历史选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课文内容课件ppt

这是一份历史选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课文内容课件ppt，共29页。PPT课件主要包含了村社大会，登记公民，庄园主，基督教会，自治市，自治市镇，社会救济，工业革命，慈善团体，生活服务等内容，欢迎下载使用。

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 [学习目标] 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的建立与发展情况,理解人类文明的多样性。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊时期(1)基层治理依靠 进行。(2)村社实行自治,全体成年男性出席的 是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务,包括 、抽签选举议事会议员等。
【概念】村社是原始社会末期由公有制向私有制过渡的社会经济组织,由定居在一定地域内的包括同一氏族和其他氏族的一系列家庭组成。村社内土地公有,牲畜、农具等私有。
2.西欧封建社会(1) 是主要的基层单位, 或管家管理庄园事务。他们组织生产,征收 ,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷。(2)10—11世纪,西欧城市兴起。 从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。 或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。同时, 在基层治理中也发挥了重要作用。
3.近代欧美国家(1)1835年,英国颁布法律,规定自治市的政府和 都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受 监督,确立了英国近代 制度。(2)美国建国后,基本保持了地方自治的传统, 是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。
(3)法国大革命后,形成了以 为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由 产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。(4)随着 的发展,城市人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的 方式遭遇瓶颈,各国不得不探索社会救济的新方法。例如,把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调 和救济机构的工作,社区组织开始形成。
4.第二次世界大战后(1)西方各国的基层自治进一步发展,各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠 ,必须组织和鼓励当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题。 很快发展为基层自治的主要方式。(2)社区在政府不同程度的管理和组织下,实行 自我管理,不仅提供 、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,还参与相关的 、土地政策等地方政府的决策,缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。
5.20世纪80年代以后西方国家的基层治理更加强调政府、 和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的 功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低。
二、现代社会保障制度的建立与发展1.资本主义国家(1)建立与发展:①17世纪初,英国颁布了 。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19世纪80年代,德国初步建立了 制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。1935年,美国颁布《 》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
②第二次世界大战后,英国率先构建了包括 、养老、疾病、 、伤残和死亡等内容的社会保障体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。③瑞典、挪威、芬兰、丹麦等 国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了 国家,社会保障制度基本建立。
(2)评价:①积极方面:资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。②消极方面:过度的社会保障加重了国家 负担,容易助长 行为。
2.中国(1)中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。1951年2月政务院发布的《 》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。(2)随着 的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的 、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步提高。(3)我国建成世界上规模最大的社会保障体系。社会保障体系促进了国家社会经济的发展。
中华人民共和国劳动保险条例
【温馨提示】福利国家的实质发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,也没有改变资本与雇佣劳动的关系,只是在新的社会经济政治条件下,垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和继承,是维护其统治的一种方式,因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
探究一　西方主要国家基层治理的历史与特点 材料一　传统英国乡村治理,其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民以及农民内部的社会关系调节问题。……贵族阶级通过对国家权力的分割,将部分司法和行政权转移到庄园中,以庄园法庭为载体,有效地维护着贵族的政治、经济地位。……庄园制度对英国社会的历史演变产生了重要的影响。它为英国土地私有产权的形成、农业的资本主义经营和农民问题的解决提供了便利,同时也使得英国政治变迁具有精英斗争的特征,另外,庄园制度也衍生出了法治和地方自治的传统。——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出传统英国乡村治理的主要做法,并分析其影响。 【教你读史】做法根据材料一中“实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民以及农民内部的社会关系调节问题”概括即可;影响根据材料一中“它为英国土地私有产权的形成、农业的资本主义经营和农民问题的解决提供了便利”“使得英国政治变迁具有精英斗争的特征”“庄园制度也衍生出了法治和地方自治的传统”概括,结合所学知识可知,传统英国乡村治理为近代英国确立君主立宪制奠定了基础。
【我的结论】 做法:安排好生产活动,处理好庄园内部领主与农民以及农民内部的社会关系。影响:推动英国资本主义经济的发展;使得英国近代政治具有精英政治的特征;使得英国形成法治和地方自治的传统;为近代英国确立君主立宪制奠定了基础。
材料二　随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。1835年,英国颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度。美国建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。
(2)根据材料二并结合所学知识,说明近代西方基层治理制度发展的原因。
【教你读史】根据材料二中“随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上”“1835年,英国颁布法律”“美国建国后”“法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度”概括原因;根据所学知识还可从工业革命的开展、民主自由思想的不断传播等方面分析总结。
【我的结论】 原因:近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展;各国地方自治传统的影响;资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动;工业革命的开展,社会经济的发展,人口的增加;民主自由思想的不断传播。
西方社区管理的模式、特点和作用
1.管理模式 (1)自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相 对分离,政府主要职能为协调以及提供保障。 (2)行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。 (3)混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。
2.管理特点 (1)组织体系完善,政府与企业、社会组织密切合作。 (2)法律法规健全,社区管理依照法律法规和制度运行。 (3)服务理念突出,社区设计、设施建设强调人性化。 (4)资金渠道较广,政府购买和公益捐赠成为主渠道。 (5)专业要求较高,社区工作人员具备较高专业素质。
3.管理作用 (1)有利于给居民生活带来便利,在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。 (2)调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性,培养社区成员民主自治的主体意识和能力,提高社区管理水平。 (3)既节省了政府开支,降低了行政管理费用,又提高了效率。
探究二　现代社会保障制度的建立与发展 材料一　19世纪30年代英国颁布《济贫法修正案》,并推行了以“救济大量贫民、失业者为主要内涵”的社会保障措施。但在当时,英国国内充斥着自由放任的自由市场意识形态,认为……国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务。英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主……在1908年之前,英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划。——摘编自资中筠《说不尽的大国兴衰》
(1)根据材料一,指出19世纪30年代至20世纪初英国社会保障制度的基本特点。
【教你读史】根据材料一中“19世纪30年代英国颁布《济贫法修正案》,并推行了以‘救济大量贫民、失业者为主要内涵’的社会保障措施”“英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主”“英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划”概括。
【我的结论】 基本特点:通过立法措施实施;实行个人自愿原则;缺乏政府通盘考虑的保障制度(如公共养老金制度)。
材料二　1935年,《社会保障法》的颁布,标志着美国现代社会保障制度的初步建立,它包括社会保险、公共援助、社会服务、老年伤残保险、医疗补助和孕、残、儿童补助等六个方面,对于西欧现代社会保障制度的发展产生了影响……战后发达国家的社会福利已经从单纯的救济发展成为公民的社会权利,得到立法和制度上的保证。社会保障制度曾经功勋卓著:这项制度设置在不平等的雇佣结构中添加了调和剂,使社会阶级阶层的紧张关系得到了极大的缓冲,从而稳定了西方资本主义世界的经济和政治体制……20世纪70年代以后,在经济衰退、社会风险增加等趋势下,曾经的盛景渐渐消损,从而引起了西方学术界新的思考。——摘编自黄安年《当代西方国家社会保障制度的演变》
(2)根据材料二,指出20世纪30年代至70年代发达国家社会保障制度的新变化。
【教你读史】从宏观上把握材料二的信息,从20世纪30年代社会保障制度的初步建立到70年代社会风险增加等方面总结变化。 【我的结论】 新变化:人民福利待遇提高;高福利使政府财政支出过大,赤字严重;经济衰退,社会风险增加。
全面评价西方社会保障制度
1.积极影响 (1)缩小贫富差距,维护社会稳定。 (2)调节社会需求,推动经济发展。 (3)促进社会服务,缓解就业压力。 (4)扩大公民自由,体现团结互助。 (5)巩固了资本主义国家的政治体制。