人教统编版必修3 政治与法治科学立法教案及反思

这是一份人教统编版必修3 政治与法治科学立法教案及反思，共7页。教案主要包含了情景导入，主题探究，课时活动总结等内容，欢迎下载使用。
目标与素养
1.通过查阅党的十九大报告以及相关的权威解析，认识科学立法的必要性。
2.通过查阅《立法法》相关内容，理解科学立法要做到依法立法
3.通过阅读相关权威人士的解读，理解科学立法要充分发扬民主。
4.通过了解权利和义务、权力与责任的关系，理解科学立法要合理设定权利和义务、权力与责任。
情境与问题
1.通过党的十九大报告提出的“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”的要求，综合认识科学立法的意义和内涵。
2.通过了解宪法在社会主义法律体系中的地位、查阅《立法法》的内容，认识科学立法要做到依法立法。
3.通过了解全国人大的立法调研和征集意见活动，认识科学立法要充分发扬民主。
4.通过立法与改革始终相辅相成的关系，认识需要通过科学立法设定权利与义务、权力与责任，以此协调社会各方面的利益。
过程与方法
1.通过讲授法、交流法，认识科学立法要制定出适合中国的良法。
2.通过阅读法、情景法，认识科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的实际。
3.通过交流法、研讨法、阅读法，认识推进科学立法的着力点。
教学重点难点
重点
1.科学立法的基本内涵。
2.推进科学立法要做到依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。
难点
1.科学立法要符合国情和实际。
2.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
教学设计
一、情景导入
（PPT出示课件1）
科学立法是为了更好地确立良法，依法治国的前提必须要有良法。良法可以概括为“真善美”三个字。真，指的是反映事物规律，符合时代精神，体现国情特点；善，讲的是符合人民利益，实现社会公正，保障促进发展；美，则意味着宏观结构严谨和谐，微观结构要素完备，概念内容清晰无误。
思考：全面依法治国，为什么必须坚持科学立法？
【设计意图：通过上述材料帮助学生领会科学立法和良法之间的密切关系。】
二、主题探究
探究活动（一）科学立法的内涵
（PPT出示课件2）
党的十九大报告提出：“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。”科学立法体现了立法活动的科学属性，民主立法突出了立法活动的人民属性，而依法立法核心是对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题。“以良法促进发展、保障善治”为立法工作提出了新目标、新任务。当前，中国特色社会主义法律体系已基本形成，立法供给不足的矛盾基本解决，立法工作的重心已从解决无法可依的数量问题转向实现良法善治的质量问题人民群众对法律的要求不再仅仅停留于对实践的被动回应、事后总结和局部反应，而是对经济社会发展和改革进程进行主动谋划、前瞻规范和全面推进。真正的良法是能为经济社会发展营造良好环境、提供坚强保障之法。
结合材料和教材内容，思考：
1.实现科学立法的目的是什么？
2.科学立法、民主立法、依法立法分别体现了立法活动的什么属性？
3.科学立法的要求是什么？
4. 中国特色社会主义进入新时代，立法工作的中心发生了怎样的变化？
提示：
1.科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.科学立法体现了立法活动的科学属性，民主立法突出了立法活动的人民属性，而依法立法核心是对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题。
3.（1）立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（2）立法要符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系
4.当前，中国特色社会主义法律体系已基本形成，立法供给不足的矛盾基本解决，立法工作的重心已从解决无法可依的数量问题转向实现良法善治的质量问题。
探究活动（二）推进科学立法
1.科学立法要做到依法立法
（PPT出示课件3）
《立法法》的部分内容：第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法第二条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。
国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。结合材料和教材内容，思考：
（1）在我国，国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据是什么？
（2）社会主义法律体系包括哪些法律类别？
（3）规范立法活动的目的是什么？
提示：
（1）在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
（2）法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。
（3）健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
2.科学立法要充分发扬民主
（PPT出示课件4）
在民主立法方面，前全国人大常委会委员长彭真强调，要充分发扬民主，认真考虑各种不同意见。也就是要坚持民主立法。他说：事物是在矛盾中发展的。要欢迎不同意见，对不同意见要很好地听取，认真地考虑。不同意见越多越好，有不同意见就可以比较，可以鉴别，民法就可以搞得更好些。在立法过程中他强调，要又算数、又不算数；对的算数，不对的不算数；大家赞成的算数；大家赞成了，人大没通过，也不能算数。要鼓励大家讲不同意见，敢于争鸣，使我们制定的法律能够避免或少犯一些错误。
结合材料和教材内容，思考：
（1）“要又算数、又不算数”强调的要义是什么？
（2）在立法活动中，如何充分发扬民主？
提示：
（1）强调的是民主立法。
（2）健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
（PPT出示课件5）
材料1：立法法第六条立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
材料2：在起草、制定法律、法规、规章的过程中，有的部门、地方偏重于考虑规定国家机关的权力，对国家机关应承担的责任考虑不够。比如，在规定行政机关管理社会的职权时，偏重于从扩大行政机关的处罚权、许可权等权力考虑，而对公民、法人和其他组织权利的保护考虑不够，对行政机关是为社会、为人民服务的，行政机关在行使职权时应承担相应责任考虑不够。这是在立法工作中必须注意防止的倾向。
结合材料和教材内容，思考：
（1）材料2表述的基本观点是什么？
（2）在立法活动中，怎样合理设定权利与义务、权力与责任？
提示：
（1）科学合理地规定国家机关的权力与责任。
（2）①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
三、课时活动总结
明确立法权限，完善立法程序，必然会使我国的立法工作进一步健康发展，提高立法质量，加快立法步伐，推进社会主义民主和法治建设不断发展。
通过立法正确处理权利与权力、权利与义务、权力与责任的关系，解决人民群众反映最为强烈的利益固化、利益输送、部门利益藩篱化等突出问题，力求使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
板书设计
教学研讨
本课时知识内容具有鲜明的理论性和实践性。理论性的问题主要表现在：立法的根本依据，立法要符合国情和实际，科学立法的要求；实践性的问题主要表现在：在立法过程中发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任从课时学习内容的难度看，浅显易懂的问题较少，需要从理论和实践上同时把握的问题较多。因此在设计本课时的教学活动中，注重引导学生进行研读教材，通过研读教材领会知识的概要。同时，本课时教学设计注重了课外材料的运用，这些课外材料起到了启发学生思考，帮助学生理解教材的作用。课时助读的材料虽然较多，但都是紧靠教材的学习内容，根据学生现有的知识和理解能力，通过课堂活动中的交流和分享活动，能够达到学生可以接受和理解的程度。