人教版 (新课标)选修2 经济学常识专题五 中国社会主义市场经济的探索3建立社会主义市场经济体制第3课时学案及答案

第3课时　建立社会主义市场经济体制

【学习目标】　了解社会主义市场经济体制的基本框架，分别从培育合格市场主体、建立完善的市场体系和建立有效宏观调控体系这三个角度深入分析市场经济体制中三个最为重要的环节。

一、社会主义市场经济体制的基本框架

1．在______________________________会议上，____________________________被写入宪法，标志着它的发展有了根本大法的保障。

2．1993年召开的党的________届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定：

(1)坚持________为主体、__________________共同发展的方针，进一步转换__________经营机制，建立适应市场要求，__________、__________、__________、__________的现代企业制度。

(2)建立全国__________的__________，实现______市场紧密结合，______市场与______市场相互衔接，促进资源的优化配置。

(3)转变政府__________________的职能，建立以________手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。

(4)建立以______________为主体，______优先、兼顾______的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走________的道路。

(5)建立多层次的______________________，为城乡居民提供同我国国情相适应的______________，促进经济发展和社会稳定。

3．在社会主义市场经济体制的基本框架中，______________、______________和____________________是三个最为重要的环节。

二、培育合格的市场主体

1．市场主体主要有三类：__________、________和__________，其中最基本的是____________。

2．十四大以后，以公有制为主体的________________________逐步建立，社会主义市场经济的__________________基本形成。

三、建立完善的市场体系

1．建立完善的__________是建立社会主义市场经济体制的重要环节。

2．十四大以来，我国的______________市场发展加快，____________的机制逐步形成，______在社会资源配置中的作用大大增强。

四、建立有效的宏观调控体系

1．建立完善的____________体系，是保证社会主义市场经济健康发展的前提。

2．宏观调控体系包括调控__________、__________、________、方式等。

3．党的________________以后，我国完善的宏观调控体系逐步形成。

五、社会主义市场经济体制的初步建立

党的十四大以后，随着各项改革的深化，我国的__________程度不断提高。在21世纪之初，社会主义市场经济体系在我国初步建立起来。

1．如何理解现代企业制度的基本特征

(1)产权清晰。产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。

(2)权责明确。企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。

(3)政企分开。企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应依法破产。

(4)管理科学。建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。

2．如何转变政府职能

适应社会主义市场经济发展的要求，加强和完善宏观调控，必须转变政府职能。转变政府职能的基本原则是：“政企分开，宏观管住，微观放开。”概括起来，要实行以下三个方面的转变。第一，由直接管理为主转向间接管理为主。第二，由微观管理为主转向宏观管理为主。第三，从项目审批、分钱分物转向规划、协调、服务和监督。

基础达标

知识点一　社会主义市场经济体制的基本框架

1．从经济学角度看，建设全国统一市场(　　)

A．体现了市场经济的法制性特征

B．是市场经济开放性的客观要求

C．是社会主义本质的重要内容

D．是生产力决定生产关系客观规律的必然要求

2．我国现阶段国有企业改革的基本方向是(　　)

A．面向市场，调整产品结构

B．增强企业的活力

C．建立现代企业制度

D．对企业进行股份制改造

3．我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这里的市场是指(　　)

A．生活消费品市场

B．生产资料市场

C．技术、信息市场

D．包括各种市场在内的市场体系

4．我国社会主义市场经济体制的基本内容包括以下两个有机组成部分(　　)

①计划在资源配置中起基础性作用　②市场在资源配置中起基础性作用　③建立以公有制为基础的现代企业制度　④社会主义国家的宏观调控

A．①②    B．②④   C．②③    D．①④

5．现代企业制度的基本特征是(　　)

A．产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学

B．现代企业的产权制度、组织制度和管理制度

C．有限责任公司和股份有限公司

D．在宏观调控下，让企业成为市场活动的主体

知识点二　培育合格的市场主体

6．培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程，市场主体中最基本的是(　　)

A．企业    B．家庭   C．个人    D．政府

7．企业是最重要的市场主体，在社会经济生活中具有重要的作用。具体表现在(　　)

①企业作为国民经济的细胞，是市场活动的主要参与者　②企业是社会生产和流通的直接承担者　③企业是推动社会经济技术进步的主要力量　④企业的经济效益决定人民的生活水平

A．①②③④   B．②③④  C．①③④    D．①②③

知识点三　建立完善的市场体系

8．发挥市场在资源配置中的基础性作用(　　)

A．必须遵循价值规律要求，按市场规律办事

B．必须排斥国家的宏观调控，一切由市场决定

C．商品的价格应由市场供求状况决定

D．不利于国家的资源配置

近年来，房地产持续高热，房价持续上涨。到2009年底，购房者中投资投机性购房者占到50%以上，有的地区甚至高达70%以上，而与此对应的是，各地房屋空置面积大幅度攀升。所以，自2009年12月以来，中央政府已经开始了新一轮全面的房地产调控，决心抑制投资投机性购房行为，遏制房价上涨。据此回答9～10题。

9．投资投机性购房行为的出现(　　)

A．是国家宏观调控的结果

B．是价值规律发生作用的结果

C．是价值规律的表现形式

D．说明商品的价格决定着供求关系

10．房地产出现过热的后果是(　　)

A．为商品生产者带来更多的额外收益

B．可能造成社会资源的浪费

C．提高企业的经济效益

D．使生产商品的个别劳动时间增加

知识点四　建立有效的宏观调控体系

11．我国政府宏观调控模式，就是指政府在调节和控制我国宏观经济运行中所形成的特定关系。主要包括政府经济职能、政府宏观调控行为和政府宏观调控关系三个方面。我国要建立的宏观调控模式应该是(　　)

A．直接的调控模式

B．直接与间接调控平行结合的模式

C．以间接调控为主的调控模式

D．以直接调控为主的调控模式

12．2009年12月5日～7日，中央经济工作会议在北京召开，确定2010年经济工作的重点任务之一，就是要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激经济。这表明我国宏观调控的主要目标是(　　)

A．促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡

B．通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动

C．弥补市场调节不足，实现共同富裕目标

D．规范经济活动参与者的行为，打击各种经济违法犯罪行为

综合提升

13．1991年初，S市国有A企业的张经理因产品积压不得不找王市长求援，王市长指示“免税3 000万元”，使A企业摆脱了当时的困境。1993年初，S市政府召开经济工作会议，王市长代表政府宣布该市经济发展目标，以及结构调整的规划政策。会上，A企业张经理与某些国有企业的厂长、经理，又要求王市长批条解决产品积压等企业经营问题。对此，王市长声明：“此类问题，不应再找我批条解决了。”

运用有关知识回答：

(1)王市长对企业的态度为什么会变化？如果你是市长，该怎么办？

(2)如果你是A企业经理，现在该怎么办？

14．2010年3月5日的政府工作报告建议2010年提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展，既要保持足够的政策力度，巩固经济回升向好的势头；又要加快经济结构调整，推动经济发展方式转变取得实质性进展；还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。具体到政策上，就是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势、新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。中国宏观调控体系不断臻于完善和成熟，是中国经济持续快速健康发展的重要条件。

(1)我国的宏观调控体系包括哪些内容？它是怎样逐步形成的？

(2)运用所学知识说明为什么需要建立完善的宏观调控体系？

【答案解析】

知识清单

一、1.八届全国人大一次　社会主义市场经济　2.十四　(1)公有制　多种经济成分　国有企业　产权清晰  权责明确　政企分开　管理科学　(2)统一开放　市场体系　城乡　国内　国际　(3)管理经济　间接  (4)按劳分配　效率　公平　共同富裕　(5)社会保障制度　社会保障　3.市场主体　市场体系　宏观调控体系

二、1.企业　家庭　政府　企业　2.现代企业制度　微观基础

三、1.市场体系　2.生产要素　市场形成价格　市场

四、1.宏观调控　2.目标　任务　手段　3.十四大

五、市场化

课时作业

1．B　[加快建设全国统一市场，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。地区封锁造成市场分割，使得商品和生产要素不能在全国范围内自由流动，公平合理的竞争难以开展，市场机制的作用受到极大抑制。同时，还造成低水平的重复建设、效率低下和资源浪费。A、C、D三项不符合题意。]

2．C　[本题考查国有企业改革的基本方向，抓住这一点就不难选出正确答案为C项。]

3．D　[社会主义市场经济让市场发挥对资源配置的基础作用，各种社会资源都在其内，因此市场指包括多种市场在内的市场体系，答案选D。]

4．B　[社会主义市场经济是在国家宏观调控下让市场发挥资源配置的基础性作用，因此，答案选B。]

5．A　[B、C、D并不是现代企业制度的基本特征。]

6．A　[本题考查最基本的市场主体。在提到的几类市场主体中，企业最基本。因为企业是社会产品的主要生产者，也是各种原材料的主要消费者。]

7．D　[企业是以营利为目的的经济组织，人民生活水平的高低取决于一国经济的发展水平和分配政策，因此④的观点错误，答案选D。]

8．A　[本题考查有关发挥市场在资源配置中基础性作用的知识，涉及市场配置与国家调控的关系、市场价格的决定因素等知识点。B、C、D三项观点明显错误。答案选A。]

9．B　10.B

11．C　[我国社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，就必须建立以间接调控为主的调控模式，答案选C。]

12．A　[总体要求突出强调了立足扩大内需保持经济平稳较快增长的发展思路，A项符合题意，应入选。B、C、D三项干肢不符，应舍去。]

13．(1)十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标要求政府转变职能，政府转变职能必须政企分开。市长作为政府代表，应把企业推向市场，让企业在市场竞争中增加活力，实现优胜劣汰。同时，对市场进行宏观调控。

(2)作为A企业的经理，应当转变观念，面向市场，企业的经营活动只有遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，才能使企业在市场竞争中处于有利地位。

解析　本题设置情境，考查经济体制转变下，企业与政府的关系。转变前，政府直接管理；转变后，政府要转变职能，企业要独立经营。

14．(1)①宏观调控体系包括调控目标、任务、手段、方式等。

②党的十四大以后，随着政府职能的转变和宏观经济管理体制改革的推进，我国完善的宏观调控体系逐步形成。

(2)①单纯的市场调节有弱点和缺陷。首先，具有自发性。商品生产者和经营者都在价值规律的调节下追求自身利益，某些商家就有可能为了挣钱而损人利己，这就可能引发社会矛盾。其次，市场调节具有盲目性。市场经济条件下，生产经营者分散经营，不可能掌握全面信息，也不可能控制其他经营者的行为，更无法控制经济变化趋势，只能根据自身掌握的有限信息进行生产，生产决策方面有很大的盲目性。再次，市场调节本身具有滞后性。市场调节是一种事后调节，信息与生产调整后的产品产出有一定时间差，特别是周期较长的农业生产更是如此，这也会导致经济波动和资源浪费。因此，在市场经济运行的基础上，必须加强国家的宏观调控。

②建立完善的国家宏观调控体系，是保证社会主义市场经济健康发展的前提，有利于实现经济的平衡运行，有利于克服市场的缺陷，有利于国家经济总量的平衡，有利于促进经济结构的合理优化。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。只有完善宏观调控体系，才能保证社会主义市场经济健康发展。

教材题解

1．(1)把实行社会主义市场经济写入宪法有何意义？

(2)你知道社会主义市场经济体制的基本框架吗？

提示　(1)这标志着它的发展有了根本大法的保障，为建立社会主义市场经济体制奠定了法律基础。

(2)1993年召开的党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定：①坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

②建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。

③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。

④建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。

⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。

2．(1)你知道什么是市场主体吗？

(2)谈谈你对合格市场主体的认识。

提示　(1)在市场上从事交易活动的组织和个人，称为市场主体。市场主体既包括自然人，也包括以一定组织形式出现的法人；既包括营利性机构，也包括非营利性机构。市场主体主要有三类：企业、家庭和政府。其中，最基本的是企业。

(2)合格的市场主体是指有独立财产权利，自主决策，自负盈亏的市场主体。

3．(1)培育完善的市场体系有何意义？

(2)材料一、二分别说明了什么问题？

提示　(1)市场在资源配置中起基础性作用。培育完善的市场体系，有利于促进资本等生产要素的自由流通，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

(2)材料一说明20世纪90年代后，我国各类市场的迅速发展和逐步完善，完善的市场体系为有效配置资源、促进经济的发展创造了良好的条件。

材料二说明了市场在社会资源配置中的作用大大增强，我国统一开放竞争有序的社会主义市场体系开始形成。市场已经取代计划成为调节资源配置的主要手段在市场经济中发挥基础性调节作用。

4．想一想：什么是宏观调控？宏观调控的目标和手段有哪些？

提示　国家的宏观调控，是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。我国的宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。

5．(1)谈一谈我国经济发展与体制改革的关系。

(2)数据二表明我国的社会主义市场经济已发展到什么水平？

提示　(1)我国经济发展与体制改革的关系是辩证统一的。体制改革是我国经济发展的动力；我国经济发展是体制改革的目的。

(2)数据二表明随着各项改革的深化，我国的市场化程度不断提高。在新世纪之初，社会主义市场经济体制在我国初步建立起来。