还剩52页未读，
继续阅读
高中地理中图版 (2019)选择性必修2 区域发展第二章 区域发展第三节 辽宁阜新的转型与发展优质ppt课件
展开
这是一份高中地理中图版 (2019)选择性必修2 区域发展第二章 区域发展第三节 辽宁阜新的转型与发展优质ppt课件，共60页。PPT课件主要包含了资源枯竭型城市，影响因素，多特蒙德的转型之路，矿区地面沉陷，有利条件，阜新矿产资源分布，限制因素，发展多元化工业经济，大力发展现代农业，名词链接等内容，欢迎下载使用。
从1953年到2005年的五十多年时间里，辽宁阜新海州露天煤矿为国家贡献了两亿余吨优质煤炭,人们在这里挖掘出一个长4千米、宽2千米、深350余米的露天矿坑。海州露天煤矿于2005年关闭,2006年被列为首批国家矿山公园，2009年被批准为我国首家工业遗产旅游示范区，2018年入选《中国工业遗产保护名录》。
资源型城市（概念）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为经济社会发展做出了突出贡献。
资源型城市赖以生存的主体自然资源大部分被耗尽时，即演变为资源枯竭型城市。2008年、2009年、2011年我国分三批确定了69个资源枯竭型城市。
由于资源产业发展的规律,资源型城市将经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性难题,资源枯竭型城市都面临着寻找新出路的问题。
针对煤炭资源枯竭型城市(或地区),到底应该选择什么发展方向﹖世界不同地区的煤炭产区根据自身的实际情况【在自然地理方面（地形特征、气候特征等）人文地理环境方面（人口构成、经济发展状况等）都存在差异】﹐选择的替代产业不尽相同。
罗马尼亚和俄罗斯的煤炭产区主要选择了畜牧养殖、农牧产品加工、树木种植和木材加工等行业;德国多特蒙德、法国洛林等煤炭产区主要选择了汽车、电子信息、化工、建筑和环保等行业;比利时、日本、英国等国的煤炭产区主要选择了环保、旅游和房地产等第三产业。
在选择替代产业的同时,还要相应考虑原煤炭产区工人再就业、转型资金、原有煤炭企业体制转型以及转型组织保障体系等方面的问题。
为什么世界上不同的煤炭资源枯竭地区选择的替代产业不尽相同?主要受哪些因素影响?
世界上不同煤炭产区，其自身的实际情况不同，在自然地理方面（地形特征、气候特征等）人文地理环境方面（人口构成、经济发展状况等）都存在差异，所以替代产业不同。 影响因素：工人再就业、转型资金、原有煤炭企业体制转型及转型组织保障体系等。
多特蒙德位于德国鲁尔区东部，是德国第七大城市。从19世纪30年代开始，多特蒙德因煤炭储量丰富而逐渐发展成为煤钢基地、啤酒酿造中心和交通枢纽。
20世纪50年代末,多特蒙德的煤炭和钢铁制造两大支柱产业开始衰退。20世纪70年代末，啤酒制造业也开始萎缩。多特蒙德原有产业面临全面转型的困境，并出现了就业岗位减少、生态环境恶化、基础设施短缺、人口外流等问题。
多特蒙德的产业结构调整基于原有的支柱产业:原采煤产业逐步转化为新能源产业，原钢铁产业逐步发展成为基础材料科学,原运输业逐渐过渡成为现代化的物流业。
目前,信息技术和微型机电系统、电子商务和电子物流等行业已经成功取代煤炭、钢铁和啤酒行业，成为多特蒙德的主导产业。
以国际市场需求为导向，高起点进行转型。选择信息技术和微型机电系统等高精尖技术方向,同时通过电子商务等新技术与港口运输的结合,推动传统物流向电子物流方向发展。
概括来讲,多特蒙德产业转型的经验主要有以下几个方面。
建立多特蒙德大学，推动和支撑了多特蒙德向“科技之城”的转型。并在多特蒙德大学旁边，建立多特蒙德技术中心与多特蒙德科技园，深化城市转型。
扩大开放吸引外资,使转型与国际接轨。加强培训,促进劳动力的再就业。建立企业园圈,培育发展中小企业。转型同国土整治相结合,重视转型后的矿区环境建设。争取政府对转型工作的重视和资金支持。
阜新存在的问题与转型条件分析
阜新市地处辽宁省西北部,面积10355平方千米，2017年人口为186.2万。阜新境内丘陵山地广布，平原约占1/4，土地资源丰富,并且蕴藏着煤、金、铁和萤石等多种矿产资源。
存在的问题阜新作为新中国最早建立的能源工业基地之一，曾拥有亚洲最大的露天矿（海州露天矿)和发电厂（阜新发电厂)，被誉为“煤电之城”。
阜新在经济发展过程中曾严重依赖当地的煤炭资源,经济增长方式粗放，产业结构单一，现代服务业发展滞后。20世纪80年代以后，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，阜新以煤炭为主导的单一产业开始衰退，导致比较严重的社会经济问题。
资料：2000年阜新县产业版图上，煤和铁是两大顶梁柱，占据四成以上份额。随着煤炭资源日益枯竭和淘汰落后产能，2001年3月30日，伫立在阜新大地上的东梁矿、平安矿、新邱露天煤矿经国务院批准实施全面破产。2002年4月，曾经是亚洲第一大露天煤矿的海洲矿因资源枯竭而申请破产。2002年6月，阜新矿务局所属的其他几个煤矿也申请破产。2002年全市处于月收入156元最低生活保障线以下的居民有19.98万人，占市区人口的25.4%，已经远远超过了国家规定的“警戒线”。而矿务局40万矿工已经有20万人下岗。
随着煤炭资源的大量开采，阜新原有的自然环境受到较大的干扰与破坏，阜新矿区出现了相当严重的环境问题:大面积采空区土地沉陷,破坏了大量的农田与房屋;露天矿的采掘场和外排土场直接压占了大量土地;煤矸石等固体废弃物吞噬了大量耕地;煤炭开采与运输过程中产生的扬尘造成了区域内严重的大气污染。
煤矸石等固体废弃物吞噬了大量耕地
煤炭资源枯竭给阜新带来了哪些问题?
社会经济问题：严重依赖煤炭资源，经济增长方式粗放，产业结构单一，现代服务业发展滞后；80年代后，以煤炭为主导的单一产业衰退，经济发展停滞，失业人口剧增。
环境问题：原有的自然环境受到较大的干扰破坏，采空区地面沉陷；露天开采外排土场压占大量土地；煤矸石等固体废弃物吞噬耕地；扬尘造成大气污染。
转型条件分析替代产业的选择是资源枯竭型城市转型遇到的首要问题。多特蒙德转型主要是瞄准高新技术产业,而阜新尚处于工业化发展初期,缺资金、缺技术、缺人才，一味追求高起点﹐估计难以收到实效。
结论：阜新应探索一条低成本的转型之路。
多特蒙德转型采取的是高投入方式,而阜新应根据实际情况﹐探索一条低成本的转型道路。
劳动力实现平稳转移是资源枯竭型城市转型得以顺利进行的关键所在。多特蒙德在转型的过程中,劳动力的转移主要面向服务业，而阜新第三产业吸纳劳动力的能力有限﹐应采取多元化方式实现劳动力的转移。
在经济转型的潜力方面,阜新有着自身的条件和优势,主要表现在:农牧业资源丰富,开发潜力较大;地方工业已有一定基础;金属和非金属矿产资源开发具有一定前景;拥有培养经济转型人才的地方高校;国家政策支持。
阜新彰武县曾经是清代皇家牧场
阜新选择替代产业的限制因素有哪些?经济转型的有利条件有哪些?
业化发展初期,缺资金、缺技术、缺人才
农牧业资源丰富,开发潜力较大;地方工业已有一定基础;金属和非金属矿产资源开发具有一定前景;拥有培养经济转型人才的地方高校;国家政策支持。
首个资源枯竭型城市经济转型试点市
阜新的发展方向选择与转型成效
发展方向选择2001年，阜新成为我国首个资源枯竭型城市经济转型试点市。转型多年，阜新探寻出了符合自身特点的发展模式。
第三节 辽宁阜新的转型与发展第2课时（共2课时）
阜新发展方向的选择分析
总结国内外煤炭枯竭地区转型实践，发展符合阜新实际的替代产业及项目﹐转型成功的可能性较大。
●发展煤的综合利用项目成功的可能性较大。综合利用是煤炭产业转型的一个重要领域。阜新地区发展煤的综合利用项目,有原料来源,销售市场前景也好。
●利用当地大量土地资源发展第一产业,成功的可能性较大。种植业、畜牧业和林业对劳动力的素质要求相对不高,需要的生产资料也相对较少﹐因而成功的可能性较大。
●发展商业、服务业等第三产业成功的可能性较大。阜新矿区大都处于比较偏远的地区,第三产业未得到充分发展。随着市场经济的发展﹐商业、服务业等第三产业的社会需求明显增加。而这些产业项目需要的投资少,又比较适合于个体经营,对从业人员来说,既不需要太高的素质，也不需要积累太多的经验,因而发展这类产业成功的可能性较大。
●脱离原有基础，发展高新技术项目不易成功。高新技术产业对从业人员素质及技术条件的要求较高﹐而阜新煤炭企业职工掌握的技能大都比较单一，发展高新技术产业缺乏技术基础。同时﹐煤炭企业的经营状况一般不佳﹐对外地的人才也缺乏吸引力。在缺资金、缺技术、缺人才的条件下,全面发展高新技术产业项目不易成功。
●只是围绕矿区自身搞转型不易成功。如果只是围绕本地矿区自身进行转型，不与所在地区的经济结构调整融为一体﹐那么在项目安排、资金运用、市场开拓及劳动力结构调整等方面都有较大的局限性,转型难以成功。
阜新结合自身情况，推进第一、二、三产业融合发展,形成了多元化的产业格局。
阜新发展的重点是将原有以煤炭为主的单一产业结构，逐步调整为煤化工、建材、装备制造、新能源等产业共同发展的多元化工业经济结构。
阜新立足自有资源,采用高科技手段大力发展煤炭产业的精深加工,优化煤炭产品质量和结构。此外，阜新充分利用当地丰富的风能、太阳能、地热能等绿色能源，大力发展风电产业、太阳能产业、地热能产业,推动传统能源产业向清洁能源产业转型,以实现从“煤城”到“新能源基地”的转型。
发展现代农业是阜新经济转型的重要方向之一。阜新积极发展绿色有机农业，提高农业现代化水平，打造以现代农业为主导的绿色经济。
阜新发展现代农业的重点是发展绿色农产品精加工，推进农业科技园区建设,同时建设一批绿色农业产品生产基地，走高附加值生态农业的道路。
有机农业：是指在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，而采用有机肥满足作物营养需求的种植业，或采用有机饲料满足畜禽营养需求的养殖业。 有机农产品：纯天然、无污染、高品质、高质量、安全营养的食品，是根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的,并通过有机食品认证机构认证的农产品。
阜新属温带季风气候，四季分明,雨热同期，光照充足。阜新年平均日照时数为2673.7小时，平均无霜期为154天，年降水量一般为450 ~520毫米，年平均日较差为13℃，符合杂粮生产雪要适量的降水、较大的昼夜温差这一特性。
阜新农业人口人均占有耕地居辽宁省第一位。阜新依托杂粮基地发展农产品加工业，打造阜新杂粮品牌,以杂粮产业带动阜新经济发展。
阜新地区的气候环境、土壤条件适宜种植树莓。树莓种植市场前景广阔，已成为阜新现代农业示范带建设中的特色产业。
发展壮大现代服务业，加快培育新的经济增长点
阜新以现代服务业聚集区为建设重点,以满足生产与生活消费为目标,大力发展健康养老、文化旅游等生活性服务业，发展壮大电子商务、物流、金融服务等生产性服务业。
阜新为了彻底整治废弃矿区，把海州露天矿坑改造成矿山公园，大力开发集旅游、考察、科普于一体的工业遗产旅游资源,成为我国首批国家矿山公园及全国首家工业遗产旅游示范区。
矿山公园的建设加强了矿山环境治理,促进了新兴旅游产业的开发,推进了矿区转型及资源型城市的可持续发展。
观察分析 海州露天矿坑的变化
阜新于2005年关闭海州露天矿后，对大坑里数百处经年不熄的自燃点进行整治，彻底关闭坑内及周边小煤矿，启动海州露天矿矿山环境治理工程。现已建成由世界工业遗产核心区、蒸汽机车博物馆和观光线、国际矿山旅游特区和国家矿山体育公园四部分组成的国家矿山公园。阜新充分利用露天矿关闭后留存的大量工业遗产资源，发展工业遗产文化旅游，促进资源型城市转型，规划建设了阜新太平区文化旅游集聚区，建设了永灵奇石博物馆、福宇民间艺术博物馆、古文化一条街、工业遗产主题公园等,并将露天矿坑建设成为了“市民的休闲公园、企业的财富基地、攻府的文化旅游产业基地”。
积极推进生态环境的恢复与整治
对于生态环境的天然破坏，采取自然恢复措施,进行适当的植被恢复并及时地保护和限制开发;对人类过度开发造成的生态环境破坏，采取人工修复为主、自然修复为辅的治理措施,严禁人类进行生产开发活动,逐步恢复生态系统功能。
阜新高德矸石山绿化后的景观
阜新高德研石山地质环境治理
高德矸石山是附近海州露天矿、高德矿、王营矿、东梁矿的排矸地，占地1.2平方千米。山上有大量自燃点，一年四季烟尘弥漫、草木不生。矸石山自燃还排放出大量有毒的烟尘和气体，造成严重的空气污染。高德矸石山地质环境治理工程于2013年7月正式开工，历时4年完成。累计完成土地平整80万平方米，从别处运来土壤56.3万立方米;种植22种乔木近7万株，种植15种灌木8万余株，播种草坪58万平方米;恢复城市绿地景观带0.5平方千米。昔日烟尘弥漫、满目疮痍的奸石山,变成了一个城市生态公园。
发展成效经过十多年的发展，阜新的转型已经初见成效。阜新经济状况不断改善，城镇化程度逐步提升，城市各项基础设施逐步完善，产业结构逐步优化。此外，阜新的生态环境也日益改善,空气质量达标率、固体废物利用率、绿化覆盖率等均发展良好,建成区绿化覆盖率在2017年达到了41.1%。
资源枯竭型城市的转型与发展是一个长期的过程,需要不断探索并解决转型中出现的新问题。
尽管阜新城镇化水平稳步提升,但仍低于辽宁平均水平。
阜新产业结构还处于工业化发展初级阶段，附加值较低的第一产业占地区生产总值的比重很大，而附加值较高的第二和第三产业占地区生产总值的比重较小，产业结构仍不尽合理。
阜新在转型发展中面临的主要问题
积极推进城镇化，全面促进城乡融合。
加快第二产业带动第三产业发展，转移农村剩余劳动力。
2005—2014年，阜新固定资产投资，大约有80%投给了城市，只有20%投给了农村，造成城市经济的发展速度领先于农村;另外,阜新城乡居民人均可支配收入的差距十年间增大了三倍，农村居民收入增长缓慢，直接抑制了农村居民消费水平的提高，对农村经济发展产生了明显的制约作用。
●生态环境问题依然存在
尽管努力进行环境修复，但阜新矿区的环境破坏程度较深，加上现有工业企业造成的污染，以及大量生活污水和烟尘的排放，阜新生态环境的修复仍需较长时间。
大力发展现代农业，增加农民收入。
加快生态环境建设，实现阜新社会、经济与生态环境协调可持续发展。
根据目前存在的问题,结合当地实际情况，阜新深入转型与发展需要在以下几方面继续努力:大力发展现代农业,增加农民收入;加快第二产业带动第三产业发展，转移农村劳动力﹔积极推进城镇化,全面促进城乡融合;加快生态环境建设，实现阜新社会、经济与生态环境协调可持续发展。
分析资源型地区发展过程中面临的主要问题。
经济发展充分利用当地矿产、能源，但也存在过分依赖现象
受技术革命和资源枯竭影响，经济衰退；产生资源、环境问题
主要资源为不可再生资源；经济结构以传统重化工业为主
传统产业衰退；新兴产业不愿入驻
工业高度集聚，达到过饱和状态
企业效益下降，出现外迁转移
分析资源型地区转型发展的主要措施。
①发展科技。这类地区一般随资源开发而兴起，随资源枯竭而衰落，应注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业。②发展第三产业。例如以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展。③调整产业结构，发展多种产业，延长产业链，增加产品附加值，大力发展城市经济。例如从资源主导到科技主导、从开发矿产到开发旅游，使经济重新焕发生机和活力。④绿化、美化环境，治理环境污染。
伊春位于黑龙江省东北部,地处小兴安岭山脉中段腹地。伊春属温带季风气候，四季分明,森林覆盖率高。
历史上,伊春林区为我国提供了2.7亿立方米优质木材,占我国国有林区提供总量的20%。但经过多年高强度开采,森林植被受到破坏。伊春2005年被确定为国家林业资源型城市经济转型试点市，2008年被列为国家首批资源枯竭型城市。
过去的伊春,由于长期过量采伐木材,出现了许多影响其可持续发展的问题。
由于过度采伐，伊春森林总面积减少。同时﹐林地质量也在不断下降。植被大面积破坏,水土流失严重,林地土壤养分降低。
伊春林区经过60多年的过量采伐，森林资源急剧减少。经济增长基础薄弱
伊春林区经过60多年的过量采伐，森林资源急剧减少。经济增长基础薄弱森林工业企业产品单一，大量输出初级产品，工业发展属于粗加工阶段，缺少深加工产业，产品价值流失。现代工业发展缓慢，产业化水平、市场化水平、工业化水平和城市化水平较低，区域发展差异及城乡发展差距较大。
伊春经济的发展高度依赖森林资源，多年来一直以木材采运行业为主体,各种加工业绝大多数也依托森林资源生存。
尽管伊春的经济转型面临很多问题，但仍有一定的优势。伊春没有高污染的工业;森林覆盖面广，空气清新;黑土地生长出的粮食蔬菜环保有机,且价格低廉。
伊春的转型方向是把生态作为资源和生产力。
伊春对森林、湿地、河流、野生动植物进行一体化保护，建成各级各类自然保护区，恢复森林植被。实施生态移民工程，积极推行“河长制”，治理大气、水、土壤等重点领域的污染。
建设生态功能区，治理环境污染
构建绿色生态产业体系，完善基础设施
伊春走绿色转型发展新路,构建绿色生态产业体系，推动生态优势向经济优势转化。坚持把森林生态旅游作为第一大引擎产业来抓，加快旅游业与其他产业的融合发展。发挥龙头企业的牵引作用，延伸产业链条。完善铁路、公路、机场等基础设施建设，改善人居环境。
目前,尽管伊春的经济转型取得一定成效，森林植被得到良好恢复，但伊春对国家政策和资金依赖严重，加上交通条件有限、东北三省人口外流等因素的影响，伊春转型充满着艰难和挑战。
1.伊春在发展过程中面临哪些问题?其经济转型为什么把“生态放在第一位”?
面临问题：主要有生态环境恶化；可采资源枯竭；经济增长基础薄弱；产业结构的单一性突出。 原因：由于伊春是一个林业资源型城市，在发展过程中所面临的问题主要是由于长期过量采伐木材造成的，且伊春没有高污染工业，森林覆盖面广，空气清新，黑土地生长的粮食蔬菜环保有机，价格低廉，所以伊春经济转型把“生态放在第一位”。
2.伊春的转型表现在哪些方面?为促进其经济转型成功，还需要采取哪些措施?
伊春的转型主要表现在：(1)建设生态功能区，治理环境污染；(2)构建绿色生态产业体系，完善基础设施。
采取的措施是：(1)既注重森林生态保护，又注重森林经营；(2)减少对林业初级产品的输出，延长生产链，对林业产品进行深加工；(3)加强对市场需求的研究，根据市场需求来确定商品林的经营规划；(4)注重节能减排，要由高能耗、高排放向低碳、绿色、循环经济转化；(5)加强基础设施建设，积极发展多种经营，创造更多就业机会，减少人口外流。
从1953年到2005年的五十多年时间里，辽宁阜新海州露天煤矿为国家贡献了两亿余吨优质煤炭,人们在这里挖掘出一个长4千米、宽2千米、深350余米的露天矿坑。海州露天煤矿于2005年关闭,2006年被列为首批国家矿山公园，2009年被批准为我国首家工业遗产旅游示范区，2018年入选《中国工业遗产保护名录》。
资源型城市（概念）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为经济社会发展做出了突出贡献。
资源型城市赖以生存的主体自然资源大部分被耗尽时，即演变为资源枯竭型城市。2008年、2009年、2011年我国分三批确定了69个资源枯竭型城市。
由于资源产业发展的规律,资源型城市将经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性难题,资源枯竭型城市都面临着寻找新出路的问题。
针对煤炭资源枯竭型城市(或地区),到底应该选择什么发展方向﹖世界不同地区的煤炭产区根据自身的实际情况【在自然地理方面（地形特征、气候特征等）人文地理环境方面（人口构成、经济发展状况等）都存在差异】﹐选择的替代产业不尽相同。
罗马尼亚和俄罗斯的煤炭产区主要选择了畜牧养殖、农牧产品加工、树木种植和木材加工等行业;德国多特蒙德、法国洛林等煤炭产区主要选择了汽车、电子信息、化工、建筑和环保等行业;比利时、日本、英国等国的煤炭产区主要选择了环保、旅游和房地产等第三产业。
在选择替代产业的同时,还要相应考虑原煤炭产区工人再就业、转型资金、原有煤炭企业体制转型以及转型组织保障体系等方面的问题。
为什么世界上不同的煤炭资源枯竭地区选择的替代产业不尽相同?主要受哪些因素影响?
世界上不同煤炭产区，其自身的实际情况不同，在自然地理方面（地形特征、气候特征等）人文地理环境方面（人口构成、经济发展状况等）都存在差异，所以替代产业不同。 影响因素：工人再就业、转型资金、原有煤炭企业体制转型及转型组织保障体系等。
多特蒙德位于德国鲁尔区东部，是德国第七大城市。从19世纪30年代开始，多特蒙德因煤炭储量丰富而逐渐发展成为煤钢基地、啤酒酿造中心和交通枢纽。
20世纪50年代末,多特蒙德的煤炭和钢铁制造两大支柱产业开始衰退。20世纪70年代末，啤酒制造业也开始萎缩。多特蒙德原有产业面临全面转型的困境，并出现了就业岗位减少、生态环境恶化、基础设施短缺、人口外流等问题。
多特蒙德的产业结构调整基于原有的支柱产业:原采煤产业逐步转化为新能源产业，原钢铁产业逐步发展成为基础材料科学,原运输业逐渐过渡成为现代化的物流业。
目前,信息技术和微型机电系统、电子商务和电子物流等行业已经成功取代煤炭、钢铁和啤酒行业，成为多特蒙德的主导产业。
以国际市场需求为导向，高起点进行转型。选择信息技术和微型机电系统等高精尖技术方向,同时通过电子商务等新技术与港口运输的结合,推动传统物流向电子物流方向发展。
概括来讲,多特蒙德产业转型的经验主要有以下几个方面。
建立多特蒙德大学，推动和支撑了多特蒙德向“科技之城”的转型。并在多特蒙德大学旁边，建立多特蒙德技术中心与多特蒙德科技园，深化城市转型。
扩大开放吸引外资,使转型与国际接轨。加强培训,促进劳动力的再就业。建立企业园圈,培育发展中小企业。转型同国土整治相结合,重视转型后的矿区环境建设。争取政府对转型工作的重视和资金支持。
阜新存在的问题与转型条件分析
阜新市地处辽宁省西北部,面积10355平方千米，2017年人口为186.2万。阜新境内丘陵山地广布，平原约占1/4，土地资源丰富,并且蕴藏着煤、金、铁和萤石等多种矿产资源。
存在的问题阜新作为新中国最早建立的能源工业基地之一，曾拥有亚洲最大的露天矿（海州露天矿)和发电厂（阜新发电厂)，被誉为“煤电之城”。
阜新在经济发展过程中曾严重依赖当地的煤炭资源,经济增长方式粗放，产业结构单一，现代服务业发展滞后。20世纪80年代以后，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，阜新以煤炭为主导的单一产业开始衰退，导致比较严重的社会经济问题。
资料：2000年阜新县产业版图上，煤和铁是两大顶梁柱，占据四成以上份额。随着煤炭资源日益枯竭和淘汰落后产能，2001年3月30日，伫立在阜新大地上的东梁矿、平安矿、新邱露天煤矿经国务院批准实施全面破产。2002年4月，曾经是亚洲第一大露天煤矿的海洲矿因资源枯竭而申请破产。2002年6月，阜新矿务局所属的其他几个煤矿也申请破产。2002年全市处于月收入156元最低生活保障线以下的居民有19.98万人，占市区人口的25.4%，已经远远超过了国家规定的“警戒线”。而矿务局40万矿工已经有20万人下岗。
随着煤炭资源的大量开采，阜新原有的自然环境受到较大的干扰与破坏，阜新矿区出现了相当严重的环境问题:大面积采空区土地沉陷,破坏了大量的农田与房屋;露天矿的采掘场和外排土场直接压占了大量土地;煤矸石等固体废弃物吞噬了大量耕地;煤炭开采与运输过程中产生的扬尘造成了区域内严重的大气污染。
煤矸石等固体废弃物吞噬了大量耕地
煤炭资源枯竭给阜新带来了哪些问题?
社会经济问题：严重依赖煤炭资源，经济增长方式粗放，产业结构单一，现代服务业发展滞后；80年代后，以煤炭为主导的单一产业衰退，经济发展停滞，失业人口剧增。
环境问题：原有的自然环境受到较大的干扰破坏，采空区地面沉陷；露天开采外排土场压占大量土地；煤矸石等固体废弃物吞噬耕地；扬尘造成大气污染。
转型条件分析替代产业的选择是资源枯竭型城市转型遇到的首要问题。多特蒙德转型主要是瞄准高新技术产业,而阜新尚处于工业化发展初期,缺资金、缺技术、缺人才，一味追求高起点﹐估计难以收到实效。
结论：阜新应探索一条低成本的转型之路。
多特蒙德转型采取的是高投入方式,而阜新应根据实际情况﹐探索一条低成本的转型道路。
劳动力实现平稳转移是资源枯竭型城市转型得以顺利进行的关键所在。多特蒙德在转型的过程中,劳动力的转移主要面向服务业，而阜新第三产业吸纳劳动力的能力有限﹐应采取多元化方式实现劳动力的转移。
在经济转型的潜力方面,阜新有着自身的条件和优势,主要表现在:农牧业资源丰富,开发潜力较大;地方工业已有一定基础;金属和非金属矿产资源开发具有一定前景;拥有培养经济转型人才的地方高校;国家政策支持。
阜新彰武县曾经是清代皇家牧场
阜新选择替代产业的限制因素有哪些?经济转型的有利条件有哪些?
业化发展初期,缺资金、缺技术、缺人才
农牧业资源丰富,开发潜力较大;地方工业已有一定基础;金属和非金属矿产资源开发具有一定前景;拥有培养经济转型人才的地方高校;国家政策支持。
首个资源枯竭型城市经济转型试点市
阜新的发展方向选择与转型成效
发展方向选择2001年，阜新成为我国首个资源枯竭型城市经济转型试点市。转型多年，阜新探寻出了符合自身特点的发展模式。
第三节 辽宁阜新的转型与发展第2课时（共2课时）
阜新发展方向的选择分析
总结国内外煤炭枯竭地区转型实践，发展符合阜新实际的替代产业及项目﹐转型成功的可能性较大。
●发展煤的综合利用项目成功的可能性较大。综合利用是煤炭产业转型的一个重要领域。阜新地区发展煤的综合利用项目,有原料来源,销售市场前景也好。
●利用当地大量土地资源发展第一产业,成功的可能性较大。种植业、畜牧业和林业对劳动力的素质要求相对不高,需要的生产资料也相对较少﹐因而成功的可能性较大。
●发展商业、服务业等第三产业成功的可能性较大。阜新矿区大都处于比较偏远的地区,第三产业未得到充分发展。随着市场经济的发展﹐商业、服务业等第三产业的社会需求明显增加。而这些产业项目需要的投资少,又比较适合于个体经营,对从业人员来说,既不需要太高的素质，也不需要积累太多的经验,因而发展这类产业成功的可能性较大。
●脱离原有基础，发展高新技术项目不易成功。高新技术产业对从业人员素质及技术条件的要求较高﹐而阜新煤炭企业职工掌握的技能大都比较单一，发展高新技术产业缺乏技术基础。同时﹐煤炭企业的经营状况一般不佳﹐对外地的人才也缺乏吸引力。在缺资金、缺技术、缺人才的条件下,全面发展高新技术产业项目不易成功。
●只是围绕矿区自身搞转型不易成功。如果只是围绕本地矿区自身进行转型，不与所在地区的经济结构调整融为一体﹐那么在项目安排、资金运用、市场开拓及劳动力结构调整等方面都有较大的局限性,转型难以成功。
阜新结合自身情况，推进第一、二、三产业融合发展,形成了多元化的产业格局。
阜新发展的重点是将原有以煤炭为主的单一产业结构，逐步调整为煤化工、建材、装备制造、新能源等产业共同发展的多元化工业经济结构。
阜新立足自有资源,采用高科技手段大力发展煤炭产业的精深加工,优化煤炭产品质量和结构。此外，阜新充分利用当地丰富的风能、太阳能、地热能等绿色能源，大力发展风电产业、太阳能产业、地热能产业,推动传统能源产业向清洁能源产业转型,以实现从“煤城”到“新能源基地”的转型。
发展现代农业是阜新经济转型的重要方向之一。阜新积极发展绿色有机农业，提高农业现代化水平，打造以现代农业为主导的绿色经济。
阜新发展现代农业的重点是发展绿色农产品精加工，推进农业科技园区建设,同时建设一批绿色农业产品生产基地，走高附加值生态农业的道路。
有机农业：是指在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，而采用有机肥满足作物营养需求的种植业，或采用有机饲料满足畜禽营养需求的养殖业。 有机农产品：纯天然、无污染、高品质、高质量、安全营养的食品，是根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的,并通过有机食品认证机构认证的农产品。
阜新属温带季风气候，四季分明,雨热同期，光照充足。阜新年平均日照时数为2673.7小时，平均无霜期为154天，年降水量一般为450 ~520毫米，年平均日较差为13℃，符合杂粮生产雪要适量的降水、较大的昼夜温差这一特性。
阜新农业人口人均占有耕地居辽宁省第一位。阜新依托杂粮基地发展农产品加工业，打造阜新杂粮品牌,以杂粮产业带动阜新经济发展。
阜新地区的气候环境、土壤条件适宜种植树莓。树莓种植市场前景广阔，已成为阜新现代农业示范带建设中的特色产业。
发展壮大现代服务业，加快培育新的经济增长点
阜新以现代服务业聚集区为建设重点,以满足生产与生活消费为目标,大力发展健康养老、文化旅游等生活性服务业，发展壮大电子商务、物流、金融服务等生产性服务业。
阜新为了彻底整治废弃矿区，把海州露天矿坑改造成矿山公园，大力开发集旅游、考察、科普于一体的工业遗产旅游资源,成为我国首批国家矿山公园及全国首家工业遗产旅游示范区。
矿山公园的建设加强了矿山环境治理,促进了新兴旅游产业的开发,推进了矿区转型及资源型城市的可持续发展。
观察分析 海州露天矿坑的变化
阜新于2005年关闭海州露天矿后，对大坑里数百处经年不熄的自燃点进行整治，彻底关闭坑内及周边小煤矿，启动海州露天矿矿山环境治理工程。现已建成由世界工业遗产核心区、蒸汽机车博物馆和观光线、国际矿山旅游特区和国家矿山体育公园四部分组成的国家矿山公园。阜新充分利用露天矿关闭后留存的大量工业遗产资源，发展工业遗产文化旅游，促进资源型城市转型，规划建设了阜新太平区文化旅游集聚区，建设了永灵奇石博物馆、福宇民间艺术博物馆、古文化一条街、工业遗产主题公园等,并将露天矿坑建设成为了“市民的休闲公园、企业的财富基地、攻府的文化旅游产业基地”。
积极推进生态环境的恢复与整治
对于生态环境的天然破坏，采取自然恢复措施,进行适当的植被恢复并及时地保护和限制开发;对人类过度开发造成的生态环境破坏，采取人工修复为主、自然修复为辅的治理措施,严禁人类进行生产开发活动,逐步恢复生态系统功能。
阜新高德矸石山绿化后的景观
阜新高德研石山地质环境治理
高德矸石山是附近海州露天矿、高德矿、王营矿、东梁矿的排矸地，占地1.2平方千米。山上有大量自燃点，一年四季烟尘弥漫、草木不生。矸石山自燃还排放出大量有毒的烟尘和气体，造成严重的空气污染。高德矸石山地质环境治理工程于2013年7月正式开工，历时4年完成。累计完成土地平整80万平方米，从别处运来土壤56.3万立方米;种植22种乔木近7万株，种植15种灌木8万余株，播种草坪58万平方米;恢复城市绿地景观带0.5平方千米。昔日烟尘弥漫、满目疮痍的奸石山,变成了一个城市生态公园。
发展成效经过十多年的发展，阜新的转型已经初见成效。阜新经济状况不断改善，城镇化程度逐步提升，城市各项基础设施逐步完善，产业结构逐步优化。此外，阜新的生态环境也日益改善,空气质量达标率、固体废物利用率、绿化覆盖率等均发展良好,建成区绿化覆盖率在2017年达到了41.1%。
资源枯竭型城市的转型与发展是一个长期的过程,需要不断探索并解决转型中出现的新问题。
尽管阜新城镇化水平稳步提升,但仍低于辽宁平均水平。
阜新产业结构还处于工业化发展初级阶段，附加值较低的第一产业占地区生产总值的比重很大，而附加值较高的第二和第三产业占地区生产总值的比重较小，产业结构仍不尽合理。
阜新在转型发展中面临的主要问题
积极推进城镇化，全面促进城乡融合。
加快第二产业带动第三产业发展，转移农村剩余劳动力。
2005—2014年，阜新固定资产投资，大约有80%投给了城市，只有20%投给了农村，造成城市经济的发展速度领先于农村;另外,阜新城乡居民人均可支配收入的差距十年间增大了三倍，农村居民收入增长缓慢，直接抑制了农村居民消费水平的提高，对农村经济发展产生了明显的制约作用。
●生态环境问题依然存在
尽管努力进行环境修复，但阜新矿区的环境破坏程度较深，加上现有工业企业造成的污染，以及大量生活污水和烟尘的排放，阜新生态环境的修复仍需较长时间。
大力发展现代农业，增加农民收入。
加快生态环境建设，实现阜新社会、经济与生态环境协调可持续发展。
根据目前存在的问题,结合当地实际情况，阜新深入转型与发展需要在以下几方面继续努力:大力发展现代农业,增加农民收入;加快第二产业带动第三产业发展，转移农村劳动力﹔积极推进城镇化,全面促进城乡融合;加快生态环境建设，实现阜新社会、经济与生态环境协调可持续发展。
分析资源型地区发展过程中面临的主要问题。
经济发展充分利用当地矿产、能源，但也存在过分依赖现象
受技术革命和资源枯竭影响，经济衰退；产生资源、环境问题
主要资源为不可再生资源；经济结构以传统重化工业为主
传统产业衰退；新兴产业不愿入驻
工业高度集聚，达到过饱和状态
企业效益下降，出现外迁转移
分析资源型地区转型发展的主要措施。
①发展科技。这类地区一般随资源开发而兴起，随资源枯竭而衰落，应注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业。②发展第三产业。例如以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展。③调整产业结构，发展多种产业，延长产业链，增加产品附加值，大力发展城市经济。例如从资源主导到科技主导、从开发矿产到开发旅游，使经济重新焕发生机和活力。④绿化、美化环境，治理环境污染。
伊春位于黑龙江省东北部,地处小兴安岭山脉中段腹地。伊春属温带季风气候，四季分明,森林覆盖率高。
历史上,伊春林区为我国提供了2.7亿立方米优质木材,占我国国有林区提供总量的20%。但经过多年高强度开采,森林植被受到破坏。伊春2005年被确定为国家林业资源型城市经济转型试点市，2008年被列为国家首批资源枯竭型城市。
过去的伊春,由于长期过量采伐木材,出现了许多影响其可持续发展的问题。
由于过度采伐，伊春森林总面积减少。同时﹐林地质量也在不断下降。植被大面积破坏,水土流失严重,林地土壤养分降低。
伊春林区经过60多年的过量采伐，森林资源急剧减少。经济增长基础薄弱
伊春林区经过60多年的过量采伐，森林资源急剧减少。经济增长基础薄弱森林工业企业产品单一，大量输出初级产品，工业发展属于粗加工阶段，缺少深加工产业，产品价值流失。现代工业发展缓慢，产业化水平、市场化水平、工业化水平和城市化水平较低，区域发展差异及城乡发展差距较大。
伊春经济的发展高度依赖森林资源，多年来一直以木材采运行业为主体,各种加工业绝大多数也依托森林资源生存。
尽管伊春的经济转型面临很多问题，但仍有一定的优势。伊春没有高污染的工业;森林覆盖面广，空气清新;黑土地生长出的粮食蔬菜环保有机,且价格低廉。
伊春的转型方向是把生态作为资源和生产力。
伊春对森林、湿地、河流、野生动植物进行一体化保护，建成各级各类自然保护区，恢复森林植被。实施生态移民工程，积极推行“河长制”，治理大气、水、土壤等重点领域的污染。
建设生态功能区，治理环境污染
构建绿色生态产业体系，完善基础设施
伊春走绿色转型发展新路,构建绿色生态产业体系，推动生态优势向经济优势转化。坚持把森林生态旅游作为第一大引擎产业来抓，加快旅游业与其他产业的融合发展。发挥龙头企业的牵引作用，延伸产业链条。完善铁路、公路、机场等基础设施建设，改善人居环境。
目前,尽管伊春的经济转型取得一定成效，森林植被得到良好恢复，但伊春对国家政策和资金依赖严重，加上交通条件有限、东北三省人口外流等因素的影响，伊春转型充满着艰难和挑战。
1.伊春在发展过程中面临哪些问题?其经济转型为什么把“生态放在第一位”?
面临问题：主要有生态环境恶化；可采资源枯竭；经济增长基础薄弱；产业结构的单一性突出。 原因：由于伊春是一个林业资源型城市，在发展过程中所面临的问题主要是由于长期过量采伐木材造成的，且伊春没有高污染工业，森林覆盖面广，空气清新，黑土地生长的粮食蔬菜环保有机，价格低廉，所以伊春经济转型把“生态放在第一位”。
2.伊春的转型表现在哪些方面?为促进其经济转型成功，还需要采取哪些措施?
伊春的转型主要表现在：(1)建设生态功能区，治理环境污染；(2)构建绿色生态产业体系，完善基础设施。
采取的措施是：(1)既注重森林生态保护，又注重森林经营；(2)减少对林业初级产品的输出，延长生产链，对林业产品进行深加工；(3)加强对市场需求的研究，根据市场需求来确定商品林的经营规划；(4)注重节能减排，要由高能耗、高排放向低碳、绿色、循环经济转化；(5)加强基础设施建设，积极发展多种经营，创造更多就业机会，减少人口外流。
相关课件
中图版 (2019)选择性必修2 区域发展第三节 辽宁阜新的转型与发展授课ppt课件： 这是一份中图版 (2019)选择性必修2 区域发展第三节 辽宁阜新的转型与发展授课ppt课件，共29页。
中图版 (2019)选择性必修2 区域发展第二章 区域发展第三节 辽宁阜新的转型与发展课文配套ppt课件： 这是一份中图版 (2019)选择性必修2 区域发展第二章 区域发展第三节 辽宁阜新的转型与发展课文配套ppt课件，共60页。PPT课件主要包含了基础清单，枯竭型，畜牧养殖，农牧业，非金属，多元化，现代农业，服务业，生态环境，城镇化等内容，欢迎下载使用。
2020-2021学年第三节 辽宁阜新的转型与发展完整版备课课件ppt： 这是一份2020-2021学年第三节 辽宁阜新的转型与发展完整版备课课件ppt，文件包含23辽宁阜新的转型与发展精品课件-2022-2023学年高二地理同步备课系列中图版2019选择性必修2pptx、23辽宁阜新的转型与发展精品练习-2022-2023学年高二地理同步备课系列中图版2019选择性必修2解析版docx、23辽宁阜新的转型与发展精品练习-2022-2023学年高二地理同步备课系列中图版2019选择性必修2原卷版docx等3份课件配套教学资源，其中PPT共20页， 欢迎下载使用。
