人教版 (2019)第四章 保障国家安全的资源、环境战略与行动第三节 国际合作学案

第三节　国际合作

【最新课标要求】　结合实例，认识环境管理中加强国际合作的必要性。

核心素养定位

1．能够运用相关资料，说明环境管理中国际合作的重要性。(综合思维，区域认知)

2．结合实例，说明中国积极参与国际合作的表现。(综合思维)

知识体系导引

[重点剖析]

知识点一　国际合作的必要性和途径

实现资源的可持续开发利用，保护和改善全球环境，是人类的共同愿望，也是人类面临的共同挑战。不同国家所处的发展阶段和发展需求不同，对资源、环境问题的历史和现实责任有别，应对资源、环境问题的能力差异巨大。世界各国和国际社会需要本着________、________但有区别等原则通力合作，共同应对挑战。

1．有些资源、环境问题具有全球性，如________、全球气候变暖、________、生物多样性减少等，单靠一个国家无法解决，需要全球共同行动。

2．有些资源、环境问题具有________、跨地区的影响，如国际河流的水资源分配、________和危险废弃物越境转移等，需要开展双边或多边的区域合作。

3．(1)在全球化时代，任何一个国家都要有________，在保障本国资源、环境领域国家安全时，都不能以邻为壑，不能以牺牲他国的________为代价。

(2)当前资源、环境安全领域的国际合作具有________、涵盖面广、________、活动频繁等特点。国际社会围绕共同关心的资源、环境问题，实施了多种途径的国际合作。有些国际合作进展良好，有些国际合作虽进展有限但仍在艰难前行。

知识点二　中国在行动

1．在资源、环境安全领域的国际合作中，我国作为一个负责任的大国，一向持积极态度，愿意承担合理的国际义务，作出应有的贡献。我国已经从环境保护国际合作的一个________、参与者、________，逐步变成分享者、________、贡献者。

2．近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决自身资源环境问题，还将为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。

[思维拓展]

重点一　国际合作的必要性和途径

【情景探究】

　读“全球环境基金融资项目的分布图”，探究下列问题。

(1)写出全球环境基金特别关注的领域。

(2)试简述B领域存在的主要问题及其原因。

(3)上述环境问题中，在性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的有哪些？

(4)此类问题的解决需要全球________________；其中最重要的是加强________方面的国际合作。

【知能升华】

保护地球生态环境是全人类的共同责任，但同时应该明确导致目前地球生态环境退化问题的主要责任和治理这些问题的主要义务。自产业革命以来，发达国家在实现工业化的过程中，不顾后果地利用环境和资源。目前存在的诸如温室气体的不断增加这类的环境问题主要是这种行为的累积恶果，广大发展中国家在很大程度上是受害者，尤其是处于岛屿和低地的发展中国家。直到目前，发达国家仍是世界有限资源的主要消费者和污染源。因此，国际环境保护合作必须遵循“共同的但有区别的责任”的原则，发达国家有义务在率先采取有关环境保护措施的同时，为国际合作做出更多的切实的贡献。这主要应表现在两个方面：

第一，向发展中国家提供新的、额外的资金，帮助发展中国家更好地参加国际环境保护合作，或补偿其因履行在国际法律文书中承担的义务而带来的经济损失。中国认为，必须强调这笔资金的“充足性”。象征性地提供少量资金以求宣传效益，对解决实际问题不会有什么帮助。同时必须强调资金的“额外性”，不能是现有发展援助的重新分配。靠削减用于发展项目的援助来增加环境资金的做法，不仅会伤害发展中国家的经济发展，最终也会进一步削弱它们保护环境的能力，因此是非常不明智的。

第二，以优惠的、非商业性的条件向发展中国家提供治理污染所需的先进技术。中国认为，不能将这类技术视为一般商品，将其转让留给市场机制解决。应该从对人类共同利益负责的高度，把有关技术看做全人类的共同财富，把它的转让看作是对人类共同事业的应有贡献。保护知识产权无疑是必要的，但中国认为，掌握这类技术的发达国家完全有条件根据本国的实际，通过必要的国内程序来解决知识产权问题，达到既能保护、鼓励科研的创造性，又能确保发展中国家能够获得非商业性技术转让的目标。

【学以致用】

1．环境管理进行国际合作必要性的说法中，正确的是(　　)

A．环境问题是由一个国家或一个地区造成的，没有必要进行国际合作

B．环境问题不存在普遍性和共同性，无需加强环境管理的国际合作

C．某些环境问题具有跨国性、跨地区性乃至全球性，在保护环境中要实行国际合作

D．国际合作中，发达国家与发展中国家承担相同的责任与义务

八国集团领导人发表声明，宣布就温室气体长期减排目标达成一致。声明称，八国寻求2050年实现将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标。但环境保护人士和一些发展中国家官员对声明提出批评，认为八国应承担更多责任。据此回答2～3题。

2．八国集团领导人声明要解决的环境问题是(　　)

A．酸雨问题

B．二氧化碳过量排放

C．臭氧层日益减少

D．汽车尾气排放过多

3．环境保护人士和一些发展中国家官员认为八国应承担更多的责任，其主要原因是(　　)

A．消耗的能源少　　　　　 B．排放的污染物多

C．防治技术先进     D．经济发达

重点二　中国在行动

【情景探究】

　下面是我国已经签署的一些国际多边协定，读后按要求探究下列问题。

①濒危野生动植物物种国际贸易公约　②关于保护臭氧层的维也纳公约　③控制危险废弃物越境转移及其处置公约

④干预公海油类污染突发事故国际公约　⑤国际捕鲸管制公约　⑥生物多样性公约　⑦保护世界文化和自然遗产公约

⑧核事故及早通报公约

(1)这些公约的签订说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等跨国问题，必须进行________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策。以上做法符合可持续发展的________性原则。

(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是________；保护海洋的是________；防治固体污染物的是________。

(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的________原则。

【知能升华】

环境保护国际合作的必要性

1．人类只有一个地球，人们在一个地球村里。地球是一个整体，是一个总的生态系统，一个地方的环境问题会不同程度直接、间接地影响到其他地方的环境状况，危及其他国家和人民。

2．国际环境问题的特点决定了各国必须合作。国际环境问题是全球整体性的问题。它具有全方位、全因子、整体问题与局部问题交叉和互助促进、既有当前症状又有滞后效应等特点。这些特点决定了它的解决不是任何一个国家单枪匹马能够单独胜任的。必须全球携起手来。

3．各国经济发展不平衡及地理因素的差异要求相互取长补短，进行合作。

4．调查全球范围内的污染，必须在全球范围内进行广泛监测和调查研究。交流防止环境恶化的知识与经验，也有赖于国际合作。

【学以致用】

环境管理需要加强国际合作，这是大势所趋。结合相关知识完成1～2题。

1．关于环境管理进行国际合作必要性的叙述，不正确的是(　　)

A．目前重大的环境问题，大多不是一个国家或一个局部地区造成的，而是多个国家共同影响的结果

B．有些环境问题具有普遍性和共同性，成为全球性的环境问题普遍存在于地球上

C．某些国家或地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果

D．根据公平的原则，全球所有国家应承担相同的责任

2．性质上有普遍性和共同性的环境问题是(　　)

A．危险废物越境转移

B．核事故或辐射事故

C．臭氧层的破坏

D．海洋污染

读全球CO2浓度变化图，完成1～2题。

1．20世纪50年代以来，全球CO2浓度明显增加的主要原因是(　　)

①人类消耗的化石燃料急剧增加　②地震等地质灾害频繁发生　③森林毁坏，其面积大量减少　④人类填海造陆面积过大

A．①③　　　　　　 B．②③

C．②④     D．①②

2．为延缓和减轻由于CO2浓度增加而导致的气候变化与危害，各国政府应(　　)

A．改变能源结构，提高天然气的使用比例

B．遵守国际公约，控制和削减CO2排放量

C．采用固碳技术，增加新能源污染税费

D．扩大耕地面积，培育新的农作物品种

近些年来由于环保措施得到有效的执行，南极洲上空的臭氧空洞正在不断缩小，预计到2050年之前，这个“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被“填补”上了。据此完成3～4题。

3．有关臭氧层破坏的说法，正确的是(　　)

A．人类使用电冰箱、空调释放大量的硫氧化物和氮氧化物所致

B．臭氧主要分布在近地面的对流层，容易被人类活动所破坏

C．臭氧层空洞的出现，使世界各地区降水和干湿状况将发生变化

D．保护臭氧层的主要措施是逐步淘汰破坏臭氧层物质的排放

4．南极“臭氧空洞”“不断缩小”这一现象说明(　　)

A．大气对人类排放的有害气体的自净能力增强

B．人类已经不必关心臭氧空洞等环境问题

C．环境与发展问题得到国际社会的普遍关注

D．50年后，全球变暖等大气环境问题都将得到解决

5．读“未来人口、资源、环境”关系图，回答下列问题。

(1)目前三者发展的趋势是人口增加、资源________、环境____。

(2)在三条曲线的相互关系中，起主导作用的是____________曲线，原因是________________________________________________________________________。

(3)解决人类与环境矛盾的主要途径是：控制____________、提高____________、参与国际合作。

第三节　国际合作

第一步　新课学前预习

知识点一

　公平　共同

1．资源短缺　臭氧层破坏

2．跨国　有毒化学品

3．(1)国际视野　安全　(2)意愿高　影响面宽

知识点二

1．学习者　受益者　推动者

第二步　互动释疑解惑

重点一

【情景探究】

　解析：本题考查全球主要的环境问题以及解决的共同措施。第(1)题，读图可知，全球环境基金关注的领域主要有生物多样性、气候变化、国际水域、臭氧的消耗。特别关注的领域是生物多样性。第(2)题，B领域存在的主要问题是臭氧层空洞，主要是空调、冰箱等电器中制冷剂的使用，排放出大量的氟氯烃化合物，导致臭氧层破坏。第(3)题，成为全球性环境问题的是生物多样性、气候变化、臭氧的消耗。第(4)题，此类问题的解决需要全球共同行动；其中最重要的是加强环境管理方面的国际合作。

答案：(1)生物多样性。

(2)臭氧层空洞。造成的原因是工厂生产和家庭广泛使用空调和电冰箱，排放出大量的氟氯烃。

(3)生物多样性、气候变化、臭氧的消耗。

(4)共同行动　环境管理

点睛：本题考查环境问题相关知识，为高频考点，有利于培养学生良好的科学素养，培养学习的积极性，注意相关基础知识的积累，难度不大。全球性环境问题主要有：全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、资源短缺、水环境污染严重、大气污染肆虐、固体废弃物污染。

【学以致用】

1．解析：有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性，有些环境问题产生跨国、跨地区性乃至涉及全球的后果，因此解决环境问题必须进行国际合作。

答案：C

2～3.解析：第2题，八国领导人声明要解决的问题是二氧化碳排放过多带来的全球气候变暖的问题。第3题，发达国家排放的污染物多，消耗资源多，所以应承担更多的责任。

答案：2.B　3.B

重点二

【情景探究】

解析：自20世纪80年代以来，中国一直以积极负责而又慎重的态度参与国际合作，参加或缔结了若干环境与资源环保国际公约和条约，说明了我国在参与环境保护国际合作方面的积极态度。

答案：(1)世界　变暖　酸雨　国际　共同

(2)①⑤⑥　②⑧　④　③　(3)公平性

【学以致用】

1～2.解析：第1题，目前重大的环境问题，大多不是一个国家或一个局部地区造成的，而是多个国家共同影响的结果，A对。有些环境问题具有普遍性和共同性，成为全球性的环境问题普遍存在于地球上，B对。某些国家或地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，C对。由于社会发展状况不同，全球所有国家中，发达国家应承担主要的责任，D错。故选D。第2题，只有臭氧层的破坏是全球性的环境问题，会对整个地球的生态环境造成破坏。故选C。

答案：1.D　2.C

第三步　课堂达标检测

1～2.解析：第1题，全球CO2浓度明显增加的主要原因：一是人类消耗化石燃料向大气中排放出大量CO2，二是毁林。第2题，为延缓和减轻全球气候变化，各国政府应遵守国际公约，控制和削减CO2排放量。

答案：1.A　2.B

3～4.解析：第3题，人类过多地使用氟利昂类化学物质是破坏臭氧层的主要原因。臭氧层被大量损耗后，吸收紫外辐射的能力大大减弱，导致到达地球表面的紫外线明显增加，给人类生产与生活、生态环境带来多方面的危害。第4题，臭氧层破坏属于全球环境问题，保护臭氧层不被破坏是世界各国的共同责任。而近年来臭氧空洞正在不断缩小，正是由于国际合作的结果。

答案：3.D　4.C

5．解析：第(1)题，考查读图能力。目前，人口不断增加；未开发的资源不断减少；污染物不断上升，环境恶化。第(2)题，考查人口与资源、环境的关系。人口增加，人类对资源的需求不断增加，对资源的消耗量不断增加；人类在发展经济的过程中，不断向环境排放各类污染物，从而使环境恶化。第(3)题，解决人类和环境矛盾的关键在于控制人口数量，减少资源的需求和对环境的破坏；提高人口素质，提高人类的保护意识等；已经污染的环境，我们参与国际合作，共同治理。

答案：(1)减少　恶化

(2)人口　人口增加导致对资源的消耗增加，环境恶化

(3)人口数量　人口素质