人教统编版必修2 经济与社会综合探究 加快完善社会主义市场经济体制教学演示课件ppt

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2.着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制
(1)完善社会主义市场经济体制①市场:加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
是经济所有制关系的法律表现形式,包括合法财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。
②政府:要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。
精简政府机构,简化政务,把部分行政审批权取消或下放给下级政府,把经营管理权下放给企业,其核心是理顺政府和市场的关系。
(2)企业活力是企业的创新和竞争力之源①企业内部,要合理分配收入,建立良好的激励机制;建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;培育有利于激发和保持活力的企业文化。②企业外部,必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。
(3)科学的宏观调控①目标:主要是促进经济增长、保持物价稳定、增加就业、实现国家收支平衡。这些目标相互影响、相互制约。经济繁荣时,经济增长速度较快,就业率提高,但可能伴随较高的通货膨胀率;经济不景气时,虽然物价稳定,但经济增长率可能会下降,失业率会上升。
又称为物价变化率,是货币超发部分与实际需要的货币量之比，用以反映通货膨胀、货币贬值的程度。
②实施科学、适度的宏观调控:创新和完善宏观调控,提高政府治理效能,健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合,目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。
探究一 市场机制有效
1.结合材料,分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。提示 一是加快完善要素市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反映灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。二是破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能。
2.结合具体案例,谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。提示 可列举公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等商品或服务的政府定价,如天然气、电力、邮政业务等。政府对关系国计民生的稀缺的自然资源和重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定价,是国家运用价格杠杆对经济活动的一种调控,对资源进行配置,保障城乡居民的生活和生产能够得到共同的外部条件,使城乡居民在教育、健康、安全等方面的权益得到保障,从而维护社会公平正义,促进经济持续健康发展。
3.结合上述材料,分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。提示 材料中铁路行业放宽市场准入限制,为各类社会资本公平参与铁路运营创造条件。各类资本和企业为了在激烈的竞争中占得优势,求得生存和发展,就要努力提高技术、改善管理、提高效率,更好满足人们出行中的各种需求。竞争是市场经济的精髓和要义,是实现资源优化配置,促进经济社会进步,增进消费者福祉的最有效方式。可以说,竞争是市场经济的基本属性和本质特征,没有竞争也就谈不上市场经济。
市场竞争机制是指在市场经济中,各个经济行为主体之间为追求自身的利益而相互展开竞争,由此形成的经济内部的必然联系和影响。它通过价格竞争或非价格竞争,按照优胜劣汰的法则来调节市场运行。市场竞争机制,需要维持一种竞争环境,以保证在价格引导下,通过千百万个经营者和消费者的分散决策和交互作用,使资源得到最优化的配置,以提高整体经济效率,造福全社会所有成员。
4.为了充分发挥市场竞争机制的作用,政府还可以采取哪些举措?提示 第一,将“保障公平竞争、加强市场监管,维护市场秩序”作为政府的重要职责、确立竞争政策的基础性地位,就要求政府制定的各项政策措施促进和保障市场公平竞争,而不会排除和限制竞争,确保竞争机制正常运转,从而为市场在资源配置中起决定性作用搭建基础平台,营造良好环境,促进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。第二,政府要通过大力实施竞争政策,保障市场主体之间的公平竞争,使没有核心竞争力和先进技术的“僵尸企业”加速退出市场,让优质企业在市场竞争中发展壮大,从而提升企业效率,提高盈利水平,恢复产业活力。第三,政府也要搞好服务,但要有效监管,创造公平竞争环境。
探究二 微观主体有活力
1.结合上述案例,分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。提示 企业内部完善分配机制,进行合理的收入分配,激发职工积极性、创造性,增强企业的凝聚力;完善法人治理结构,建立和健全产权清晰的、分工明确的、反应及时的、管理科学的管理体制机制。
2.搜集案例,探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。提示 进一步破除体制机制障碍,着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围;提升完善社会环境;加强企业信息服务体系、公共服务体系和培训服务体系建设;营造良好政策环境,继续减免部分涉企税费。
3.小磊在申请贷款时遇到什么问题?分析该报告对他的经济生活带来哪些不良影响。提示 小磊遇到个人征信问题。征信问题会对他的就业、出行、申请信用卡和贷款等方面带来不良影响。4.谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。提示 讲道德,守信用;个人信息变更请及时更新;不参与任何与贷款相关的违法行为和欺诈交易等。
探究三 宏观调控有度
1.搜集定向调控的资料,探讨定向调控与区间调控的区别。提示 (1)新冠肺炎疫情发生以来,央行设立了专项再贷款,运用这一定向工具精准支持保供。支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款,支持直接参与抗击疫情的企业。(2)区间调控是指在宏观调控时明确经济运行的合理区间。确定经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”。“区间调控”是给市场主体一个明确预期,给中国和全球市场提振信心。
(3)定向调控是在区间调控的基础上,保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力,抓住重点领域和关键环节,更多依靠改革的办法,更多运用市场的力量,有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。主要是两个方向:一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”,释放活力;二是支持公共产品、公共服务建设,拉动投资。
2.进一步搜集区间调控的资料,分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。提示 (1)搜集资料:2019年我国对经济运行实行区间调控。在经济下行压力加大的背景下,2019年政府把国民经济增长目标确定为6%—6.5%。区间调控有助于增强政府调控政策的灵活性。在区间调控的框架下,只要经济增长没有滑出调控目标边界,政府就没有必要调整宏观政策的力度,只需要加强监测即可。这样,有助于保持政策的稳定性,有利于稳定市场预期,为市场机制发挥作用、为经济结构的优化升级创造良好外部条件。
(2)如何体现:在合理区间定向调控,不搞大水漫灌,精准施策,针对“三农”、扶贫、中小微企业、实体经济输血“补短板”,体现宏观调控的精度。在合理区间注重调控实效,保持战略定力,给市场有效配置资源留出更多作用空间,体现宏观调控的效度。在合理区间,不需要政府时时调控市场,要做足政策储备,多用市场化法治化手段。对苗头性、倾向性和潜在性风险,需积极主动作为,防患于未然,这体现宏观调控的力度。
3.为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩?提示 一是缺乏核心技术和创新能力,产品过于低端。二是缺乏统筹协调和宏观引导,产能过度扩张。在部分产业技术门槛低、市场开发尚不充分的前提下,大量的投资势必造成低水平重复建设现象出现。三是相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。例如,光伏产业由于电价政策滞后、发电并网困难、分布式发展缺乏制度支撑等因素,国内应用市场一直难以启动。当国际市场出现波动时,产业产能问题顷刻凸显。
4.搜集更多资料,探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。提示 一是充分发挥市场对资源配置的决定性作用。一方面充分尊重市场规律,尽可能减少对市场的干预,让市场需求成为产能变化的最主要决定因素。另一方面注重发挥企业在市场中的主体作用,推进存在过剩产能的产业重组,让企业成为承担经济决策责任的独立主体。二是加强市场信息监测和发布,降低市场各主体间信息不对称。三是进一步强化创新驱动对新兴产业的引领带动作用。四是大力破除体制机制障碍。充分释放新兴产业发展活力,让体制机制成为新兴产业快速发展的重要助力而非绊脚石。五是加快完善基础设施。适度超前建设新兴产业所需各类基础设施,让产业发展的外部环境能够跟上新兴产业快速发展的速度。六是积极开拓新兴产业市场。
1.2020年1月1日起,《中华人民共和国土地管理法(修正案)》正式实施。该修正案最大的亮点是在保持土地承包关系稳定并长久不变的前提下,取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的限制。该修正案的实施将进一步(　　)①激活农村土地要素配置,完善集体经济实现形式　②改变农村基本经营制度,保障农民集体资产权利　③巩固和完善农村经济制度体系　④推动集体土地所有权上市流转A.①④B.②③C.①③D.②④
答案 C解析 保持土地承包关系长期稳定,取消多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的限制,是对我国现阶段基本经济制度的完善,巩固和完善农村经济制度体系,促进农村生产力发展,故选①③;推动农村土地经营权流转,不是所有权,故舍去④;该修正案的实施,是完善基本经营制度,不是改变,故不选②。
2.为了探索与现代生产力水平相适应的农村集体经济经营方式,枣庄市某村不断推进经营方式改革。目前,该村已建设成为物质富裕、精神富有的美丽乡村。以下是该村的探索历程:
该村集体经济的发展壮大得益于(　　)①完善经营方式,发展适度规模经营　②深化改革,改变土地集体所有制性质　③建立股份合作制企业,发展非公有制经济　④公有制经济促进生产力发展和共同富裕A.①②B.①④C.②③D.③④
答案 B解析 推进经营方式变革是完善集体所有制经济的体现,既没有发展非公有制经济,也没有改变土地集体所有制,排除②③;完善农村集体经济经营方式,有利于发展农村生产力,实现共同富裕,故选①④。
3.市场准入负面清单制度是指除负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。2020年12月10日,《市场准入负面清单(2020年版)》公布,相较2019版减少了8项。市场准入负面清单“只减不增”有利于(　　)①更好发挥政府作用,打破不合理限制和隐性壁垒　②政府加强市场监管,建设统一开放、竞争有序的市场体系　③构建亲清政商关系,为企业对外投资提供更好的服务与环境　④发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高要素市场配置效率A.①②B.①④C.②③D.③④
答案 B解析 市场准入负面清单“只减不增”,强调法无禁止皆可为,这既有利于发挥市场的作用,提高要素市场配置效率,也有利于政府有效治理,故选①④;市场准入负面清单,没有涉及亲清政商关系,也没有涉及市场监管,故排除②③。
4.政府是国家进行统治和社会管理的机关。我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民的政府,作为国家管理的执行机关的政府,对国家政治、经济和社会公共事务具有管理的职责和功能。新时期我国政府的经济职能和作用主要体现在(　　)①通过实施宏观经济政策,保障人民民主,协调人民内部矛盾　②通过实施产业政策,促进产业结构不断优化升级　③通过市场监管、质量监管、安全监管,规范市场秩序　④通过科学立法、民主立法,促进社会公平正义A.①④B.②③C.①②D.③④
答案 B解析 保障人民民主和立法是国家履行的政治职能,排除①④;②③是政府履行的经济职能。
5.某汽车生产企业因违反《中华人民共和国反垄断法》关于禁止经营者与交易相对人达成限定向第三人转售商品最低价格的垄断协议的规定,受到国家市场监督管理总局行政处罚。从中,我们可以看到(　　)①法律是弥补市场调节缺陷的重要手段　②市场经济的盲目性会加剧企业恶性竞争　③良好的市场秩序依赖市场规则来维护　④经济手段在反市场价格垄断时效果直接A.①②B.①③C.②④D.③④
答案 B解析 通过反垄断法实施行政处罚,反映了法律在弥补市场调节不足中发挥重要作用,也说明反垄断法作为市场规则在维护市场秩序中的作用,①③符合题意;材料涉及企业垄断销售市场价格,是市场调节的自发性弊端的体现,不涉及盲目性,②不选;材料涉及的行政处罚属于法律手段的运用,不涉及经济手段,④不选。
6.阅读材料,完成下列要求。要促进形成强大的国内市场,持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。激发市场主体活力,着力优化营商环境。我国有上亿市场主体,而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。说明进一步优化营商环境的市场经济理论依据,并分析进一步优化营商环境的意义。