高中第五单元 货币与财税制度第16课 中国赋税制度的演变课文配套课件ppt

这是一份高中第五单元 货币与财税制度第16课 中国赋税制度的演变课文配套课件ppt，共24页。PPT课件主要包含了概念解读，秦朝极重，中国古代的赋役制度，租调制租庸调制，③租庸调制内容，④作用，两税法，①原因，②实行，③内容等内容，欢迎下载使用。

赋税制度：是中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳动力的制度。赋税是国家财政的重要来源，也是国家宏观管理经济的重要手段，是为维护国家机器运转而强制征收的。主要包括税和役。
（1）丁税：以人丁为依据的人头税。如编户制度、租调制、租庸调制。（始于战国商鞅变法，消亡于清朝摊丁入亩）（2）田租：以田亩为依据的土地税。如初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法；（3）户税：即调，以户为依据的财产税。（4）役：以成年男子为依据的徭役和兵役。（4）其他苛捐杂税；
一、秦汉时期——田赋、人头税和徭役
编户齐民：始于秦国，盛于秦汉。政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。
汉朝：休养生息、税率降低（十五税一、三十税一）
汉朝：口赋（7—14）、算赋（15—56、商人和奴婢加倍）财产税（车船税、算缗、税民资等）
更卒：法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担繁重劳动。
正卒：到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。
戍卒：到边塞屯戍，役期一般是一年。
秦朝：税率极高，地产三分之二
二、隋唐时期——租庸调制、两税法
①发展演变：北魏开始实行租调制；隋朝沿用并发展为租庸调制；唐朝前期租庸调制进一步发展。
②经济基础：租庸调制的基础是均田制。
“租”：成年男子每年向官府缴纳一定的谷物叫做“租”；“调”：缴纳定量的绢和布，叫做“调”；“庸”：代役税。成年男子服役期间不去服徭的可以纳绢或布代役，称之为庸。
保障了政府财政收入；纳庸代役保证农民生产时间，促进农业生产的发展。
唐朝中后期，土地兼并盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入锐降。为解决财政困难，增加财政收入，巩固统治。
780年，唐德宗采用宰相杨炎建议，颁行“两税法”。
废除租庸调，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏秋两次征收。（纲要上P40）
积极：简化了税收名目，扩大了收税对象，保证了国家财政收入。改变了战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
自耕农→贵族、官僚、商人
局限：两税法并未能遏制土地兼并，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。
趋势：收税标准从人丁为主向田亩为主的方向转变 ； 征税时间从不定时逐渐发展为基本定时。
1、宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。
2、除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。
3、因徭役、杂赋沉重，北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。
2、在税粮外又有前朝没有过的“科差”，按户之上下征收丝和银两。
四、元朝——北方租庸调制，南方两税法，科差
1、在北方叫“丁税”“地税”（租庸调制），在南方叫“夏税”“秋粮”（两税法）。
（解放劳动力，促进农业发展，增加政府财政收入）
五、明朝——金花银、一条鞭法
1、明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。
明中后期商品经济发展；白银流通量增加；土地兼并、赋役沉重，阶级矛盾尖锐，统治危机严重。
一条鞭法实行赋役杂合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需要的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。
赋役合一，化繁为简；按亩征税，以银交纳
是中国赋役制度上的重大变革
材料：一条鞭法” 把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。实行这种办法，解除了无地农民劳役负担，提高了有田农民农耕积极性，稳定了农业生产。同时，把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，给手工业提供了更多的劳动力。没有土地的工商业者可以不纳丁银，促进了工商业的发展。明政府财政经济状况也有不少改善。 ——《张居正改革的内容和意义》
阅读材料结合所学，简要说明一条鞭法的积极作用。
是中国赋役制度上的重大变革，实物税为主向货币税为主的转变；简化了手续，增加政府的财政收入；一定程度上减轻了民众负担，提高了农耕积极性，缓解了社会矛盾与统治危机；减轻政府对农民的人身控制；推动商品经济的发展。
B、雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。
A、1712年 ，康熙帝规定以前一年（1711年）的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”。
根据材料，概括摊丁入亩的意义。
A、摊丁入亩废除了人头税，封建国家对百姓的人身控制进一步减弱；B、推动社会人口的快速增长和经济的发展；C、有利于商品经济发展及资本主义萌芽发展；D、减轻了农民的负担，缓和阶级矛盾，增加政府财政收入；
摊丁入亩制度的实行，直接废除了延续几千年的“人头税”，失地和无地农民及其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担。由于加重了有土地者的赋税负担，摊丁入亩制度一定程度上限制或缓和了当时愈发严重的土地兼并现象。由此，朝廷放松了对户籍的控制，农民和手工业者可以自由迁徙，出卖劳动力……废除人头税后，这种对“被征税”担心的消失，……，中国由此进入第一波“人口大爆炸”时代，据统计，康熙二十四年，全国人口为1亿，到嘉庆十七年已到3.6亿，这仅仅花了127年时间。 ——摘编自《历史上影响中国人生活的四大改革》
古代赋役制度的演变和发展趋势
田赋人头税徭役；财产税
固定时间；量出为入；简化名目，扩大收税对象；
分南北实行；分户之上下
人丁为主土地为主（以两税法为标志）
实物为主货币为主 （一条鞭法为标志）
繁杂简单（以两税法为标志）
不定时定时（以两税法为标志）
强弱（以“庸”标志）
中国古代赋税制度演变趋势
①政府对百姓的人身束缚减弱②由以实物为主向以货币为主（一条鞭法）③赋税种类由繁杂到简单（两税法）④收税时间由不定时到定时（两税法） ⑤征税标准由以人丁为主到以资产田亩为主（两税法）⑥对商品征收重税
P93学思之窗： 分析中国古代赋役制度的演变及发展趋势。
田赋变化不明显，其征收标准基本上为土地；人头税的变化较大，由秦汉的口赋、算赋发展到隋唐的户调，至两税法实施后则与田租合并征收，清朝“摊丁入亩”之后，按人头征税的强制剥削就此废除；徭役的变化也比较大，由秦汉时期的强制性服役，到隋唐可以纳庸代役，到明朝一条鞭法后折银代役，反映出封建国家对农民的人身束缚逐渐松弛。
关税的起源与演变
海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税。分为国内关税和国境关税，伴随着近代国家的形成和国际贸易的发展，国内关税废止，实行统一的国境关税。中国1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。其作用主要是维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入。
3、海关税务司：掌管中国国境关税的海关大权长期把持在列强手中。
1、起始：鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。
2、协定关税：《南京条约》规定英国商人“应纳进口出口货税饷费，均宜秉公议定则例”，此后的中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权，根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力。
关税的起源与演变
关税最早出现于西周；国内关税与国境关税并立；关税自主。
二、近代——中国近代关税自主权的丧失
根据材料指出中国近代关税主权的变化及其影响。
变化：《南京条约》后，中国丧失了关税自主权。
材料：条约第十条:“前第二条内言明开关伸英国商民居住通商之广州等五处，应纳进口、出口货税、铜费，均宜秉公议定则例……”规定，英商交纳进口、出口货税、铜费，而交纳的标准则须与英人“秉公议定则例”，标志着鸦片战争后中国由自主关税进入协定关税的时代。 “盖自关税协定制度成立以来，以进口税率之低，外国纷纷以其过剩制品输入我国而莫之能御，因以造成外商垄断之势力。而同时以出口税之不能免除，致应奖励对外贸易之物品，亦不能免税，此出口贸易之不能发达也。”形成不但不能保护国货，反而处处有保护洋货压迫国货之倾向。——《晚清关税制度的变迁及其影响》
影响：便利了列强向中国倾销商品，中国的自然经济遭到冲击；破坏了国家主权，加深了中国的半殖民地化，中国国际地位下降。
1、国民革命时期：中共和国民党都明确提出废除不平等条约，要求关税自主的主张。
①1927年，南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。
②1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其主要内容。
③首先与美国签订了《中美关税条约》，同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结友好通商条约或新的关税条约。1930年日本同意了《中日关税协定》，关税自主取得进展，但仍不能完全自主地制定税率。
关税的起源与演变
二、近代——近代中国为收回关税自主权的努力
3、新中国成立：中国才真正收回关税自主权。
1．收回关税自主权的意识不断提高。2．群众性收回关税自主权运动不断高涨。3．历届政府收回关税自主权的不懈努力。4．美、英、日对华政策的调整
根据所学知识分析中国近代收回关税主权的原因。
1、新中国成立不久，政务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，是中国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。
2、1985年,《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
3、1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度。
三、现代——新中国关税制度的建设
P95学思之窗： 为什么1985年中国要颁布新的《中华人民共和国海关进出口税则》？
1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》是计划经济体制下的产物。改革开放后，在中国走向市场经济的过程中，这一税则的不少规定已不适应国家经济体制改革和对外开放政策的需要。因此，国务院于1985年颁布了新的《中华人民共和国海关进出口税则》。
一、个人所得税的定义及其作用：
增加财政收入；调节收入分配，有利于实现社会公平；有助于培养和增强公民的纳税意识。
个人所得税制度的起源与演变
个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。
1、我国的个人所得税制度起步于民国时期。
2、1914年北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并未实施。
3、1936年南京国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。
二、近现代个人所得税制度的演变
4、新中国成立后：计划经济体制下，没有征收个人所得税。
三、我国个人所得税法的完善
1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
P95思考点： 为什么直到1980年中国才颁布《中华人民共和国个人所得税法》？
征收个人所得税是为调节社会收入水平，确保社会公平和国家有序发展。计划经济时代个人和家庭收入整体差别不大的，没有征收的必要，改革开放后，多种分配方式出现，居民收入差距拉大，1980年，中国才制定颁行了《中华人民共和国个人所得税法》。