人教版 (2019)必修 第二册第三节 中国国家发展战略举例学案

这是一份人教版 (2019)必修 第二册第三节 中国国家发展战略举例学案，共16页。学案主要包含了建设主体功能区，推动区域协调发展，拓展蓝色海洋空间，维护海洋权益，京广，皖赣等内容，欢迎下载使用。

第三节　中国国家发展战略举例
学习目标
核心素养目标
1.了解我国确定主体功能区的地理背景，知道我国划分的四大主体功能区。
2．说明长江经济带协调发展的地理背景和协调发展的途径。
3．了解我国拓展蓝色经济空间的地理背景，说明拓展蓝色经济空间的途径。
4．说出海洋权益的概念及其主要内容。
5．学会运用相关资料说明南海诸岛与钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。
6．说出维护海洋权益的重要战略意义。
地理实践力：观察主体功能区图，认识主体功能区的特点和类型。
区域认知：结合相关资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，我国对钓鱼岛及其附近岛屿有无可争辩的主权。
综合思维：结合实例，分析我国海洋国情，并说明维护海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
人地协调观：结合实例，理解我国推动区域协调发展的措施及意义。
本节要点
1.我国国土空间开发重大战略包括建设主体功能区、推动区域协调发展、拓展海洋蓝色空间等。
2．依据地理国情和国土开发状况，我国的主体功能区可以分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。
3．为逐步缩小我国区域发展差距，国家制定了长江经济带发展战略、京津冀协同发展战略等各有侧重的区域发展战略。
4．拓展蓝色经济空间是我国的重要战略，要立足于保护海洋生态环境，清晰规划海洋空间利用格局，提高海洋空间利用效率，提升海洋可持续发展能力。
5．我国是海洋大国，维护我国的海洋权益，是我们每一个公民的义务和责任。南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。

自主梳理·探新知
一、建设主体功能区
1．主体功能：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、 最核心 的功能被称为主体功能。
2．确立的意义：促使区域发展由盲目追求 经济 增长，转向依据主体功能 因地制宜 、有序开发。
3．我国建设主体功能区的地理背景
(1)适宜开发的土地少：我国山地多，平原少，适宜开发的国土面积 少 ，人均可利用土地资源 区域差异 明显，这决定了我国必须 集约利用 土地，减少对土地的占用。
(2) 自然资源 分布不均。
(3)生态环境比较脆弱：我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上。不适宜通过大规模扩展面积来发展 工业化和城镇化 ，需要提高已开发区域的 空间利用效率 ，缓解对自然环境的压力。
(4)区域经济发展不平衡：我国经济呈现 多极化 趋势，东部沿海地区经济发展水平明显高于其他区域。需协调区域经济发展，缩小区域间 经济发展水平 差异。
4．主体功能区的划分
(1)依据：地理国情和国土开发状况。
(2)主要类型：优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
二、推动区域协调发展
1．长江经济带概况：横跨东中西三大区域，覆盖11个省级行政区，面积占全国的 21% ，人口和经济总量均超过全国的40%。
2．长江经济带的区位优势
(1)交通便利，区位优势明显。
(2) 资源 储量充足，种类丰富。
(3)工业基础雄厚，产业优势明显。
(4)城市密集， 市场 广阔。
3．长江经济带的发展规划：形成“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局。
4．长江经济带发展措施
(1)建设沿江绿色生态廊道。
(2)建设综合立体交通走廊。
(3)推进 新型城镇化 ，优化产业结构
三、拓展蓝色海洋空间
1．海洋的作用：“能量的源泉”“未来的粮仓”“能量……”“未来……”。
2．我国海洋的国情
(1)海域辽阔， 海岸线 漫长， 大陆架 宽广，岛屿众多。
(2)自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带， 季风特征 显著，热带气旋影响大。渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
(3)海洋资源十分丰富。
(4) 海洋灾害 种类多。
(5)拥有多种海洋 生态系统 类型。
(6)海洋环境状况不容乐观。
3．发展措施：立足于保护海洋 生态环境 ，清晰规划海洋 空间利用 格局，提高海洋空间利用效率，提升海洋 可持续发展 能力。
四、维护海洋权益
1．海洋权益：
(1)定义： 国家领土 向海洋延伸形成的一些权利和利益。
(2)国家可主张的海洋权益范围： 内水 、领海、毗连区、 专属经济区 。大陆架海底和底土等。
2．南海诸岛：
(1)南海诸岛是中国领土组成部分的原因。
①中国人民在南海的活动已有 2 000 多年历史。
②中国最早 发现 、命名和开发利用南海诸岛及相关海域。
③中国最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使 主权和管辖 ，确立了南海的领土主权和相关权益。
(2)中国对南海诸岛的权利。
①中国对南海诸岛拥有 主权 。
②中国南海诸岛拥有内水、 领海 和毗连区。
③中国南海诸岛拥有 专属经济区 和大陆架。
④中国在南海拥有历史性权利。
3．钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。
(1)钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、 命名 和利用的。
(2)中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域 从事生产活动 。
(3)明代钓鱼岛等岛屿就已经纳入 中国海防管辖范围 ，是中国台湾的附属岛屿。
(4)在地质上，钓鱼岛地处我国 东海大陆架 ，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以 冲绳海槽 隔开。
合作探究·释疑难
知识点
建设主体功能区
┃┃问题探究 ■
阅读材料，探究下列问题。
2015年7月，国家发展和改革委员会组织汇编的《全国及各地区主体功能区规划》开始发行。这是新中国成立以来我国政府首次公开出版我国国家及各地区主体功能区规划。主体功能区规划是我国国土空间开始发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施主体功能区规划，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，具有重要战略意义。
(1)分析我国进行主体功能区规划的主要原因是什么？
(2)我国进行主体功能区规划有何重要意义？
(3)我国主体功能区可以规划为哪几类？
提示：(1)我国适宜开发的土地资源少；自然资源分布不均匀；生态环境比较脆弱；我国区域经济发展不平衡。
(2)进行主体功能区规划可以推进国土资源的合理开发；加快转变经济发展方式；促进经济平稳发展和社会的和谐稳定。
(3)可以划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四大类。
┃┃归纳拓展 ■　　
1.我国建设主体功能区的地理背景
地理背景
具体表现
适宜开发的土地少
我国山地多，平原少，扣除必须保护的耕地和已有建设用地，适宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明显
自然资源分布不均
水资源南多北少，东多西少；煤、铁、石油资源北多南少；有色金属资源南多北少等
生态环境比较脆弱
水土流失严重、沙漠化迅速发展、草原退化加剧、地下水位下降、水体污染明显加重、森林资源锐减等，中度以上生态脆弱区域占国土面积一半以上
区域经济发展不平衡
东部沿海地区经济发展水平明显高于其他地区，同时出现了经济增长速度“南快北慢”和经济总量占比“南升北降”的格局
2.四大主体功能区的比较
主体功
能区　
区域特点
地域
类型
主体
功能
举例
优化开
发区域
经济发达，人口稠密，城镇体系完善，科技创新能力强，但资源和环境的承载能力已经接近饱和
城镇化地区　
提供工业品和服务产品
珠江三角
洲地区　
重点开
发区域
有一定经济基础，人口较为密集，城镇体系初步形成。目前开发基础较弱但未来的开发潜力大
城镇化地区　
提供工业品和服务产品
兰州—西
宁地区
限制开
发区域
农产品主产区耕地较多，农业发展推进较好；重点生态功能区的生态环境脆弱
农产品主产区、
重点生态功能区　　
提供农产品和生态产品
三江平
原地区
禁止开
发区域
散布在上述三类开发区域之中
自然和文化遗
产保护地　　
提供生态和游憩产品、精神财富
三江源
保护区
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
┃┃典例剖析 ■
例题1　(2020·陕西西安高二期末)根据环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、城镇化布局等，可将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。据此并结合所学知识完成(1)～(2)题。
(1)我国主体功能区划分的指标是(　B　)
A．单一指标 B．综合指标
C．自然指标 D．地理位置
(2)下列区域中，属于禁止开发区域的是(　B　)
A．黄淮海平原 B．长江三峡风景名胜区
C．长江三角洲 D．云贵高原
[解析]　第(1)题，由题干可知，我国的主体功能区是根据环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、城镇化布局等划分的，为综合指标。故选B。第(2)题，结合所学知识可知，禁止开发区域包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。结合选项可知，长江三峡风景名胜区属于禁止开发区域。故选B。
┃┃对点训练 ■
1．《全国主体功能区规划》被誉为中国的国土“宪法”。根据资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，我国将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。据此回答(1)～(2)题。
(1)主体功能区的划分，体现了区域的(　B　)
A．整体性 B．差异性
C．特色性 D．联系性
(2)划分主体功能区的主要目的是(　C　)
A．明确区域的归属和范围
B．引导人口有序流动
C．因地制宜，促进可持续发展
D．实现各类区域的均衡发展
[解析]　第(1)题，各区域都有一定的面积和范围，区域内的特定性质相对一致成为一个整体，而区域间存在明显的差异。第(2)题，划分主体功能区的主要目的是使各功能区因地制宜进行可持续发展。
知识点 　
推动区域协调发展
┃┃问题探究 ■
阅读图文资料，探究下列问题。
材料　2018年4月26日下午，国家主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，强调必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。下图为长江经济带图。

(1)简述长江经济带发展有哪些优越的社会经济条件。
(2)为实现经济更协调，分析长江上游地区与长江三角洲如何实现优势互补。
(3)为实现生态更优美，分析修复长江生态环境需要采取哪些措施？
提示：(1)人口稠密，劳动力丰富；社会经济发达，产业基础雄厚；水陆交通便捷；国家政策扶持；市场广阔等。
(2)长江三角洲为长江上游地区提供资金、技术和人才支持；长江上游地区为长江三角洲提供能源、原料；长江三角洲的劳动密集型和资源密集型产业向长江上游地区转移，实现优势互补，合作共赢。
(3)实施长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程；整治长江航道，处理好防洪、通航、发电的矛盾；控制和治理沿江水污染。
┃┃归纳拓展 ■　　
1.长江经济带发展的空间格局
一轴
以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴
两翼
发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力
三极
以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极
多点
发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，以资源环境承载力为基础，不断完善城市功能，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动，带动地区经济发展
2.发展优势
优势
表现
交通便捷
长江黄金水道不仅把东、中、西三大地带连接起来，而且还与京沪、京九、京广，皖赣、焦柳等南北铁路干线交会，承东启西，接南济北，通江达海
资源丰富
水资源、矿产资源、旅游资源、农业资源丰富
产业优势
我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此；农业产业基础好
人力资源优势
科教事业发达，技术与管理先进
市场广阔
人口密集、城市众多
3.推动长江经济带协调发展的措施
战略方向
具体措施
建设沿江绿色生态廊道
坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境放在首位。加强流域重点生态功能区保护和修复，增强水源涵养、水土保持等生态功能
建设综合立体交通走廊
加快推进长江干线航道系统治理，提升长江黄金水道功能；统筹建设铁路、公路、航空、管道建设
推进新型城镇化，优化产业布局
发挥大城市的引领和带动作用，加快发展中小城市和特色小城镇，统筹城乡发展，引导产业合理布局，增强自主创新能力，打造优势产业集群

┃┃典例剖析 ■
例题2　(2020·四川泸州高三二诊)长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省级行政区，它以占全国21%的土地支撑了超过全国40%的经济总量，涵养了全国40%以上的人口。2018年11月30日举行的“2018长江论坛”上，国务院参事、国家发展改革委原副主任徐宪平认为，“长江病了！问题在水里、根子还在岸上。”据此回答(1)～(3)题。
(1)长江经济带具有独特优势和巨大发展潜力，下列与此无关的是(　D　)
A．腹地广阔 B．交通便利
C．资源丰富 D．历史悠久
(2)“长江病了”的“根子”主要是(　D　)
A．城市人口迅速增长 B．自然灾害多样频发
C．大力发展第一产业 D．片面追求经济增长
(3)长江经济带今后的发展重点是(　C　)
①综合交通建设　　　 ②生态环境保护
③农业发展　　　 ④自然灾害治理
⑤优化产业布局
A．①②③ B．①③⑤
C．①②⑤ D．②③⑤
[解析]　第(1)题，长江经济带覆盖11个省级行政区，城市密集，人口众多，经济腹地广阔；长江经济带依托长江黄金水道，内河航运发达，铁路、公路交通便利；长江经济带河网密布，湖泊众多，地表水资源丰富，且拥有丰富的矿产资源和旅游资源。这些都使得长江经济带具有独特的优势和巨大的发展潜力。长江经济带的发展优势与其历史悠久无关，故D项符合题意。第(2)题，由材料可知，“‘长江病了’问题在水里”，结合所学知识可知，其问题主要是环境污染严重，其根源主要是片面追求经济增长，忽略了生态环境保护，故选D。第(3)题，结合所学知识可知，长江经济带致力于建设沿江绿色生态廊道；建设综合立体交通走廊；推进新型城镇化，优化产业布局。结合选项可知①②⑤符合题意，故选C。
┃┃对点训练 ■
2．中央经济工作会议确定2015年区域经济发展路线图时提到，重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，长江经济带成为新一轮三大区域经济战略之一。读长江经济带示意图，回答(1)～(2)题。

(1)长江经济带要依托黄金水道发展，是因为长江运能大、运输成本低、运输能耗少，可发展江海联运和干支直达运输。下列有利于长江航运的水文、水系特点是(　C　)
A．多支流、多峡谷、多湖泊
B．落差大、含沙量小、不结冰
C．水量大、江阔水深
D．汛期长、多宽而浅的“U”形谷
(2)长江中游城市群是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。其三个中心城市共同的区位优势是(　B　)
A．长江航运中心
B．区域性综合交通枢纽
C．传统工业基地
D．甘蔗、花卉生产基地
[解析]　第(1)题，多支流、多湖泊对发展江海联运和干支直达运输有利，但多峡谷不利于长江航运；含沙量小、不结冰对航运有利，但落差大不利于航运；汛期长说明水量大、水位高的时间长有利于航运，但多宽而浅的“U”形谷不利于通航；水量大、江阔水深，有利于长江航运。第(2)题，长江中游城市群三个中心城市是武汉、长沙、南昌。只有武汉是长江航运中心和传统工业基地；三个城市附近都不适合种植甘蔗；三个城市都是区域性综合交通枢纽。
知识点
拓展蓝色经济空间和维护海洋权益
┃┃问题探究 ■
阅读图文材料，探究下列问题。
材料一　日本海上保安厅2019年8月29日公布了2019年度的预算申请，金额高达2 338.71亿日元(约合人民币143.3亿元)，再次刷新历年预算申请记录。此次预算继续把重点放在加强钓鱼岛“警备”的措施上。为加强对钓鱼岛附近海域的警备工作以及防止大规模事件的发生，日本海保厅计划新打造一艘3 500吨的大型巡逻船。同时为加强对海洋监视以及海洋调查活动等的规范化，日本海保厅还欲增购新型喷气式飞机和雷达测量用中型飞机各一架。
材料二　根据《联合国海洋法公约》的规定和历史现实：①大陆架是陆地国土的自然延伸部分，其外延按物质来源划分；②《联合国海洋法公约》第76条规定：“沿海国的大陆架包括领海以外，依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土”。
材料三　钓鱼岛的位置示意图。

(1)说明我国外交部关于“中方有关船只在钓鱼岛附近海域进行正常海洋科考，是行使中方正当主权权利”的科学性。
(2)分析日本远隔重洋，千方百计想窃取钓鱼岛的主权，目的是想窃取哪些海洋权益？
(3)中国海洋调查船“东方红2号”在钓鱼岛海域进行科考，是维护我国海洋权益的一项措施。分析我国维护海洋权益的意义。
提示：(1)钓鱼岛位于冲绳海槽以西，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开，因此钓鱼岛是我国台湾省的附属岛屿，而不是琉球群岛的组成部分。
(2)勘探、开发、养护和管理自然资源及其管辖权。
(3)维护海洋权益可以巩固国防、维护对外贸易航运通道、营造海上安全秩序、为海洋开发活动提供和平稳定的外部环境。
┃┃归纳拓展 ■　　
1.我国的海洋国情及发展方向

2．几组海域的划分及相关权益




名称
划分
相关权益
领海
邻接陆地领土和内水的一带海域。其宽度从领海基线量起，最宽不超过12海里
沿海国在领海内享有的主权及于其领海上空及其海床和底土，外国船舶享有无害通过权
内水
是领海基线向陆的一面海域，包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等
与陆地领土的地位相同，享有完全的排他性主权
毗
连区
从领海基线量起，向海宽度不超过24海里
沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权
大陆架
大陆架包括沿海国以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土
沿海国享有勘探，开发包括海床、底土的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利，以及航行和飞越的自由
专属经济
区
是在领海以外并邻接领海的一个区域
沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动
公海

是人类的共同财富，对所有国家开放，对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权
国际
海底
区域
指国家范围以外的海床、洋底及其底土
国际海底区域及其资源为全人类共同的财产
方法技巧：图示记忆海域的划分

3．从历史角度分析南海诸岛是中国领土的组成部分

4．从历史、地质角度分析钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土

┃┃典例剖析 ■
例题3　海洋权益是国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。据此回答(1)～(2)题。
(1)一国可主张海洋权益的范围不包括(　D　)
A．本国的内水和领海
B．本国管辖的毗连区、专属经济区
C．大陆架海床和底土
D．公海
(2)开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源属于海洋权益的(　B　)
A．海洋政治权益 B．海洋经济权益
C．海上安全利益 D．海洋科学利益
[解析]　第(1)题，一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区以及大陆架海床和底土等。公海为在国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域，不属于一国可主张海洋权益的范围。第(2)题，开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源，发展国家海洋经济产业等，属于海洋经济权益。
┃┃对点训练 ■
3．随着《全国海岛保护规划》的正式出炉，我国强化了对海岛的保护。读我国部分海岛图，完成(1)～(2)题。

(1)下列岛屿中，全部位于我国南海的是(　D　)
A．舟山群岛　　　 B．钓鱼岛
C．台湾岛 D．黄岩岛
(2)关于南沙群岛及其周边海域的叙述，错误的是(　A　)
A．位于北温带
B．拥有丰富的海洋资源
C．主权历代以来都属于中国
D．隶属海南省三沙市管辖
[解析]　第(1)题，读图可知，黄岩岛全部位于南海，D正确。舟山群岛在东海，钓鱼岛也在东海，台湾岛主要在东海，A、B、C错。第(2)题，南沙群岛及周边海域位于热带海区，因此答案为A。
素养培优·提技能

策略指导　　
海洋空间划分图的判读

[信息提取]
A是内水　B是领海　C是毗连区　D是专属经济区　E是大陆架
[方法总结]
海洋空间划分图的判读方法
(1)找好读图的切入点——领海基线。
(2)明确某区域在海域中的位置。
(3)注意标注的距离数值。

考题展示　　
随着社会的发展，海洋资源和海洋权益越来越受到重视。读下图，完成(1)～(2)题。

(1)根据《联合国海洋法公约》，图中表示多数沿海国家由其海岸向外延伸拥有的(　B　)
①领海范围为a＋b——200海里
②专属经济区范围为a＋b——200海里
③领海范围为a——12海里
④专属经济区范围为b——200海里
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
(2)近些年探明，海底“可燃冰”(天然气水合物)储量极为丰富，其开发技术已日趋成熟。开发利用“可燃冰”将产生的环境效益有(　C　)
①可以取代一些核电站，减少核废料的污染
②没有二氧化碳排放，减轻温室效应
③可部分取代水电站，改善大气质量
④部分替代煤和石油，减轻对大气的污染
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
[解析]　第(1)题，领海的宽度从领海基线量起不超过12海里，专属经济区是在领海以外并邻接领海的一带海域，从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里。第(2)题，“可燃冰”是天然气在高压下形成的水合物，位于海底，其燃烧产物中含有二氧化碳；可部分取代煤、石油和核电等能源，有利于改善环境质量。
课堂小结·梳脉络