中职专业课模块4 政府预决算及财政管理体制教学课件ppt

这是一份中职专业课模块4 政府预决算及财政管理体制教学课件ppt，共30页。PPT课件主要包含了三维目标，教学重难点，教学方法，政府预算的概念，知识学习，政府预算的原则，政府预算的组成，思考讨论，政府预算的分类，政府预算的流程等内容，欢迎下载使用。

知识目标：掌握政府预算的相关概念；明确政府预算的组成、分类及预算编制、审批、执行和决算程序。
技能目标：结合政府预算的案例实践，能够初步对政府财政管理体制有一个整体认识。
情感目标：通过预算的学习，让学生更好的了解政府所做的工作以及如何为人民谋福利，从而形成正确的国家预算的管理观念。
采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索。
【情景导入】-案例思考
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统 一 、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。党的十九届四中全会《决定》①提出， “优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关 系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度”。这就要求必须改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。 财政是政府实现职能的物质保障，也是宏观调控的重要手段。财政要实现这些目标， 是在国家的大政方针指导下，通过具体的制定制度、收入分配、资金使用和财务管理等工 作完成的。政府预算就是其中的一项重要工作。思考：究竟什么是政府预算?政府预算包括哪些内容?从中反映出国家、政府的哪些政策和意图呢?
政府预算反映政府活动的范围、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，因此 政府预算及其执行情况必须采取一定的形式公开，让人民了解财政收支状况，并将财政收支置于人民的监督之下。
每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分、确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不能任意编造。
政府预算与一般财政经济计划不同，它必须经过规定的合法程序，并最终成为一项法律性文件。政府预算的法律性是指政府预算的成立和执行结果都要经过立法机关审查批准。政府预算按照一定的立法程序审批之后就形成反映国家集中性财政资金来源规模、去向用途的法律性规范。
所有的地方政府预算连同中央政府预算共同组成统一的政府预算。这就要求预算科目统一，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。
预算年度原则是指政府必须按照法定的预算年度编制国家预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。
在编制预算时，要根据对社会经济发展的预计，预测能收取到多少收入，根据社会管 理和发展的需要安排支出。当客观经济形势发生意想不到的变化，原来预计能取得的收入和安排的支出已不可能实现时，就要及时对预算进行调整。
我国实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自 治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。国务院编制中央预算草案，并由全国人民代表大会批准后执行。地方各级政府编制本级预算草案，并由同级人民代表大会批准后执行。地方各级预算收支统称地方财政收支。
想一想：政府预算与企业或个人的收支计划的区别。
单式预算也称为单一预算，是指将政府的全部财政收支汇集编入一个总预算内。它的特点是不区分财政收支的性质或用途，统一编制在一个平衡表内。
复式预算是指将政府的全部财政收支按其经济性质分别编入两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支计划表。
零基预算是指新的预算年度内财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的收支执 行情况，而以“零”为基础，结合经济发展情况及财力可能，从根本上重新评估各项收支的 必要性及其所需总金额的一种预算形式。
增量预算是指预算年度的财政收支计划指标的确定，以上年财政收支执行数为基础， 再考虑新的年度国家经济发展情况加以调整确定。
中央政府预算简称中央预算，由中央各部门(含直属单位)的预算以及地方向中央的各项上缴收入数额、中央对地方的税收返还或转移支付数额组成。
地方预算是指地方各级政府预算，由地方各级政府的部门(含直属单位)预算和下级政府向上级政府各项上解收入数额、上级政府对下级政府的税收返还或转移支付数额组成。
总预算是指由汇总的本级政府预算和下一级政府预算合编而成的预算。财政部汇总中央预算和地方预算后合编成全国总预算，即国家预算。
部门预算是指各级政府部门(含直属单位)编制的预算，包括本部门的全部收入和支出，是目前我国政府预算编制的基本组织形式，也是构成政府预算的主要内容。
位预算是指一级政府机关、事业单位、社会团体和其他单位按照政府的统一要求编 制的预算，包括各单位的收入和支出。
一般公共财政预算是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
政府性基金预算是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。
国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行 分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
社会保险基金预算是对社会保险缴款、 一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
1、政府预算的编制程序政府预算的编制是整个预算工作程序的起点。这一环节主要有两个任务： 一是预算 、草案的编制；二是预算草案的核定。政府预算草案在没有经过国家权力机关审批之前通常称为概算。我国政府预算的编制程序是“两上两下、上下结合、逐级汇总”。
2、 政府预算的编制方法
经国务院审查后的国家预算草案，在提请全国人民代表大会审批后，即成为具有法律效力的正式的国家预算。其中，中央政府预算由财政部统一批复给中央各部门执行。地方各级人民政府预算草案必须经同级人民代表大会审查和批准，成为正式预算后，由同级财政部门统一批复给政府各部门执行。
国务院和各级人民政府是政府预算执行的组织领导机构。
收入的执行机构包括财政机关、税务机关和海关。支出的执行机构主要是各级财政部门、政策性银行。
预算资金的出纳机构是国家金库，我国由中国人民银行经理国库业务。
政府预算的执行管理机构是各级政府的财政部门
下列说法正确的有（ ）A.政府预算要求按预算年度编制 B.目前世界各国采用的预算年度有历年制和跨年制两种 C.我国采用历年制预算年度D.我国采用的预算年度是从公历1月1日起至12月31日止
（1）阅读当年政府工作报告，了解中央政府和当地政府财政预算执行和管理情况，查阅财政数据，关注政府财政活动方向。（2）我国自2014年以来开始深化预算制度改革，是推进国家治理体系现代化的重要举措。查阅资料，了解我国预算制度改革的相关工作。
通过本节课的学习，可以掌握政府预算的相关概念；明确政府预算的组成、分类及预算编制、审批和执行。政府预算是政府基本的财政收支计划，覆盖了政府财政活动的全过程，是政府管理社会事务、调控宏观经济的重要工具，每年年初，各级财政部门都要代表政府向各级人民代表大会汇报上年度政府预算执行情况和本年度的预算安排，并请求审议和批准。
我国政府预算的编制程序是什么？ 政府预算执行机构包括哪些？