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专业课第七章 旅游业的发展趋势优质ppt课件
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这是一份专业课第七章 旅游业的发展趋势优质ppt课件，共26页。PPT课件主要包含了旅游可持续发展，三维目标，具体内容，严格管理，制定标准，制度创新，形成示范，科学管理，政府引导，加强协调等内容，欢迎下载使用。
项目六 任务四 旅游可持续发展
1.可持续发展的概念2.旅游可持续发展的概念3.旅游可持续发展的目标4.旅游可持续发展的途径和方法
1.建立完整的服务产品体系2.形成严格的管理体系3.构建新型的绿色体系
11.提到11111.1
瑞士的旅游以保护为主旨，以世界滑雪者天堂——采尔马特为例，小镇上的马特宏峰是瑞士阿尔卑斯山地区的顶级滑雪和户外活动目的地。这个仅有5500人口的小镇，每年旅游业年收入达到30-35亿人民币，而由于严格的保护和发展规划，小镇至今美丽惊艳。 举例来说， 1961年，政府就明令禁止除特殊用途外的汽车驶入小镇。小镇对建设规划和垃圾、水处理等实施严格甚至苛刻的管理措施，以保证在发展旅游的同时不破坏环境，保证人与自然的和谐共处。小镇遵循可持续发展的原则，禁止超过五层的建筑，不超载盖房、不过度开发。此外，瑞士在旅游推广上也是不遗余力的，瑞士国家旅游局每年都投入大量经费用于瑞士旅游的宣传。 瑞士始终坚持旅游可持续发展的道路，这里是人与自然结合的典范，直至百年后的今天，还是一尘不染，美丽依旧！ 结合瑞士旅游发展案例，思考什么是旅游可持续发展吗？
活动一 旅游可持续发展概述
强调生态、经济和社会的持续性
强调人类的文明发展与观念转变
强调经济发展与环境保护的整体协调性
强调发展机会选择的平等性
强调建立和推行一种新型的生产和消费方式
2.旅游可持续发展的概念
荷兰海牙“各国议会旅游大会”第一次明确提出旅游可持续发展概念。
在加拿大召开“地球90国际大会”阐述了旅游可持续发展的主要框架和主要目标
世界旅游组织第13届大会通过的《全球旅游道德规范》第三条明确规定了有关旅游可持续发展的问题。
旅游可持续发展是指以资源和生态环境承受能力为基础，以符合当地经济、文化发展状况和社会道德规范为标准，实现旅游资源的永续利用，达到旅游发展的经济效益、社会效益和环境效益的统一，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需要的能力构成危害为目标的发展思想和发展道路。
3.旅游可持续发展的目标
案例分析：张家界旅游发展之路 张家界以旅游建市、兴市。作为一个初具规模的旅游城市,张家界的经济建设已经步入了“第二次创业”的快车道。 张家界市旅游行业管理不规范,“政出多门,各自为阵”。旅行社审批不严,尚有“一间房子、一张桌子、一部电话就是一个旅行社”的状况存在；旅行社旅游报价偏低,旅游商品价格混乱,游客意见大,投诉多；导游队伍鱼龙混杂,正规导游人才匮乏,野导游泛滥,“乱讲、乱导、乱争、乱要”现象十分普遍。这些都严重影响了旅游服务质量和效益的提高,严重损害了张家界市的旅游形象。 张家界因世界自然遗产武陵源而立市。长期以来,着力开发以武陵源为主体的山、水、洞、林自然旅源,形成了高品位的国际知名品牌,是湖南的旅游极品项目。但由于过度倚仗武陵源,对人文旅游资源缺乏足够的认识和开发力度,致使旅游产品单一,文化特色不浓,文化品味不高,影响了张家界旅游业的持续发展。 张家界市目前游客一般都云集于核心景区。张家界核心景区范围有限,大量游客云集,既限制了游客的活动空间,又增加了景点的承载力,管理不善极易引起环境质量下降。眼下张家界主景区无论环境容量与游客容量均已突破了警界线。武陵源的过度开发已受到联合国教科文组织世界遗产中心公署的“黄牌”警告。 在过去的旅游发展中,张家界市重开发轻保护,出现了一些掠夺性经营,在风景区乱搭乱建现象严重,并且逐步挤占核心景区。旅游资源已遭到不同程度地破坏,武陵源核心景区的保护问题已经显得非常重要了。问题：张家界之前旅游发展存在哪些问题？旅游可持续发展的目标是什么？
保护生态环境、生态资源不受污染和破坏。
满足旅游者高质量的体验和阅历的需要。
建立一套旅游生态持续性评价体系和市场管理机制，实现规范化和科学化。
建立人与自然多方面的协调关系，保护旅游地的生命力和多样性。
保护旅游地居民的生活质量和旅游地文明的公平发展。
4.旅游可持续发展的途径和方法
（1）坚持以保护为主，保护、开发、利用三统一的原则。（2）适度、合理、科学地开发资源，有效地利用和节约资源。（3）合理进行功能分区，有序地确定区域和生态旅游线路，积极探索和开发与可持续发展原则相协调的旅游形式和旅游产品。（4）实施生态恢复和保护措施。（5）要遵守“区内旅游，区外服务”的原则，制定一整套可持续发展的标准和规范。（6）科学地确定旅游容量。（7）启动生态环境的治理和试点示范工程。（8）加强环境管理，增强环境意识。（9）制定生态旅游环境规划。（10）制定切实可行的推进旅游持续、健康发展的法律法规。
活动二 旅游可持续发展的措施
案例分析：浙江省安吉县“两片”叶子助推绿色发展 案例背景 安吉县位于长三角腹地，是浙江省湖州市的市属县。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为安吉县生态文明建设指明了方向，这里也成为习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地。多年来，安吉县在“绿水青山就是金山银山”理念的科学指引下，充分发挥生态环境优势，率先转变发展方式，关闭污染严重的矿山企业，“腾笼换鸟”大力探索绿色发展之路，以竹产业、白茶产业等为代表的生态加工业蓬勃发展，为安吉县发展注入了活力，在保护绿水青山、实现金山银山方面取得了显著成绩。 主要做法与成效 1．加强“绿水青山”保护，建立长效保护机制 坚守生态保护底线，深入开展治水治违、治气治霾、治土治废等“六治”行动，使森林覆盖率、植被覆盖率均保持在70%以上，空气质量优良率保持在90%以上，地表水、饮用水、出境水达标率均为100%。创新完善生态文明体制机制。在浙江省首创基层规划与基层国土联合办公、森林公安与地方公安联动执法、矿产资源统一管理的防控机制；创新实施以“限药、减肥、禁烧”为重点的农业面源污染治理，对水源保护地、自然保护区等区域逐步实行彻底封山育林；按照“谁受益、谁补偿”原则，探索建立企业环境污染责任风险金、排污指标有偿使用、排污权交易等制度；探索构建以绿色GDP为主导的考核体系，对15个乡镇按照发展功能定位，实施分类考核，对重点生态功能区乡镇，安排财政转移支付。
案例分析：浙江省安吉县“两片”叶子助推绿色发展 2．推动两片“叶子”生态产业发展，强化“金山银山”转化 安吉县发展“全竹利用”的竹木资源深加工产业，培育竹林旅游与乡村休闲旅游，以一根翠竹撑起一方绿色经济；依托白茶产业基础，推动白茶产业与乡村旅游产业的深度融合，实现一片叶子富一方百姓。2018年，安吉竹产业总产值225亿、白叶一号产值25.31亿，城乡居民可支配收入分别达到52617元和30541元。 3．以农业高质量发展助力推进全域旅游 安吉县全面推动农业高质量发展，成功创建16个乡村旅游示范村，形成类型较为多样的“农家乐”、高科技农业观光园、古镇、古村落以及农业新村等多各类型的旅游乡村。乡村农业旅游“富民效应”逐步显现，上墅乡董岭村夏季避暑游客日均超过3000人，天荒坪镇大溪村直接从事农家乐以及乡村旅游就业人员达1500余人，村民收入的70%来源于农家乐经营。 4．加强生态文化宣传教育，全力打造“美丽乡村”安吉样板 安吉县强化生态文化理念传播与推广，推进生态文明教育及“基地”建设，将生态文明写入小学生教材，写入村规民约，依托旧祠堂、古书院和闲置校舍宣传生态文化，增强村民的自律意识，提高村民的思想境界，宣传生态文化正在成为安吉人践行“绿水青山就是金山银山”科学论断的一种自觉。 思考：安吉县为了实现旅游可持续发展，采取了哪些措施？
1.建立完整的服务产品体系
可持续旅游产品是与当地环境、社区和文化保持协调一致的产品，具有高成本、高附加值和高知识含量的特征。 可持续旅游产品应该选择"经营﹣保护一知识一科研一生产"联动的开发之路。首先根据旅游行政管理的指导和市场需求状况来设计以可持续性为核心的旅游产品，同时考虑其环境、文化、社会经济的标准，以形成可持续旅游目的地。此外，和平是旅游可持续发展的前提，通过促进不同文化之间的接触与相互了解，经过精心设计的旅游产品可以对世界和平作出重要的贡献。 生态旅游提供给旅游者的必须是具有良好生态环境、以大自然为主体的旅游产品。
2.形成严格的管理体系
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径 党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，并对实现“双碳”目标作出全面部署。“双碳”目标明确了我国经济社会发展全面绿色转型的战略方向，是生态文明建设的必然要求。“双碳”目标并非单纯生态保护主义，而是涉及生态、经济、能源等多维度的广泛而深刻的经济社会系统性变革。旅游业作为经济系统变革、产业结构调整优化的重要产业载体，也是全球温室气体排放的重要产业部门之一。国际组织的报告显示，2016年旅游业对全球温室气体排放的贡献约为5%，且呈增长趋势。根据《中国能源统计年鉴2020》，2019年与旅游业相关的交通运输、仓储和邮政业，批发零售业、住宿和餐饮业的能源消耗总量分别为43 909万吨和13 624万吨标准煤，约占煤炭消耗总量的11.7%和3.6%。“双碳”目标给旅游业发展提出了新要求，带来了新机遇，需要处理好发展和减排的关系，探索更具可持续性、包容性和韧性的发展模式，推动中国旅游业绿色转型，发挥旅游业在实现“双碳”目标中的作用，提升旅游业在我国国民经济体系中的产业地位。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径一、旅游业绿色转型的要求 推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已成为全球产业竞争制高点。加快发展方式绿色转型，就是要尽快彻底改变以牺牲生态环境为代价的经济增长做法，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，从根本上缓解经济发展与资源环境约束的矛盾。“双碳”目标背景下，对旅游业绿色转型的要求主要体现在以下3个方面。 1. 贯彻新发展理念 绿色发展是新发展理念的重要组成部分，将对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念产生全方位、革命性影响。加快旅游发展方式绿色转型，要坚持绿色发展理念，正确处理旅游发展和生态环境保护的关系，把旅游活动限制在自然资源和生态环境能够承受的范围内，使资源、生产、消费等要素相匹配、相适应，实现旅游发展和生态环境保护双赢。 2. 实现高质量发展 推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，高质量发展是绿色成为普遍形态的发展。加快旅游发展方式绿色转型，要从“有没有”转向发展“好不好”、质量“高不高”，通过技术进步、提升效能等降低资源消耗和污染物排放，减少温室气体和对自然生态破坏，推动旅游供给侧结构性改革，从而形成资源高效、环境清洁、生态安全的旅游业高质量发展格局。 3. 建设人与自然和谐共生的现代化 “双碳”目标符合人与自然和谐共生的内在要求，人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征。加快旅游发展方式绿色转型，要深刻把握自然规律和经济社会可持续发展一般规律，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局，探索人与自然和谐共生发展范式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径二、旅游业绿色转型路径1. 发展理念转型发展理念是行动的先导，用生态文明思想与绿色发展理念来引领旅游业发展，是在“双碳”目标下实现中国旅游业绿色转型的根本。生态文明思想中关于“绿水青山”与“金山银山”关系的阐述指明了旅游业绿色转型所应遵循的价值取向。“绿水青山就是金山银山”，强调优美的生态环境就是旅游业生产力，凸显了生态环境在旅游发展中的重要价值。“既要金山银山，又要绿水青山”，强调生态环境和旅游发展相辅相成，要把生态优美和旅游发展双赢作为转型发展的重要价值标准。树立和践行绿色发展理念，需要准确系统地把握绿色发展的理念、方法和路径，用法治思维和法治方式谋划，提高贯彻落实绿色发展理念的能力；需要坚持问题导向，抓住影响旅游业绿色发展的关键问题深入分析思考，用新方法处理旅游发展中的新问题；需要考虑既满足当代人的需求，又顾及子孙后代的需求，不突破环境承载能力，适度利用旅游资源，增进民生福祉，获得可持续的经济效益。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径2. 产品供给转型生态旅游、低碳旅游等绿色旅游产品供给是实现旅游业绿色转型的市场手段，能够反映旅游业绿色发展对市场需求的满足程度。首先，要提升旅游产品的绿色含量。统筹考虑旅游产业资源环境、产业基础、消费需求和国际因素等，兼顾资源节约、环境友好和消费友好等特性，制定基于旅游产品全生命周期的绿色产品标准、认证和标识体系建设等一系列解决方案，把旅游产品中的活动强度和游客数量控制在生态环境与资源承载力范围内。其次，要丰富绿色旅游产品类型。将绿色设计、节能管理、绿色服务等理念融入产品设计，持续提升产品质量和生态附加值，构建旅游活动与资源环境融合发展机制，充分发挥资源环境的旅游、科普与健康价值，不断丰富与健全绿色旅游产品体系，树立绿色旅游产品品牌，提升我国绿色旅游产品市场竞争力，从而优化我国旅游产业结构。最后，要推动生态产品旅游价值实现。依托不同地区独特的资源环境禀赋、历史文化遗存，在最大限度减少人为扰动前提下，鼓励采取多样化模式和路径，拓展延伸生态产品产业链和价值链，实现生态产品旅游价值。依托洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然资源本底条件，在环境敏感型区域适度发展旅游产业，推动生态优势转化为产业优势。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径3. 产业要素转型旅游全产业链绿色化是旅游业绿色转型的产业基础，要形成多产业协同并进、共促旅游业绿色发展的新格局。首先，要实现旅游全产业链的绿色低碳。围绕吃、住、行、游、购、娱6大旅游基本要素，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色出行、绿色游览、绿色购物与绿色休闲，促进旅游全产业链实现绿色化、低碳化。其次，要着力提高旅游全产业链附加值。瞄准全球旅游业产业高标准和高技术，锻造长板、补齐短板、延长链条，制定推动产业链、供应链、创新链联动发展的技术路线图，合理规划布局区域旅游产业链、供应链和创新链，并引导旅游者愿意为绿色旅游产品的附加值付费。最后，要加强绿色旅游相关产业融合。推进旅游与科技、教育、体育、工业、农业、林草、卫生健康等领域相加相融、协同发展，延伸产业链、创造新价值、催生新业态，形成多产业融合发展新局面。通过激发产业链价值链的分解、重构和功能升级，促进绿色旅游相关产业发展提质增效和节本降险，提升绿色旅游全产业链竞争力。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径4. 管理体系转型管理政策与机制是旅游业绿色转型的重要保障，能够从管理层面推动旅游业绿色发展。首先，完善旅游业绿色发展相关法律法规和标准规范。加强对旅游业的环境监督，督促旅游经营者严格执行国家有关法律、法规、标准和规范，建立、健全相应的规章制度和考核办法，强化旅游环境与资源保护制度建设，防止旅游及其开发和经营中的环境污染和生态破坏。健全旅游业绿色发展标准化工作机制和协调机制，鼓励国际标准认证，制订与完善相关标准规范，开展标准化试点示范建设工作。其次，构建旅游业绿色发展政策体系，落实用地、财政、区域、税收、金融、投资、人才等支持政策。促进土地、资本、技术、劳动力、数据等要素自主有序流动，提高要素配置效率，激发旅游业绿色转型创造力和市场活力。进一步落实责任清单，优化旅游业绿色发展指标体系、绩效评价和政绩考核办法，推进区域旅游生产力合理布局。最后，优化旅游业绿色发展机制。加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，促进文化、生态与旅游融合。充分评估自然型景区生态系统服务价值和损失，制定可行性强的生态补偿标准，探索建立基于利益相关者保护责任的旅游生态补偿机制，完善旅游生态保护与收益分配挂钩的激励约束机制。通过设立生态公益岗位、旅游就业等方式，对主要提供生态产品地区的居民实施旅游生态补偿。建立健全多部门监测站网协同布局机制，重点加强景区景点监测网点布设，实现旅游资源环境承载能力监测网络全覆盖。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径5. 支撑环境转型支撑环境是实现旅游业绿色转型的动力。要增强绿色低碳科技创新能力，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源、基础与服务设施等领域，推动研发一批具有自主知识产权的关键核心技术。引导旅游企业积极研发和引进先进适用的绿色低碳技术，并与高校、科研院所等力量开展联合攻关，加强创新能力建设。建立完善旅游绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。健全绿色技术知识产权保护制度，优化绿色技术创新环境。加强绿色技术国际交流合作，创新人才培养模式，鼓励高等学校加快相关学科建设，为我国旅游业绿色发展提供人才支撑。同时，推动形成绿色转型的社会环境。要强化宣传教育，增强游客节约意识、环保意识，推出《绿色旅游消费指南》，引导和教育游客把节能减排、勤俭节约变成自觉的消费行为，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。持续开展旅游餐饮光盘行动，鼓励酒店实施房间价格与水电、低值易耗品消费量挂钩，控制一次性用品的使用。制定《旅游景区绿色发展指南》，明确旅游景区绿色发展的具体举措。要完善旅游企业绿色发展责任，鼓励企业公开绿色发展信息、履行社会责任。鼓励新闻媒体加强舆论监督，推动形成绿色转型的良好社会氛围。组织开展旅游业绿色转型试点示范工作，及时总结可复制、可推广的发展经验和模式，发挥典型带动作用。未来一段时期是中国旅游业实现转型升级、建设绿色发展新格局的关键时期。旅游业是资源环境依托型产业，与生态环境保护相辅相成，尊重自然、顺应自然、保护自然，是旅游业发展的内在要求，对实现人与自然和谐共生中国式现代化意义重大。必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划旅游业发展。通过发展理念、产品供给、产业要素、管理体系、支撑环境等的转型，推动旅游业绿色转型升级，以促进旅游业可持续发展，助力实现“双碳”目标、第二个百年奋斗目标与中华民族伟大复兴。
党的二十大报告提到“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”践行绿色发展理念，了解可持续旅游的原则、明确可持续旅游的目标，落实可持续旅游的措施，是迈向人与自然和谐共处的必经之路。
想一想，为什么旅游的可持续发展需要政府引导？说一说，构建新型的绿色体系，“绿色”代表什么？
项目六 任务四 旅游可持续发展
1.可持续发展的概念2.旅游可持续发展的概念3.旅游可持续发展的目标4.旅游可持续发展的途径和方法
1.建立完整的服务产品体系2.形成严格的管理体系3.构建新型的绿色体系
11.提到11111.1
瑞士的旅游以保护为主旨，以世界滑雪者天堂——采尔马特为例，小镇上的马特宏峰是瑞士阿尔卑斯山地区的顶级滑雪和户外活动目的地。这个仅有5500人口的小镇，每年旅游业年收入达到30-35亿人民币，而由于严格的保护和发展规划，小镇至今美丽惊艳。 举例来说， 1961年，政府就明令禁止除特殊用途外的汽车驶入小镇。小镇对建设规划和垃圾、水处理等实施严格甚至苛刻的管理措施，以保证在发展旅游的同时不破坏环境，保证人与自然的和谐共处。小镇遵循可持续发展的原则，禁止超过五层的建筑，不超载盖房、不过度开发。此外，瑞士在旅游推广上也是不遗余力的，瑞士国家旅游局每年都投入大量经费用于瑞士旅游的宣传。 瑞士始终坚持旅游可持续发展的道路，这里是人与自然结合的典范，直至百年后的今天，还是一尘不染，美丽依旧！ 结合瑞士旅游发展案例，思考什么是旅游可持续发展吗？
活动一 旅游可持续发展概述
强调生态、经济和社会的持续性
强调人类的文明发展与观念转变
强调经济发展与环境保护的整体协调性
强调发展机会选择的平等性
强调建立和推行一种新型的生产和消费方式
2.旅游可持续发展的概念
荷兰海牙“各国议会旅游大会”第一次明确提出旅游可持续发展概念。
在加拿大召开“地球90国际大会”阐述了旅游可持续发展的主要框架和主要目标
世界旅游组织第13届大会通过的《全球旅游道德规范》第三条明确规定了有关旅游可持续发展的问题。
旅游可持续发展是指以资源和生态环境承受能力为基础，以符合当地经济、文化发展状况和社会道德规范为标准，实现旅游资源的永续利用，达到旅游发展的经济效益、社会效益和环境效益的统一，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需要的能力构成危害为目标的发展思想和发展道路。
3.旅游可持续发展的目标
案例分析：张家界旅游发展之路 张家界以旅游建市、兴市。作为一个初具规模的旅游城市,张家界的经济建设已经步入了“第二次创业”的快车道。 张家界市旅游行业管理不规范,“政出多门,各自为阵”。旅行社审批不严,尚有“一间房子、一张桌子、一部电话就是一个旅行社”的状况存在；旅行社旅游报价偏低,旅游商品价格混乱,游客意见大,投诉多；导游队伍鱼龙混杂,正规导游人才匮乏,野导游泛滥,“乱讲、乱导、乱争、乱要”现象十分普遍。这些都严重影响了旅游服务质量和效益的提高,严重损害了张家界市的旅游形象。 张家界因世界自然遗产武陵源而立市。长期以来,着力开发以武陵源为主体的山、水、洞、林自然旅源,形成了高品位的国际知名品牌,是湖南的旅游极品项目。但由于过度倚仗武陵源,对人文旅游资源缺乏足够的认识和开发力度,致使旅游产品单一,文化特色不浓,文化品味不高,影响了张家界旅游业的持续发展。 张家界市目前游客一般都云集于核心景区。张家界核心景区范围有限,大量游客云集,既限制了游客的活动空间,又增加了景点的承载力,管理不善极易引起环境质量下降。眼下张家界主景区无论环境容量与游客容量均已突破了警界线。武陵源的过度开发已受到联合国教科文组织世界遗产中心公署的“黄牌”警告。 在过去的旅游发展中,张家界市重开发轻保护,出现了一些掠夺性经营,在风景区乱搭乱建现象严重,并且逐步挤占核心景区。旅游资源已遭到不同程度地破坏,武陵源核心景区的保护问题已经显得非常重要了。问题：张家界之前旅游发展存在哪些问题？旅游可持续发展的目标是什么？
保护生态环境、生态资源不受污染和破坏。
满足旅游者高质量的体验和阅历的需要。
建立一套旅游生态持续性评价体系和市场管理机制，实现规范化和科学化。
建立人与自然多方面的协调关系，保护旅游地的生命力和多样性。
保护旅游地居民的生活质量和旅游地文明的公平发展。
4.旅游可持续发展的途径和方法
（1）坚持以保护为主，保护、开发、利用三统一的原则。（2）适度、合理、科学地开发资源，有效地利用和节约资源。（3）合理进行功能分区，有序地确定区域和生态旅游线路，积极探索和开发与可持续发展原则相协调的旅游形式和旅游产品。（4）实施生态恢复和保护措施。（5）要遵守“区内旅游，区外服务”的原则，制定一整套可持续发展的标准和规范。（6）科学地确定旅游容量。（7）启动生态环境的治理和试点示范工程。（8）加强环境管理，增强环境意识。（9）制定生态旅游环境规划。（10）制定切实可行的推进旅游持续、健康发展的法律法规。
活动二 旅游可持续发展的措施
案例分析：浙江省安吉县“两片”叶子助推绿色发展 案例背景 安吉县位于长三角腹地，是浙江省湖州市的市属县。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为安吉县生态文明建设指明了方向，这里也成为习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地。多年来，安吉县在“绿水青山就是金山银山”理念的科学指引下，充分发挥生态环境优势，率先转变发展方式，关闭污染严重的矿山企业，“腾笼换鸟”大力探索绿色发展之路，以竹产业、白茶产业等为代表的生态加工业蓬勃发展，为安吉县发展注入了活力，在保护绿水青山、实现金山银山方面取得了显著成绩。 主要做法与成效 1．加强“绿水青山”保护，建立长效保护机制 坚守生态保护底线，深入开展治水治违、治气治霾、治土治废等“六治”行动，使森林覆盖率、植被覆盖率均保持在70%以上，空气质量优良率保持在90%以上，地表水、饮用水、出境水达标率均为100%。创新完善生态文明体制机制。在浙江省首创基层规划与基层国土联合办公、森林公安与地方公安联动执法、矿产资源统一管理的防控机制；创新实施以“限药、减肥、禁烧”为重点的农业面源污染治理，对水源保护地、自然保护区等区域逐步实行彻底封山育林；按照“谁受益、谁补偿”原则，探索建立企业环境污染责任风险金、排污指标有偿使用、排污权交易等制度；探索构建以绿色GDP为主导的考核体系，对15个乡镇按照发展功能定位，实施分类考核，对重点生态功能区乡镇，安排财政转移支付。
案例分析：浙江省安吉县“两片”叶子助推绿色发展 2．推动两片“叶子”生态产业发展，强化“金山银山”转化 安吉县发展“全竹利用”的竹木资源深加工产业，培育竹林旅游与乡村休闲旅游，以一根翠竹撑起一方绿色经济；依托白茶产业基础，推动白茶产业与乡村旅游产业的深度融合，实现一片叶子富一方百姓。2018年，安吉竹产业总产值225亿、白叶一号产值25.31亿，城乡居民可支配收入分别达到52617元和30541元。 3．以农业高质量发展助力推进全域旅游 安吉县全面推动农业高质量发展，成功创建16个乡村旅游示范村，形成类型较为多样的“农家乐”、高科技农业观光园、古镇、古村落以及农业新村等多各类型的旅游乡村。乡村农业旅游“富民效应”逐步显现，上墅乡董岭村夏季避暑游客日均超过3000人，天荒坪镇大溪村直接从事农家乐以及乡村旅游就业人员达1500余人，村民收入的70%来源于农家乐经营。 4．加强生态文化宣传教育，全力打造“美丽乡村”安吉样板 安吉县强化生态文化理念传播与推广，推进生态文明教育及“基地”建设，将生态文明写入小学生教材，写入村规民约，依托旧祠堂、古书院和闲置校舍宣传生态文化，增强村民的自律意识，提高村民的思想境界，宣传生态文化正在成为安吉人践行“绿水青山就是金山银山”科学论断的一种自觉。 思考：安吉县为了实现旅游可持续发展，采取了哪些措施？
1.建立完整的服务产品体系
可持续旅游产品是与当地环境、社区和文化保持协调一致的产品，具有高成本、高附加值和高知识含量的特征。 可持续旅游产品应该选择"经营﹣保护一知识一科研一生产"联动的开发之路。首先根据旅游行政管理的指导和市场需求状况来设计以可持续性为核心的旅游产品，同时考虑其环境、文化、社会经济的标准，以形成可持续旅游目的地。此外，和平是旅游可持续发展的前提，通过促进不同文化之间的接触与相互了解，经过精心设计的旅游产品可以对世界和平作出重要的贡献。 生态旅游提供给旅游者的必须是具有良好生态环境、以大自然为主体的旅游产品。
2.形成严格的管理体系
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径 党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，并对实现“双碳”目标作出全面部署。“双碳”目标明确了我国经济社会发展全面绿色转型的战略方向，是生态文明建设的必然要求。“双碳”目标并非单纯生态保护主义，而是涉及生态、经济、能源等多维度的广泛而深刻的经济社会系统性变革。旅游业作为经济系统变革、产业结构调整优化的重要产业载体，也是全球温室气体排放的重要产业部门之一。国际组织的报告显示，2016年旅游业对全球温室气体排放的贡献约为5%，且呈增长趋势。根据《中国能源统计年鉴2020》，2019年与旅游业相关的交通运输、仓储和邮政业，批发零售业、住宿和餐饮业的能源消耗总量分别为43 909万吨和13 624万吨标准煤，约占煤炭消耗总量的11.7%和3.6%。“双碳”目标给旅游业发展提出了新要求，带来了新机遇，需要处理好发展和减排的关系，探索更具可持续性、包容性和韧性的发展模式，推动中国旅游业绿色转型，发挥旅游业在实现“双碳”目标中的作用，提升旅游业在我国国民经济体系中的产业地位。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径一、旅游业绿色转型的要求 推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已成为全球产业竞争制高点。加快发展方式绿色转型，就是要尽快彻底改变以牺牲生态环境为代价的经济增长做法，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，从根本上缓解经济发展与资源环境约束的矛盾。“双碳”目标背景下，对旅游业绿色转型的要求主要体现在以下3个方面。 1. 贯彻新发展理念 绿色发展是新发展理念的重要组成部分，将对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念产生全方位、革命性影响。加快旅游发展方式绿色转型，要坚持绿色发展理念，正确处理旅游发展和生态环境保护的关系，把旅游活动限制在自然资源和生态环境能够承受的范围内，使资源、生产、消费等要素相匹配、相适应，实现旅游发展和生态环境保护双赢。 2. 实现高质量发展 推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，高质量发展是绿色成为普遍形态的发展。加快旅游发展方式绿色转型，要从“有没有”转向发展“好不好”、质量“高不高”，通过技术进步、提升效能等降低资源消耗和污染物排放，减少温室气体和对自然生态破坏，推动旅游供给侧结构性改革，从而形成资源高效、环境清洁、生态安全的旅游业高质量发展格局。 3. 建设人与自然和谐共生的现代化 “双碳”目标符合人与自然和谐共生的内在要求，人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征。加快旅游发展方式绿色转型，要深刻把握自然规律和经济社会可持续发展一般规律，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局，探索人与自然和谐共生发展范式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径二、旅游业绿色转型路径1. 发展理念转型发展理念是行动的先导，用生态文明思想与绿色发展理念来引领旅游业发展，是在“双碳”目标下实现中国旅游业绿色转型的根本。生态文明思想中关于“绿水青山”与“金山银山”关系的阐述指明了旅游业绿色转型所应遵循的价值取向。“绿水青山就是金山银山”，强调优美的生态环境就是旅游业生产力，凸显了生态环境在旅游发展中的重要价值。“既要金山银山，又要绿水青山”，强调生态环境和旅游发展相辅相成，要把生态优美和旅游发展双赢作为转型发展的重要价值标准。树立和践行绿色发展理念，需要准确系统地把握绿色发展的理念、方法和路径，用法治思维和法治方式谋划，提高贯彻落实绿色发展理念的能力；需要坚持问题导向，抓住影响旅游业绿色发展的关键问题深入分析思考，用新方法处理旅游发展中的新问题；需要考虑既满足当代人的需求，又顾及子孙后代的需求，不突破环境承载能力，适度利用旅游资源，增进民生福祉，获得可持续的经济效益。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径2. 产品供给转型生态旅游、低碳旅游等绿色旅游产品供给是实现旅游业绿色转型的市场手段，能够反映旅游业绿色发展对市场需求的满足程度。首先，要提升旅游产品的绿色含量。统筹考虑旅游产业资源环境、产业基础、消费需求和国际因素等，兼顾资源节约、环境友好和消费友好等特性，制定基于旅游产品全生命周期的绿色产品标准、认证和标识体系建设等一系列解决方案，把旅游产品中的活动强度和游客数量控制在生态环境与资源承载力范围内。其次，要丰富绿色旅游产品类型。将绿色设计、节能管理、绿色服务等理念融入产品设计，持续提升产品质量和生态附加值，构建旅游活动与资源环境融合发展机制，充分发挥资源环境的旅游、科普与健康价值，不断丰富与健全绿色旅游产品体系，树立绿色旅游产品品牌，提升我国绿色旅游产品市场竞争力，从而优化我国旅游产业结构。最后，要推动生态产品旅游价值实现。依托不同地区独特的资源环境禀赋、历史文化遗存，在最大限度减少人为扰动前提下，鼓励采取多样化模式和路径，拓展延伸生态产品产业链和价值链，实现生态产品旅游价值。依托洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然资源本底条件，在环境敏感型区域适度发展旅游产业，推动生态优势转化为产业优势。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径3. 产业要素转型旅游全产业链绿色化是旅游业绿色转型的产业基础，要形成多产业协同并进、共促旅游业绿色发展的新格局。首先，要实现旅游全产业链的绿色低碳。围绕吃、住、行、游、购、娱6大旅游基本要素，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色出行、绿色游览、绿色购物与绿色休闲，促进旅游全产业链实现绿色化、低碳化。其次，要着力提高旅游全产业链附加值。瞄准全球旅游业产业高标准和高技术，锻造长板、补齐短板、延长链条，制定推动产业链、供应链、创新链联动发展的技术路线图，合理规划布局区域旅游产业链、供应链和创新链，并引导旅游者愿意为绿色旅游产品的附加值付费。最后，要加强绿色旅游相关产业融合。推进旅游与科技、教育、体育、工业、农业、林草、卫生健康等领域相加相融、协同发展，延伸产业链、创造新价值、催生新业态，形成多产业融合发展新局面。通过激发产业链价值链的分解、重构和功能升级，促进绿色旅游相关产业发展提质增效和节本降险，提升绿色旅游全产业链竞争力。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径4. 管理体系转型管理政策与机制是旅游业绿色转型的重要保障，能够从管理层面推动旅游业绿色发展。首先，完善旅游业绿色发展相关法律法规和标准规范。加强对旅游业的环境监督，督促旅游经营者严格执行国家有关法律、法规、标准和规范，建立、健全相应的规章制度和考核办法，强化旅游环境与资源保护制度建设，防止旅游及其开发和经营中的环境污染和生态破坏。健全旅游业绿色发展标准化工作机制和协调机制，鼓励国际标准认证，制订与完善相关标准规范，开展标准化试点示范建设工作。其次，构建旅游业绿色发展政策体系，落实用地、财政、区域、税收、金融、投资、人才等支持政策。促进土地、资本、技术、劳动力、数据等要素自主有序流动，提高要素配置效率，激发旅游业绿色转型创造力和市场活力。进一步落实责任清单，优化旅游业绿色发展指标体系、绩效评价和政绩考核办法，推进区域旅游生产力合理布局。最后，优化旅游业绿色发展机制。加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，促进文化、生态与旅游融合。充分评估自然型景区生态系统服务价值和损失，制定可行性强的生态补偿标准，探索建立基于利益相关者保护责任的旅游生态补偿机制，完善旅游生态保护与收益分配挂钩的激励约束机制。通过设立生态公益岗位、旅游就业等方式，对主要提供生态产品地区的居民实施旅游生态补偿。建立健全多部门监测站网协同布局机制，重点加强景区景点监测网点布设，实现旅游资源环境承载能力监测网络全覆盖。
材料分析：钟林生：“双碳”目标下中国旅游业绿色转型要求与路径5. 支撑环境转型支撑环境是实现旅游业绿色转型的动力。要增强绿色低碳科技创新能力，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源、基础与服务设施等领域，推动研发一批具有自主知识产权的关键核心技术。引导旅游企业积极研发和引进先进适用的绿色低碳技术，并与高校、科研院所等力量开展联合攻关，加强创新能力建设。建立完善旅游绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。健全绿色技术知识产权保护制度，优化绿色技术创新环境。加强绿色技术国际交流合作，创新人才培养模式，鼓励高等学校加快相关学科建设，为我国旅游业绿色发展提供人才支撑。同时，推动形成绿色转型的社会环境。要强化宣传教育，增强游客节约意识、环保意识，推出《绿色旅游消费指南》，引导和教育游客把节能减排、勤俭节约变成自觉的消费行为，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。持续开展旅游餐饮光盘行动，鼓励酒店实施房间价格与水电、低值易耗品消费量挂钩，控制一次性用品的使用。制定《旅游景区绿色发展指南》，明确旅游景区绿色发展的具体举措。要完善旅游企业绿色发展责任，鼓励企业公开绿色发展信息、履行社会责任。鼓励新闻媒体加强舆论监督，推动形成绿色转型的良好社会氛围。组织开展旅游业绿色转型试点示范工作，及时总结可复制、可推广的发展经验和模式，发挥典型带动作用。未来一段时期是中国旅游业实现转型升级、建设绿色发展新格局的关键时期。旅游业是资源环境依托型产业，与生态环境保护相辅相成，尊重自然、顺应自然、保护自然，是旅游业发展的内在要求，对实现人与自然和谐共生中国式现代化意义重大。必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划旅游业发展。通过发展理念、产品供给、产业要素、管理体系、支撑环境等的转型，推动旅游业绿色转型升级，以促进旅游业可持续发展，助力实现“双碳”目标、第二个百年奋斗目标与中华民族伟大复兴。
党的二十大报告提到“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”践行绿色发展理念，了解可持续旅游的原则、明确可持续旅游的目标，落实可持续旅游的措施，是迈向人与自然和谐共处的必经之路。
想一想，为什么旅游的可持续发展需要政府引导？说一说，构建新型的绿色体系，“绿色”代表什么？
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