历史选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障多媒体教学ppt课件

这是一份历史选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障多媒体教学ppt课件，共19页。PPT课件主要包含了社会救济，建立阶段，社会保险，社会保障，发展二战后，如何评价福利国家等内容，欢迎下载使用。

一、西方主要国家基层治理的发展历程
希腊城邦政治:小国寡民，民主政治公民大会、执政官、议事会
议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。
村社大会（村社最高权力机关）
这一举措实际上肯定了村社作为基层政治实体的地位！
希腊城邦政治:小国寡民，民主政治雅典：公民大会、议事会、官员（执政官）、陪审法庭。
西欧封建社会的特征：封君封臣制度；庄园制度；基督教垄断思想
基层单位：庄园管理者：庄园主或管家职责：组织生产 征收地租 主持庄园法庭审判
基层单位：行会与商会背景：10—11世纪，西欧城市兴起。经过与国王领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。管理者：行会与商会的上层分子职责：把持城市政权；行驶城市治理
主要手段列举基督教伦理教化教区制度（地区教会）主持婚丧嫁娶等生活仪式。兴办慈善机构及医院。兴办学校，保存文化。
实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。
建国后保持了地方自治的传统。
建立：法国大革命后形成基层单位：自治市镇自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
确立：继承地方自治传统基础上，1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度
自治权力：政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。
基层单位：乡镇自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。
背景：政治：随欧洲民族国家的出现，中央集权加强，教会的权力逐渐被排除在世俗社会治理之外，国家把基层治理纳入政府管理范围；资本主义制度及政治模式的逐渐建立经济：封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展；城市新兴资产阶级打破行会治理模式；工业革命，工业城市的出现历史因素：基层自治的历史传统。
（1）形成历程：①社区组织开始形成： ①工业革命扩展；②城市自治权扩大；③城市人口激增，社会问题不断增多④传统的社会救济遇到瓶颈,②二战后，发展成为基层自治的主要方式 A、各国政府对基层治理的重视与治理方式变革；B、联合国对社区建设的推动； C、民主政治的发展；D、随着经济社会发展，事务增多。③发展：20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。（2）功能：
4、工业革命——二战后 社区
4、工业革命——二战后
（4）作用：提高生活品质与质量；提高社区治理的效率，降低治理成本；缓和矛盾，维护了社会秩序与政治稳定。
材料：为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。
根据材料并结合所学，说明二战后社区治理的发展趋势及其作用。
（3）趋势：①治理主体多元化（政府、企业、组织、公众、志愿者等）；②自治化（政府不再直接干预社区事务）；③社区职能扩大化（特别是20世纪80年代以来，社区承担了更多的政府功能）；④引进企业管理方法，逐步市场化；⑤立法规范和保障基层自治。
1、会列举西方各时期基层自治的组织？ 2、西方社会发展历程及每个阶段出现或发展的原因》
二、西方主要国家基层治理的特点
背景：基层治理与历史文化传统有关；体现不同时期经济社会的发展状况。推动因素：各国人民、政府和联合国（国际组织）在实现基层治理方面发挥积极推动作用；历程：基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；实质：基层治理以基层自治为主要特点，自主权逐渐扩大；方式：各国基层治理的方式有所不同；社区逐渐成为基层自治的主要方式；发展方向：基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。影响：维护社会秩序和政治稳定
西方国家基层治理的主要特点是什么？
圈地运动的发展，大量农民被逐出土地，丧失生计，农民在丧失土地的同时也丧失了自身抵御风险的能力，大量农民流入城市，社会不安定因素增加。 为了缓和社会矛盾，在1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》，根据济贫法规定：治安法官有权以教区为单位管理济贫事宜、征收济贫税及核发济贫费。救济办法因人而异,凡年老及丧失劳动力的,在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。这一法律遵循的基本原则就是，让那些没有工作能力的人，如孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。作为英国第一个重要的济贫法，它不仅是这一法律制度的发端，而且为这一法律制度的发展确定了基本原则，因此也被称为世界上最早的社会保障法。
二、现代社会保障制度的建立与发展
结合材料指出英国颁布《伊丽莎白济贫法》的背景、济贫特点、影响？
背景：①政治：近代民族国家的形成，各国社会治理能力及范围扩大；②经济社会：圈地运动带来农民流入城市，增加不稳定因素；③根本目的：缓和矛盾，维护稳定统治需要。
特点：地方政府是主要推动者；以教区为济贫单位；济贫办法因人而异，多样化；带有强制及惩戒色彩；直接救济与间接救济相结合。
影响：一定程度上缓和贫民的生活困难，缓和社会矛盾；确立济贫法的基本原则，为后世提供借鉴；救济范围有限，无法从根本上解决社会矛盾。
1883年德国颁布的《疾病保险法》规定工人生病时，医疗费用有雇主和工人承担，比列为三分之一与三分之二；它用社会保险立法的形式,建立起强制性的由国家为劳动者提供生活风险保障的制度,并为其他国家起了示范作用，后颁布《意外伤害保险》、《伤残老年保险法》等。
结合材料所学分析德国社会保险制度建立的背景、意义？
背景：政治：德国统一，资产阶级民主制度的确立；工人运动蓬勃发展；经济：工业革命，资本主义经济的发展——物质基础；工业革命导致贫富差距及社会不稳定因素增加；思想：马克思主义广泛传播。统治者认识转变：专门依靠武力难以解决问题。
意义：一定程度上缓和矛盾，稳定社会；促进资本主义经济的发展；建立的社会保障制度为其他国家提供示范。
主要问题：主要面向产业工人；政府承担责任较小，筹集费用多有社会和个人承担等
1929年经济大危机席卷全球，罗斯福总统上台后，于1935年颁布了《社会保障法》，实行老年保险和失业保险。标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
结合材料所学分析美国社会保障制度建立的背景、特点、意义？
背景：1929——1933年经济危机的发生；经济危机涉及范围广，破环性强的特点使单纯依靠社会和个人的社会保障制度难以持续。缓和矛盾，恢复发展经济。
特点：政府全面干预，涉及面广（全民普遍福利）
意义：缓和矛盾，社会稳定；缓解经济危机。进一步完善社会保障制度，标志美国现代社会保障制度的最终建立。促进世界范围内社会保障理念和制度的发展。
时间：20世纪50年到末地点：几乎所有西方发达国家社会保障的特点：公民的社会权利；由立法与制度保障；福利种类多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。
(我们的)社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。——英国首相撒切尔夫人
如果自由社会不能帮助众多的穷人，就不能保全少数富人。——美国总统肯尼迪
西方资本主义国家为什么要建立“福利国家”?“福利国家”的实质是什么？
目的：缩小贫富差距，减少社会矛盾；维护资本主义制度
实质：国民收入再分配的一种形式，分配领域社会化的表现。
（1）资本主义国家——福利国家
原因：①第三次科技革命促进资本主义经济的发展——物质基础 ②国家垄断资本主义的发展（提供体制保障）；③吸取经济大萧条的教训和受罗斯福新政、凯恩斯主义（国家干预经济的理论）的影响；④社会分化加剧，社会矛盾尖锐⑤无产阶级等劳动人民的斗争;⑥与苏联等社会主义国家的竞争和借鉴。⑦维护资本主义制度，缓和社会矛盾的需要。
（2）社会主义苏联——国家保险
特点：社会保障基金主要来自政府和企业；苏联公民免费享受社保；把个人受保与贡献地位挂钩。
公有制基础上的计划经济体制
初形成，第一部社会保险法 1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。
渐成熟，保障水平稳步提高 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展
全覆盖，让亿万人享有基本保障 党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。
更公平，突破城乡分割的藩篱 建立起了建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度
2、发展：二战后 （2）社会主义国家——中国特色社会主义保障体系
原因：①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验；②改革开放以来，社会主义经济迅速发展提供物质基础；③党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；④社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义制度不断发展完善。
启示：社会保障制度是国家社会治理的重要内容，是经济基础、生产力发展水平的反映，只有与经济基础和生产力水平相适应的社会保障制度才是最合理的，才能促进经济和生产力的发展。