝下令“大索貌阅”，进行全国性户口清查，还实行析籍政策，规定堂兄弟以下分立户籍，以防容隐。8．宋朝的户籍制度在唐朝的基础上又有所发展。由于手工业和商业的发展，宋朝在户籍制度上分别设立坊郭户和乡村户，在户籍实行城乡分别治理的基础上，又将户口划分为主户与客户。9．明朝，朱元璋于洪武三年(1370年)下诏，户部“籍天下户口，置户帖、户籍”。10．清朝初期沿袭明朝制度，直到光绪年间，才对户籍制度进行了彻底改革，效仿日本警察户口编审制度，成立了警察局，发布了巡警清查户口的条规，并制定了户籍法。二、中国古代社会救济和慈善事业的特征1．以政府为主体、以民间为辅助。中国古代的社会救济和慈善事业中，政府起主体作用，民间慈善组织起辅助性的作用，这与统治者的统治政策和保持社会安定的需要有很大关系。民间慈善缺乏政府的支持，很难发展和形成体系。2．带有宗族观念色彩。中国古代的社会救济和慈善事业受宗族观念影响较深，特别是民间慈善。3．各自为政，缺少合作。中国古代慈善事业的两大主体是官府和民间，虽然两者在中国古代社会救济和慈善事业的发展过程中都作出了贡献，但是各自为政，缺少合作。4．制度缺乏，监督缺失。中国古代的社会救济和慈善事业从无到有到不断发展，注重的仅仅是措施和制度本身，缺少与之相匹配的监督制度。三、世界主要国家基层治理与社会保障的不同阶段1．基层治理：从地方自治传统到自治市镇制度和社区自治。(1)地方自治传统的形成：在中古时期西欧的庄园以及获得特许状的城市中，自治因素普遍存在，庄园、教会的基层组织教区以及城市中市民组成的行会或商会担负着基层社会治理的职责。(2)自治市镇制度确立：民族国家的兴起以及资产阶级革命的发展推动传统的地方自治向自治市镇制度转型，英、法等国自治市镇的市长和议会由选民选举产生，主导地方治理，对选民负责，接受选民监督。(3)社区自治的兴起：第二次世界大战后，社区成为基层自治的主要方式，政府发挥政策制定、财政支持和监督管理作用，不直接干预社区事务，社区主要依靠居民自我管理。此外，公众、志愿者和私人部门也提供越来越多的公共服务。2．社会保障：从济贫制度到近现代社会保障制度。(1)济贫制度的建立：16世纪后期，英国政府率先强制征收济贫税，每一教区须对其贫民负责。17世纪初，英国颁布济贫法，该济贫法被历届政府承袭下来，此后欧洲各国也纷纷建立济贫制度。(2)近代社会保障制度：19世纪80年代，德国率先推行社会保险立法，后来又设立完备的社会保险管理和监督机构，初步建立社会保险制度，几乎覆盖全国所有的工业人口，其政策的成功实施使欧洲国家纷纷效仿。(3)现代社会保障制度：20世纪30年代，美国在罗斯福新政期间颁布《社会保障法》。第二次世界大战后，英国率先宣布建成福利国家，此后一系列发达资本主义国家都建成了福利国家，现代社会保障制度基本建立。