高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障一课一练

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障

一、基础过关

1．中世纪的西欧乡村形成了庄园与村社的共同体组织，他们自主制定规则并开展自我管理，地方管理者必须由村民集体选举产生。村民按照财产多寡分摊政府税款，并制定了庄稼收割后穷人和妇女优先捡拾麦穗的村法规约。中世纪西欧乡村共同体组织的成立旨在(   )

A．宣扬“社会契约论”　　 B．贯彻济贫互助理念

C．维护基层社会稳定  D．创新地方自治模式

2．在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形成的。他指出，英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期，自由制度的茁壮萌芽，即地方自治，已经深深扎根于英国人的习惯之中。对材料理解最准确的是(   )

A．英国民主思想来自宗教改革

B．地方自治是英国政体的重要特点

C．美国民主思想深受英国影响

D．美国政体借鉴了英国政体

3．第二次世界大战后，西方各国政府组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明(   )

A．地方治理的效率更低

B．基层治理方式更为完善

C．政府加强对经济干预

D．政府公共开支日益增加

4．20世纪八九十年代，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，实现社会的有效分工。该变化(  )

A．加强了政府对经济干预

B．增加了政府公共开支

C．提高了基层治理的效率

D．削弱了民众参与意识

5．西方社区组织日益成为政府的合伙人，共同承担一些社会义务，尤其是在政府无法负担、逐渐退出的领域。如1991年，加拿大政府公布了“健康和社会服务法”，这一法令规定了政府与社区合作共同来承担保健任务。这说明西方(   )

A．国家注重发挥政府和社区的共同作用

B．社区承担了比政府更多的功能

C．建立起自上而下解决社会问题的机制

D．社区成为基层自治的主要方式

6．下图是一幅《欧盟福利》的漫画。该漫画的寓意是(   )

A．建立完善的社会保障体系

B．福利国家使欧盟每况愈下

C．福利国家使欧盟不堪重负

D．发挥福利制度的正面效用

7．下表是19世纪80年代德国政府颁布的三项重要法律。反映了德国(   )

A．工人待遇得到一定的改善

B．工人的基本权利得到保障

C．政府的社会服务开支增多

D．社会主要矛盾得到了缓和

8．1994年初，国务院发布《农村五保供养工作条例》，规定对无法定赡养、抚养、扶养义务人，无劳动能力和无生活来源的老年人、残疾人和未成年人，由县级人民政府民政部门负责在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。这一规定说明我国(   )

A．与世界各国医保体系接轨

B．重视保障弱势群体的利益

C．注重调动农民生产积极性

D．形成完备的社会保障体系

9．阅读材料，完成下列要求。

材料一　美国政府根据经济发展状况，在1950—1998年间，32次更改养老保险标准，综合运用税收、财政转移及货币政策，将国民收入分配到教育、医疗、就业和养老等多个领域。各国政府还及时出台旨在促进就业的宏观政策和总体规划。在西方国家，保障和改善民生的覆盖范围极为宽泛，所有公民既是捐助者，又是受益者。挪威政府通过颁发《国家保险法案》《社会照顾法案》来保证每位居民在生、老、病、死、鳏、寡、孤、残或失业等情况下都可获得经济支援和其他形式的社区帮助。

——摘编自王贤斌、郭建新《西方福利国家改善

民生的路径及启示参考》

材料二　一、海关对进口冷链食品开展新冠病毒核酸监测检测，根据检测结果依法对输出国家(地区)的防范污染措施进行检查、调查，确认出口国家(地区)安全管理体系和安全状况是否持续符合中国进口要求，对存在问题的境外食品生产企业，依据相关法律法规采取限期整改、暂停进口、撤销注册等措施。二、对检出新冠病毒核酸阳性的进口冷链食品，按照国务院联防联控机制印发指南有关规定，进行分级分类处置。

——摘编自《关于进一步优化完善进口冷链食品

口岸疫情防控措施的公告》(2022年第58号公告)

(1)根据材料一，概括西方福利国家改善民生的路径，并结合所学知识说明其影响。

(2)材料二体现了什么民生问题？谈谈你对这一问题的看法。

二、能力提升

10．18世纪末英国传统的治安体制下，郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任，任期一年。由于杂役繁多，经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”，专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制(   )

A．有效提升了社会治理的能力

B．难以适应工业化社会的需求

C．有利于英国自治制度的形成

D．利于国家对基层社会的控制

11．近代以来，西方各国政府都加强了对基层治理的管理，而二战后，他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府。20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这一变革旨在(   )

A．提高基层治理的效率

B．改善民众的福利待遇

C．强化政府的宏观调控

D．实现生产资料公有制

12．1946年，英国议会通过《国民保险法》，提供了“从摇篮到坟墓”，或者说“从出生到死亡”的社会保险项目，投保人在怀孕、疾病、工伤、失业、妇女丧偶、退休、死亡时都可以申请得到补助。另外，新生婴儿和儿童受教育时期，也可以获得补助金。英国此举(   )

A．借鉴了苏联的全民社会保险制度

B．促进了社会的稳定和发展

C．解决了资本主义社会的固有矛盾

D．推动社会结构出现新变化

13．西方国家的高福利……可能将会取代或者部分取代家庭成员间相互赡养、哺育和照顾功能，带来“去家庭化”现象，会减少或解除家庭成员间传统的责任和义务……滋长了人们的“福利依赖”心理。他们逐渐形成了一种不干或少干工作照样可以生活得很好的社会观念。这说明了福利制度(   )

A．提高了人民的生活水平

B．缩小了贫富差距

C．带来了社会道德危机

D．导致政府财政不堪重负

14．1951年《中华人民共和国劳动保险条例》公布后，数年内其实施范围几乎涵盖了城市各种企业、金融单位，以及国营农、牧场等。与此同时，国家机关与事业单位的工作人员依照单行规定在生老病死伤残方面也有了相关保障。新中国初期社会保障建设                             (    )

A．内容丰富、结构完整　   B．呈现出全民覆盖特点

C．走向规范化、制度化    D．具有完备的法律保障

15．自20世纪六七十年代以来，新加坡和日本的社会保障制度获得了长足的发展。阅读材料，完成下列要求。

材料　早在1955年，新加坡政府实施了《中央公积金法令》和中央公积金制度，公积金制度在法令的规范下有条不紊地施行，成功解决了国民养老、住房、医疗等社会难题，是发展中国家探索出的一种迥异于福利国家模式和传统社会保险模式的社会保障模式。新加坡要求国民充分履行对家庭和社会应尽的义务，鼓励家庭成员集合资源照顾子女和奉养父母，互助共济。这一理念充分反映在中央公积金制度中。

日本是一个发达资本主义国家，同时也是亚洲国家中保障制度比较完备、保障水平较高的国家。日本的社会保障制度，涉及诸如雇佣失业保险、劳动者灾害保险、儿童福祉、障碍者福祉、母子福祉、老人福祉等40多项内容。新《国民健康保险法》《国民年金保险法》使日本在1961年实现了“国民皆保险”“国民皆年金”的目标。日本国宪法规定，直系血统、兄弟姐妹、夫妻之间有相互抚养的义务，这一思想和原则也体现在社会保障制度之中。

——摘编自郭伟伟《亚洲国家和地区社会保障

制度的特点及对中国的启示》

(1)根据材料，概括新加坡与日本社会保障制度的相同特点。结合所学知识，分析其形成原因。

(2)根据材料并结合所学知识，简析两国建立社会保障制度的积极作用。

参考答案

一、基础过关

1．C

2．C

3．B

4．C

5．A

6．C

7．A

8．B

9．(1)路径：对国民收入进行再分配；出台促进就业的宏观政策和总体规划；扩大保障和改善民生的覆盖范围；制定相关法律维护居民的社会福利权益。影响：一定程度上促进社会平等，缩短贫富差距，促进社会稳定；但高福利高税收模式也给政府带来沉重的财政负担，助长了民众惰性与社会危机。

(2)民生问题：对境外冷链食品开展新冠病毒核酸监测检测，从源头避免新冠病毒的传播。看法：中国海关开展进口冷链食品等新冠病毒的核酸检测，是预防新冠病毒从进口冷链食品渠道传入风险的重要举措，符合世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施协定的有关规定，国内法律依据充分，这是为保护人民身体健康而采取的必要措施，不影响国际正常贸易的开展。

二、能力提升

10．B

11．A

12．B

13．C

14．C

15．(1)相同特点：起步晚、历史短、保障范围广；立法保障；重视家庭的作用；成效显著。原因：二战后经济发展迅速；借鉴欧美经验；立足国情；深受儒家思想影响。

(2)积极作用：促进家庭和睦；改善人民生活水平；推动经济发展；缓和社会矛盾；保护社会弱势群体，缓解社会贫富差距，促进社会稳定发展；对周边国家福利制度的建设有一定借鉴意义。