人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障评课课件ppt

这是一份人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障评课课件ppt，共18页。PPT课件主要包含了教会救济，行会救济，民间救济，中国社会保障制度等内容，欢迎下载使用。

西方主要国家基层治理的历史与特点
现代社会保障制度的建立与发展
一、西方主要国家的基层治理的历史与特点
★自主学习：阅读教材，填充下面西方主要国家基层治理的背景及演变历程
实行自治，村社大会最高权力机关
组织生产、征收地租、解决纠纷；
不同程度自治、规范经营活动。
选举、监督，确立近代自由市制度
承担除司法之外的所有公共服务功能
选举产生、受选民监督；
近代民族国家产生；社会经济发展；地方自治传统。
社区承担更多政府功能……公共服务……效率更高成本更低
工业革命，城市人口激增，社会问题……
居民自我管理。参与相关地方政府决策。作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序和稳定
背景：基层治理与历史文化传统有关；体现不同时期经济社会的发展状况。推动因素：各国人民、政府和联合国（国际组织）在实现基层治理方面发挥积极推动作用；历程：基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；实质：基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大；方式：各国基层治理的方式有所不同；社区逐渐成为基层自治的主要方式；发展方向：基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。
3、作用： ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活质量，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本
一、西方主要国家的基层治理的历史特点与作用
【探究思考】以经济基础与上层建筑的关系解释不同历史时期会呈现 出不同特点？
提示：经济基础决定上层建筑 ！ 上层建筑反作用于经济基础 ！
1、西方社会救济保障的起源——中世纪时期
二、现代社会保障制度的建立与发展
材料1：宗教改革前至少有 110 座养育院和 2000 多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近 9 万人，费用占教会收入的 1/3。 ——彭迪先《世界经济史纲》
材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。 ——金志霖《英国行会史》
材料3：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。英国王室、贵族和富商也经常通过宴会、酒会的形式来资助贫民，帮助其维持生计。
【问题探究】根据上述材料并结合所学知识，归纳欧洲农业社会社会保障制度的表现。
“现代社会保障制度的起源”
材料：无论是救济活动的双方，还是救济的形式和内容都具有很强的随意性。施救者可以是贵族领主也可以是平民百姓，救济方式既可以是给予实物也可以是给予钱财亦或是提供公共服务等。 此时的社会救济性质是一种应急性的补救措施，而非预防性的社会保障。慈善活动的发起往往是针对某一具体灾害的产生，根据灾害的情况决定施救者和受助者以及救助的形式和内容。灾害一旦过去，慈善活动也就停止了。 依据材料思考：中世纪时期西方社会救助有什么特特点？
①救济的随意性 ②应急性的补救
（1）社会救济：17世纪初，英国颁布了济贫法；（2）社会保险：19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度；（3）社会保障：1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
（1）英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖；（2）北欧及法国、加拿大等国建成“福利国家”，社会保障制度基本建立。
维护社会公平增进国民福利
西方资本主义国家社会保障制度
(英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。 (法国)仅教育、医疗、社会保障的支出，就占2005法国财政总支出的六成左右。 (瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。 (美国)70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。——陈银娥《现代社会的福利制度》
拓展1：结合材料对西方现代的保障制度进行解释。
目的：缩小贫富差距，缓和社会矛盾；维护资本主义制度。积极性：资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。局限性：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。实质：国民收入再分配的一种形式，分配领域社会化的表现。
材料 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大社会福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”：一个理论研究视角》
【运用】 根据材料，结合所学谈谈你对社会福利的认识。
社会福利措施是一个国家文明与进步的重要标志，要大力加强社会福利事业建设； 生产力的发展是实践社会福利措施的前提，经济发展同时要大力发展社会福利事业。 实施社会福利有利于改善民生，稳定社会；调动全社会的福利意识、拓宽资金渠道，适度减轻政府财政负担； 加强对社会福利政策不断调整，防止培养惰性思想。
材料：平等与效率之间的权衡是当代“福利国家”面临的最重要课题。二战后英国建成了世界上首个“福利国家”。1960年，英国社保支出占国民生产总值的比重为6．6%，到1983年，达到13．1%。但以“福利国家”模式为核心的社会治理体系难以为继。撒切尔夫人上台后，保守党政府开始调整自己的角色，社会保障制度开始向“基本安全网”方向转化，不再承诺公民生活水平的提高，只负责解决少数人的特殊困难。撒切尔政府把减轻税收作为重振英国经济战略中的一项重要政策。拓展2：根据材料和所学知识，你认为如何才能使福利制度走的更远？ 有何启示？
高福利未必完全等于社会和谐
寻求公平与效率的平衡是关键
国家让利与公民，公民收入增加，国家通过税收调节资产公平，使资源合理配置，使国家平稳运行，从而使福利制度走的长远。社会福利制度既要兼顾公平，又要注重经济发展的效率。福利制度的健全和完善，要与社会的可持续发展相结合。
拓展3：比较中西方农业社会的社会救济的异同
面临生存危机的灾民、瘟疫患者等
教徒、行会会员、灾民等
基督教的“博爱”价值观
施予者的仁政与恩赐，免除生存危机，缓和阶级矛盾
施予者的博爱与恩赐，免除生存危机，缓和阶级矛盾
初形成，第一部社会保险法 1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。
渐成熟，保障水平稳步提高 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展。
全覆盖，让亿万人享有基本保障 党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。
更公平，突破城乡分割的藩篱 建立起了建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。
原因：①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的经验②改革开放以来，社会主义经济迅速发展③党和政府关注民生④社会主义市场经济体制逐步建立⑤社会主义制度不断发展完善