2021年高考政治一轮复习（新高考版）必修2 第06单元 单元综合提升 试卷

单元综合提升

微专题5　措施类主观题解法

“措施”类设问一般以“措施”“建议”“要求”“做”“如何”等字、词为题眼，要求学生对有关问题提出解决的措施。“措施”类设问能直接考查学生分析问题、解决问题的能力，是高考中最常见的一种设问方式。此类设问灵活多样，既可以让学生直接提出有关解决问题的措施或对策，也可以让学生给相关主体(如党、国家、企业、消费者等)针对某个需要解决的问题提出建议。

(2018·北京高考，节选)“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。

材料　为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。

“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。

破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。

着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。

结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为。

答案　政府应坚持对人民负责，提高行政效率，建设服务型政府。加强社会建设，加快健全基本公共服务体系。加快政府职能转变，简政放权，处理好政府与市场的关系，提高监管水平，激发市场活力。推进政务公开，接受社会监督，提高依法决策水平，建设法治政府。

失分警示　“措施”类设问在解题过程中，联系课本的内容学生答得好一些，但要求学生联系材料分析的答案或落实主体分析的答案则会答得相对较差一些。这既有能力方面的原因，更有习惯方面的影响。所以，我们在平时的练习考试中要强化自己联系材料和寻找主体的意识与习惯，而不要遇到题目，不假思索，拿来就写。

深化行政体制改革，推动服务型政府建设

党的十九大报告明确指出，要不断深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

素材1　深化“放管服”改革

市场活力的迸发，源于政府在改革中归位。

十二届中央政府成立之初，国务院部门各类行政审批事项达1 700多项，投资创业和群众办事门槛众多，审批过程手续繁、收费高、周期长、效率低，这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展，还容易导致权力寻租、滋生腐败。截至2017年，国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，共取消和下放国务院部门行政审批事项618项， 取消中央指定地方实施行政审批事项283项。中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计接近90%。工商登记前置审批事项中的87%，改为后置审批或取消。在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。为助力供给侧改革营造了良好的市场条件，现在的中国，每一天，就有15 000多家企业破土而出。

结合材料，运用政治生活知识，说明政府是如何履行经济职能的。

答案　(1)依法履行经济职能，坚持依法行政，“法无授权不可为”，尊重市场在资源配置中的决定性作用，该取消的行政审批取消到位。

(2)在宏观调控中坚持民主集中制原则，处理好中央与地方的关系，能下放的行政审批尽量下放，充分发挥中央和地方两个积极性。

(3)强化市场监管，在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。

(4)转变政府职能，“放管服”结合，激发市场和社会的活力。

素材2　利用大数据，提升行政效率

在深圳，大数据正参与到政府决策、政策实施和效果评估的全过程。深圳正探索运用大数据提升城市治理现代化水平的新途径，2018年，深圳市把普惠政策调整为对特定业态进行重点扶持。受益对象限定条件增加了，统计口径上边界却不是很清晰，相关部门在确定受益企业名单时犯了难，深圳市“数字办”立刻召集经信委、统计局、税务局等部门共同“会诊”，问题很快得到解决。

随着一个个“数据孤岛”被攻克，政务创新也渐入佳境。8月初，“深圳90”上线，建设项目审批从立项到施工许可办理完成，总审批时间不超过90天；8月底，深圳不见面审批服务事项清单扩容到300项，税务、公安、人社等16个部门打通后台，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。

结合材料，运用政治生活知识，分析“数字政府”建设对于服务型政府建设的意义。

答案　(1)有利于完善决策信息和智力支持系统，推进科学决策、民主决策。

(2)有利于简政放权，提高行政管理水平，提高行政效能，建设高效政府。

(3)有利于政府转变职能，对人民负责，提高公共服务水平，建设便民利民的政府。

(4)有利于推进政务公开，便于公民监督政府，提高政府权威。

素材3　推进政府机构改革和职能转变

十三届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：深化国务院机构改革，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，建设人民满意的服务型政府。

国务院机构改革坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责；精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，形成自上而下的高效率组织体系。

结合材料，运用政府的相关知识，分析深化国务院机构改革的正确性。

答案　(1)进入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势、新任务要求的地方，这要求我们必须深化国务院机构改革。

(2)我国政府是人民的政府，国务院作为最高国家行政机关必须履行好其基本职能。国务院机构改革有利于转变政府职能，加强宏观调控、市场监管，加强社会建设，推进生态文明建设，更好地为人民服务。

(3)国务院机构改革，有利于不断深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

(4)有利于构建起效率高、职责明确的政府组织体系，防止不作为、乱作为，防止失职渎职等，提高依法行政的能力。

(5)有利于全面落实新时期国家总体战略布局的要求，促进国家治理能力和治理水平的提高。