高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第1课 中国古代政治体制的形成与发展示范课课件ppt

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世界上并不存在一种完美的政治体制，面对不同的人口、领土面积、生产力发展水平，中国历史上每个朝代的统治阶级都会根据自身或者社会发展的需要，去对政治制度做调整。
中国古代政治制度的形成与发展
政治制度是指政权的组织形式，即统治阶级采取什么样的方式来实行国家统治。
先秦时期的政治制度-夏朝-国家出现
约公元前2070年，禹建立了第一个奴隶制王朝国家-夏。禹就就是夏朝的君主。他的儿子启打破了禅让制的传统，开启世袭制。
先秦时期的政治制度-夏朝王位世袭制
禹于是乎让益，启于是乎攻益自取。——《上博简·容成氏》
王位世袭制的出现是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势。顺应了历史发展潮流，推动了中国社会的进步。
“家天下”局面逐渐形成
商王间接控制的方国和部族
商朝比夏的统治范围要大的多，对于地方的行政体制也从商朝开始逐步成熟。
商朝已经有了较为系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
商朝实行比较松散的内外服制度。
先秦时期的政治制度-商朝内外服制度
先秦时期的政治制度-西周分封制
西周的统治范围进一步扩大，原来松散的内外服制度无法适应管理如此庞大领土的需求。
在分封过程中，周公要求那些受封诸侯在治理诸侯国过程中要“启以商政，疆以周索”，实行文王“德明慎罚”的方针，广求“殷先哲王”的“保民”办法。这起到了“镇抚各族”的作用，使周王室的统治范围扩大。分布在西周王朝四周的少数民族经常性地侵扰西周的边界，西周在这些边界建立诸侯国，一方面加强了周王室的统治力量，对少数民族起到一定的威慑作用；另一方面有利于该地区经济的发展，从而为抵御外侮，巩固边防提供坚强的物质后盾。
起到了拱卫王室的作用，使周的势力范围不断扩大，西周成为疆域广大的国家。
周王确立了天下公主的地位，对各诸侯国实行有效的统治，统治效果得到加强。
密切了同周边民族的关系，推动了西周经济开发与社会的发展。
先秦时期的政治制度-西周宗法制
诸侯国内部也在对自己的土地进行进一步的分封，通过血缘关系来开展，这个规则就是宗法制。
巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。
商朝实行内外服制度，西周推行分封制，你认为两者有哪些异同之处？
商朝的内外服制和西周的分封制都是为了维护国家的统一，加强中央对地方的控制，是国家治理的一种形式
外服主体：以与王血缘宗族关系较疏远的异姓诸邦为主
诸侯主体：大批同姓及异姓的诸侯王
先秦时期的政治制度-原始民主
以下材料体现了商周原始民主传统的哪些特点？
君主的权力受到制约；国人通过舆论影响朝政；对后世政治有一定影响……
先秦时期的政治制度-春秋战国时期
血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
分封制下诸侯有相对的独立性，埋下了割据混战的隐患。春秋时期王室衰微，诸侯不尊天子。随着生产力的发展和诸侯势力的增长，春秋时分封制开始瓦解，到战国末年分封制完全解体。
结合材料及所学知识，为何战国时期郡县制、官僚制等开始产生？
先秦时期的政治制度-皇帝制度
秦王赢政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。臣下议论后，上尊号为“泰皇”。赢政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”号，取名“皇帝”。皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。皇帝制度在中国历史上延续了2000多年。
先秦时期的政治制度-三公九卿制
九卿是泛称，并非只有九个，掌管国家各种政务和皇室事务。
以皇权为中心，国与家同治，充分体现出“家天下”的特点。
三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。“廷议”可以集思广益，减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。
先秦时期的政治制度-郡县制
吸取了分封制导致分裂的历史教训，实行郡县制加强政治控制。
郡县官员由国家直接任命。
是古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；
有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；
实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；
是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。
先秦时期的政治制度-文书制度
为了使皇帝和中央的政令能够传送到全国各地，秦朝建立了以邮传为中心的文书传送系统。各级官僚机构均以文书推行行政管理。
萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。——东汉王充在《论衡》
结合材料和所学知识，说说秦朝文书制度由哪些影响？
相权逐渐削弱，皇权逐渐增强XIANGQUANZHUJIANXUERUOHUANGQUANZHUJIANZENGQIANG
省、府、县三级行政制度逐步确立SHENGFUXIANSANJIXINGZHENGZHIDUZHUBUQUELI
两汉至明清政治制度的演变
LIANGHANZHIMINGQINGZHENGZHIZHIDUDEYANBIAN
宰相是一种制度设计，是百官之长的统称，丞相是一个特定的官职。
宰相涵盖包括丞相在内的诸多官职，丞相是宰相的一种。
宰相与丞相有什么区别？
相权，其实就是宰相制度所赋予的政府首脑的权力，这个政府首脑，不一定叫丞相，有的朝代叫丞相，有的朝代叫宰相。
中央权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信之手，皇权加强，相权削弱
中央行政体制仍为三公九卿制
东汉刘秀设立尚书台为新的行政中枢，三公权力受到削弱
两汉至明清中央行政的演变-两汉中央政治演变
LIANGHANZHONGYANGZHENGZHIYANBIAN
结合材料和所学知识，说说三公权力为何会被削弱？
东汉三公权力被削弱的原因主要是因为西汉时期三公的权力较大，容易导致权柄下移，并且会对皇权产生威胁，因此东汉建立后刘秀就开始着手削弱三公的权力。
尚书台最高官位尚书令，但尚书令没有决定权，尚书台只不过是把外朝的建议、上书整理一番，最终全部交由皇帝裁决。
两汉至明清中央行政的演变两汉中央政治演变
尚书台取代了原来的三公，三公已名存实亡。
SHANGSHUTAIQUDAILEYUANLAIDESANGONGSANGONGYIMINGCUNSHIWANG
两汉至明清中央行政的演变-隋唐三省六部制
隋唐时期，三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到新阶段。此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。
根据所学知识归纳隋唐三省六部制的特点和影响？
体系完整、职责分明、相互牵制。
相权一分为三，三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊；
减少决策失误，提高行政效率；
有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明；
是中国古代政治制度的重大创造，标志着中国古代政治体制的成熟，以后历朝基本沿袭这种制度。
两汉至明清中央行政的演变-宋代二府三司制
（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由 “三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。
根据图示和所学知识思考宋代二府三司制有哪些特点？
多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。
两汉至明清中央行政的演变-元代一省两院制
中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。——《元史》
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”——《元史·高鸣传》
元朝实行一省制原因何在？有何弊端？
元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平相对落后；
为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。
宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
两汉至明清中央行政的演变-明代丞相终结、内阁设立
内阁的地位日益提高……“至嘉靖以后，朝位班次，据列六部之上。”……特别是到张居正时，“部权尽归内阁，逡巡诸事如属吏。”——《明清史概论》
被称为“宰相之杰”的张居正
两汉至明清中央行政的演变-清代军机处设立
雍正帝之后这里作为清朝皇帝批阅奏折及与军机大臣商议政事之所。
雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。
为何“军机处”是君主专制顶峰的标志？
两汉至明清地方行政的演变-汉初郡国并行
非刘氏而王者，天下共击之。——刘邦
汉初刘邦吸收秦亡的教训，在地方上实行郡县制的同时，又分封诸侯国。
刘邦分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。
郡国并行的结果，就是诸侯国进一步威胁到了中央权力，吴王刘濞为首反叛，史称“七国之乱”。
汉景帝时期平定七国之乱，此后取消了诸侯王的治民权，又减缩诸侯王的统治机构，降低王国官职的等级，使之成为中央直接管理的一级地方行政单位。
汉武帝推行“推恩令”，规定诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。基本上解决王国问题。
两汉至明清地方行政的演变-七国之乱与景武削藩
汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉，分曹属吏。
两汉至明清地方行政的演变-西汉郡县二级制
汉武帝时期，为了加强对地方豪强及官员的监察，将全国分为十三部（州），各部置刺史一人。刺史巡行郡县，主要监察郡守、县令等地方官员执行国家政策的情况，有权处置不法的官员，故《汉书》称其为"刺使"。
两汉至明清地方行政的演变-东汉州、郡、县三级制
西汉末到东汉,刺史改称“州牧”，级别提高，在地方不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。东汉晚期，监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。
曹操与刘备都曾担任过州牧，我们会经常在《三国演义》里看到州牧这个官职。
两汉至明清地方行政的演变-隋唐州、县两级制
废郡，以州统县，实行州、县二级制。
两汉至明清地方行政的演变宋代路、州、县三级制
为了吸取唐末地方藩镇割据的教训，加强中央对地方官的控制。宋代地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。
两汉至明清地方行政的演变元朝省、路、府、州、县
在地方设置行中书省(简称行省)，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府、州、县。
行省的双重性，既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构。
行省制度既有利于中央集权，又给地方留出了部分权力，达到中央与地方势力的平衡。
（废行省，设三司）明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割，后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
省之下设府（直隶州），府下设县（州），形成省、府、县三级行政体制。
清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权。
两汉至明清地方行政的演变
中国古代地方行政体制经历了二、三、四、五级的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。
中国古代地方行政制度中最稳定的是县，它始终是中国古代地方行政区划中最基本和最低一级的行政单位，具有极强的稳定性。