政治 (道德与法治)综合探究 加快完善社会主义市场经济体制导学案及答案

第二课 我国的社会主义市场经济体制

第一框  使市场在资源配置中起决定性作用

1、市场调节

(1)配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。

(2) 配置资源的两种基本手段:计划和市场

   计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用

   市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用

(3)市场如何配置资源

   市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。

(4) 市场配置资源的作用

    ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

注：商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：

商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡

商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡

2、市场体系

（1）含义：

   每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

（2）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

（3）什么样的市场体系

   要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。

（4）怎样建设现代市场体系

    ①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜 劣汰市场化退出机制，从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

②建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。以市场为基础形成价格是现代市场体系的核心，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、自然垄断行业等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。

③经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。

3、市场缺陷

（1）市场调节的弊端

①市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。

②市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，为了自身利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。

（2）市场缺陷带来的危害

   单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致源浪费；会导致社会经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争垄断，损害社会公平公平；会导致收入差距拉大。

第二框 更好发挥政府作用

1、社会主义市场经济体制的基本特征

（1）最本质的特征：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。

（2）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

（3）根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。

（4）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

（5）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

2.社会主义市场经济体制的优势

（1）我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。

（2）社会主义市场经济体制建    立在社会主义基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。

（3）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。

3、我国政府的经济职能

（1）我国政府的经济职能和作用主要包括：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场失灵；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

（2）政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控

①含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

②主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

主要任务：是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。

③最常用的经济手段：

财政政策和货币政策是宏观调控。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。

财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控的目标。