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高中政治 (道德与法治)人教统编版必修2 经济与社会第一单元 生产资料所有制与经济体制第一课 我国的生产资料所有制坚持“两个毫不动摇”导学案
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这是一份高中政治 (道德与法治)人教统编版必修2 经济与社会第一单元 生产资料所有制与经济体制第一课 我国的生产资料所有制坚持“两个毫不动摇”导学案，共6页。
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。以“为什么要坚持两个毫不动摇”为议题，探究我国社会主义基本经济制度的优越性。通过查阅资料、专家讲座，了解混合所有制经济是如何实现公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的；就如何完善混合所有制经济改革进行调研，提出对策建议。
教学重点：国家发展壮大国有经济的措施、国家发展壮大农村集体经济的措施。
教学难点：发展壮大公有制经济的措施、国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。
（要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用）
一．毫不动摇巩固和发展公有制经济
1. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济
发展壮大国有经济，要以（1） 为标准，以提高国有资本效率、增强（2） 为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
发展壮大国有经济，要服务于（3） ，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供（4） 、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
发展壮大国有经济，要发展（5） 等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业（6） 。混合所有制经济通常采用的是（7） 形式。
2. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。
发展壮大农村集体经济，要巩固农村（1） ，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
发展壮大农村集体经济，要发展（2） ，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的（3） 。
二．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1. 为什么必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持（1） 主体地位和发挥（2） 主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的（3） 。坚持（4） 不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2. 怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济（1） 、公开公平公正参与（2） 、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政治措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助（3） ，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要推动（4） 做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
自主探究一：
[创设情景]多措并举推动2019年国资国企改革走向纵深
2019年，混改主要在重点领域发力，在实施方面将向“改”的阶段大幅迈进。部分混改企业已经具备“改”的基础。目前，已有一定数量国企完成混改的第一步“混”，第二步“改”将全面提速。目前国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制户数占比已达70%。
在“改”的环节，即健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、加强党的建设等方面的政策体系已基本建设完备。而且，国家不断强调深化国企混改的内涵主要体现以决策机制改革深化和用人激励机制改革深化两方面，主要集中在“改”的环节。
[探究任务]
出谋划策：如何深化国企改革，把国有企业做大做强？
自主探究二：
[创设情景]
发展壮大农村集体经济是引领农村实现共同富裕的必由之路，是巩固脱贫攻坚成果，全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的现实要求。充分开发农村集体所有的土地、山林、水面、矿产、旅游等自然资源，加大招商引资力度，采取集体入股、个体资金参股等方式联合开发，把资源优势转化为经济优势。
[探究任务]
如何发展壮大农村的集体经济，推动城乡发展一体化？
自主探究三：
[创设情景]
我国非公有制经济快速发展，对于促进经济发展、增加就业、转变经济发展方式等起到了重要作用。但一些地方和领域仍然存在市场准入壁垒，一些非公有制企业投资还面临“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”问题的阻碍；非公有制企业特别是中小企业融资难、融资贵问题还未得到根本解决；一些非公有制企业没有及时摆脱低端竞争的路径依赖，创新能力不足，难以适应高质量发展的要求。
[探究任务]
进入新时代，如何把非公有制经济的潜力和作用充分发挥出来？
1.(2018•江苏单科)某地将激活闲置农房与农村产权交易改革相结合,融合推进“确权+流转+增收”,将集体和个人闲置农房用于发展民宿、农事体验、健康养老等乡村经济新业态,带动资金、人才、技术等要素从城市向农村回流,有效促进了乡村经济发展和农民增收。材料表明( )
①发展乡村经济必须改变农村的土地所有权
②生产关系变革是促进乡村经济发展的动力
③经济业态创新是实现乡村振兴的重要手段
④城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.改革开放40年来，中国农村发生了深刻的变化。我国的农村土地由改革开放之初的土地所有权归集体所有，统一经营到承包经营权归农户的“两权分离”再到现在的所有权、承包权、经营权“三权分置”这一改革过程( )
①确立了农村土地集体所有
②实现了农民对土地的直接占有
③不断地提高农民的积极性和土地利用效率
④反映了我国农村生产力的发展要求
A. ①②B. ③④C. ①④D. ①③
3.中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是( )
①实现土地的适度规模经营 ②促进土地经营权合理流转
③提高农业生产率 ④明晰土地产权关系
A．①→②→④→③ B．③→④→②→①
C．④→②→①→③ D．④→①→②→③
4.近年来，国有企业混合所有制改革取得显著成效，各项试点梯次展开不断深化。国有企业混合所有制改革有利于( )
①取长补短，不断完善我国基本经济制度
②深化改革，不断提高国有企业市场地位
③各种所有制经济在国民经济中平等发展
④放大国有资本功能，增强国有经济活力
A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④
5.新一轮国企改革大幕已经开启，目前已有北京、上海、山东等16个省市出台了国资国企改革方案，发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。使国企发展成为混合所有制经济( )
①表明混合所有制经济是我国的基本经济制度的重要实现形式
②有利于各种所有制资本融合发展，增强国有资本市场竞争力
③可以消除影响和制约国有经济发展的各种市场和非市场因素
④能够激发社会活力，推动国有经济成为我国国民经济的支柱
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
6.在全面深化改革中，我国提出了一系列放宽民间投资的普惠政策，如保障民间投资在电网、电信、铁路等非竞争性领域的参与度等。实施这些政策的目的是( )
①鼓励所有民企建立现代企业制度
②允许各种所有制经济实行企业员工持股
③保证各种所有制经济依法平等使用生产要素
④保证各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7.2019年5月，我国推出第四批160家国企“混改”试点，资产总量超过2.5万亿元。面对新的经济形势，我国将继续深化国有企业改革，支持民企参与国企“混改”，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。深化国企改革，发展混合所有制经济有利于( )
①改变我国的基本经济制度
②巩固国有经济的主体地位
③促进国有资本保值增值，增强竞争力
④各种所有制资本优势互补、相互促进
A. ①②B. ③④C. ①④D. ②③
课前预习参考答案
一．1.（1）解放和发展社会生产力（2）国有企业活力（3）国家战略目标（4）公共服务（5）国有资本、集体资本、非公有资本（6）混合所有制改革（7）股份制
2.（（1）基本经营制度（2）多种形式适度规模经营（3）集体经济运行机制
二．1.（1）公有制（2）国有经济（3）重要力量（4）基本经济制度
2. （1）依法平等使用生产要素（2）市场竞争（3）非公有制企业提高企业管理水平（4）非公有制经济人士
自主探究参考答案
自主探究一：
答案：①要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
②要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
③要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
自主探究二：
答案：①要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
自主探究三：
答案：①要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱岗敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
自我检测参考答案
1.C 2.B 3.C 4.B 5.A 6.D 7.B
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。以“为什么要坚持两个毫不动摇”为议题，探究我国社会主义基本经济制度的优越性。通过查阅资料、专家讲座，了解混合所有制经济是如何实现公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的；就如何完善混合所有制经济改革进行调研，提出对策建议。
教学重点：国家发展壮大国有经济的措施、国家发展壮大农村集体经济的措施。
教学难点：发展壮大公有制经济的措施、国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。
（要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用）
一．毫不动摇巩固和发展公有制经济
1. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济
发展壮大国有经济，要以（1） 为标准，以提高国有资本效率、增强（2） 为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
发展壮大国有经济，要服务于（3） ，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供（4） 、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
发展壮大国有经济，要发展（5） 等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业（6） 。混合所有制经济通常采用的是（7） 形式。
2. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。
发展壮大农村集体经济，要巩固农村（1） ，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
发展壮大农村集体经济，要发展（2） ，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的（3） 。
二．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1. 为什么必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持（1） 主体地位和发挥（2） 主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的（3） 。坚持（4） 不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2. 怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济（1） 、公开公平公正参与（2） 、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政治措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助（3） ，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要推动（4） 做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
自主探究一：
[创设情景]多措并举推动2019年国资国企改革走向纵深
2019年，混改主要在重点领域发力，在实施方面将向“改”的阶段大幅迈进。部分混改企业已经具备“改”的基础。目前，已有一定数量国企完成混改的第一步“混”，第二步“改”将全面提速。目前国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制户数占比已达70%。
在“改”的环节，即健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、加强党的建设等方面的政策体系已基本建设完备。而且，国家不断强调深化国企混改的内涵主要体现以决策机制改革深化和用人激励机制改革深化两方面，主要集中在“改”的环节。
[探究任务]
出谋划策：如何深化国企改革，把国有企业做大做强？
自主探究二：
[创设情景]
发展壮大农村集体经济是引领农村实现共同富裕的必由之路，是巩固脱贫攻坚成果，全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的现实要求。充分开发农村集体所有的土地、山林、水面、矿产、旅游等自然资源，加大招商引资力度，采取集体入股、个体资金参股等方式联合开发，把资源优势转化为经济优势。
[探究任务]
如何发展壮大农村的集体经济，推动城乡发展一体化？
自主探究三：
[创设情景]
我国非公有制经济快速发展，对于促进经济发展、增加就业、转变经济发展方式等起到了重要作用。但一些地方和领域仍然存在市场准入壁垒，一些非公有制企业投资还面临“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”问题的阻碍；非公有制企业特别是中小企业融资难、融资贵问题还未得到根本解决；一些非公有制企业没有及时摆脱低端竞争的路径依赖，创新能力不足，难以适应高质量发展的要求。
[探究任务]
进入新时代，如何把非公有制经济的潜力和作用充分发挥出来？
1.(2018•江苏单科)某地将激活闲置农房与农村产权交易改革相结合,融合推进“确权+流转+增收”,将集体和个人闲置农房用于发展民宿、农事体验、健康养老等乡村经济新业态,带动资金、人才、技术等要素从城市向农村回流,有效促进了乡村经济发展和农民增收。材料表明( )
①发展乡村经济必须改变农村的土地所有权
②生产关系变革是促进乡村经济发展的动力
③经济业态创新是实现乡村振兴的重要手段
④城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.改革开放40年来，中国农村发生了深刻的变化。我国的农村土地由改革开放之初的土地所有权归集体所有，统一经营到承包经营权归农户的“两权分离”再到现在的所有权、承包权、经营权“三权分置”这一改革过程( )
①确立了农村土地集体所有
②实现了农民对土地的直接占有
③不断地提高农民的积极性和土地利用效率
④反映了我国农村生产力的发展要求
A. ①②B. ③④C. ①④D. ①③
3.中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是( )
①实现土地的适度规模经营 ②促进土地经营权合理流转
③提高农业生产率 ④明晰土地产权关系
A．①→②→④→③ B．③→④→②→①
C．④→②→①→③ D．④→①→②→③
4.近年来，国有企业混合所有制改革取得显著成效，各项试点梯次展开不断深化。国有企业混合所有制改革有利于( )
①取长补短，不断完善我国基本经济制度
②深化改革，不断提高国有企业市场地位
③各种所有制经济在国民经济中平等发展
④放大国有资本功能，增强国有经济活力
A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④
5.新一轮国企改革大幕已经开启，目前已有北京、上海、山东等16个省市出台了国资国企改革方案，发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。使国企发展成为混合所有制经济( )
①表明混合所有制经济是我国的基本经济制度的重要实现形式
②有利于各种所有制资本融合发展，增强国有资本市场竞争力
③可以消除影响和制约国有经济发展的各种市场和非市场因素
④能够激发社会活力，推动国有经济成为我国国民经济的支柱
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
6.在全面深化改革中，我国提出了一系列放宽民间投资的普惠政策，如保障民间投资在电网、电信、铁路等非竞争性领域的参与度等。实施这些政策的目的是( )
①鼓励所有民企建立现代企业制度
②允许各种所有制经济实行企业员工持股
③保证各种所有制经济依法平等使用生产要素
④保证各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7.2019年5月，我国推出第四批160家国企“混改”试点，资产总量超过2.5万亿元。面对新的经济形势，我国将继续深化国有企业改革，支持民企参与国企“混改”，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。深化国企改革，发展混合所有制经济有利于( )
①改变我国的基本经济制度
②巩固国有经济的主体地位
③促进国有资本保值增值，增强竞争力
④各种所有制资本优势互补、相互促进
A. ①②B. ③④C. ①④D. ②③
课前预习参考答案
一．1.（1）解放和发展社会生产力（2）国有企业活力（3）国家战略目标（4）公共服务（5）国有资本、集体资本、非公有资本（6）混合所有制改革（7）股份制
2.（（1）基本经营制度（2）多种形式适度规模经营（3）集体经济运行机制
二．1.（1）公有制（2）国有经济（3）重要力量（4）基本经济制度
2. （1）依法平等使用生产要素（2）市场竞争（3）非公有制企业提高企业管理水平（4）非公有制经济人士
自主探究参考答案
自主探究一：
答案：①要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
②要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
③要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
自主探究二：
答案：①要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
自主探究三：
答案：①要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱岗敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
自我检测参考答案
1.C 2.B 3.C 4.B 5.A 6.D 7.B
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