第二课 我国的社会主义市场经济体制-2022年高考政治一轮复习精品课件（新教材新高考统编版必修2）

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【课标要求】1.评析市场机制的优点与局限性2.辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。【核心素养】1.理想信念、政治认同：坚持党的领导，坚持社会主义市场经济体制。2.科学精神：辩证分析市场调节的作用，明确社会主义市场经济体制的基本特征，明确政府的经济职能。3.法治意识：树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序。
【学习清单】1.描述与分类:①明确资源配置的手段,理解计划经济和市场经济的含义,了解市场配置资源的地位、机制,理解市场调节的优点和缺陷。②明确社会主义市场经济的特征和政府经济职能的内容,说明宏观调控的地位、含义、任务。2.解释与论证:①理解资源需要优化配置的原因。②说明事实宏观调控的原因。3.预测与选择:①更好发挥市场的作用。②履行政府职能、进行科学调控。4.辨析与评价:①辩证分析市场调节的特点和作用。②我国能够实施科学的宏观调控。
【基础知识梳理】考点一 使市场在资源配置中起决定性作用
一、市场调节1.资源配置(1)原因:人类的需要是多种多样、不断发展变化的,而在一定的时期和范围内,社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要,社会必须对资源进行合理配置,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。(2)手段:计划和市场是配置资源的两种基本手段。(3)体制:如果计划在资源配置中起决定性作用,就是计划经济体制;如果市场在资源配置中起决定性作用,就是市场经济体制。
2.市场决定资源配置(1)规律:市场决定资源配置是市场经济的一般规律。(2)机制:主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。(3)优点:市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。
【特别提示】市场配置资源指的是经济运行过程中，市场机制根据市场需求与供给的变动引起价格变动从而实现对资源进行分配、组合及再分配与再组合的过程。市场配置资源的方式：市场配置资源主要通过价格、供求、竞争等来进行。价值规律就像一只“看不见的手”，实现资源配置的高效。
【知识拓展】市场机制(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。(2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
3.市场体系(1)要素:每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 这些市场相互作用,形成有机联系的市场体系。(2)作用:统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(3)要求：
二、市场缺陷1.市场调节不是万能的(1)情形①调不了:国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。②不让调:枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。③不全调:教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。(2)原因:否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活,严重影响社会安定。
【特别提示】公共物品公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。
2.市场调节有局限性(1)自发性:为了自身不正当利益和眼前利益,生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益,甚至可能会损害国家利益。(2)盲目性:由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然带有一定的盲目性。(3)滞后性:由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差,市场调节往往具有滞后性。3.单靠市场调节的危害(1)会影响资源配置效率,导致资源浪费;(2)会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;(3)会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;(4)会导致收入差距拉大。
【知识拓展】比较市场调节的弊端
【例题1】 (2020·全国Ⅱ卷)近年来,中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息,对所属高铁列车执行票价调整:以公布票价为最高限价,分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价,最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价,意在(　　)①增加高铁供给,提高市场占有率　②发挥价值规律作用,让市场供求决定价格　③运用价格机制,提高高铁运营效率　④形成合理比价,正确反映市场供求关系A.①② B.①③C.②④ D.③④
解析 本题考查价格与供求的关系的相关知识,旨在考查调动和运用知识的能力。对高铁车票实行差异化定价,主要目的是运用价格机制形成合理比价,以正确反映市场供求关系,从而提高高铁运营效率,③④符合题意;①与题意不构成因果关系,实行差异化定价并不能增加高铁供给,提高市场占有率;②错误,市场供求影响价格,而不是决定价格,价值决定价格。故选D项。
【例题2】 (2019·全国Ⅱ卷)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未营利的公司上市。设立科创板旨在(　　)①放宽市场准入，支持科创企业发展　②完善资本市场，提高资本配置效率　③增加投资选择，控制资本市场风险　④加速资金流动，提高股市投资回报率A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析 ①正确，证监会发布此意见，设立科创板并试行注册制，目的是放宽市场准入，支持科创企业发展；②正确，题干中的举措是国家实施科学的宏观调控的具体表现，目的是完善资本市场，提高资本配置效率；该举措起不到“控制资本市场风险”“提高股市投资回报率”的作用，排除③④。
【例题3】(2020·江苏卷)某企业从2017年第一家门店开业到海外上市,仅用了不到两年的时间。2020年4月,该公司却爆出22亿元销售收入造假丑闻,被提起集体诉讼和要求退市。材料说明(　　)①企业须维护信誉和形象　②企业应积极开拓国际国内两个市场　③企业应该强化风险控制　④良好的市场秩序要靠市场规则维护A.①③B.①④C.②③ D.②④
解析 本题考查的知识点是企业成功经营的因素,旨在考查考生调动和运用知识的能力。材料中该公司爆出销售收入造假丑闻,被提起集体诉讼和要求退市,说明企业须维护信誉和形象,良好的市场秩序要靠市场规则维护,①④符合题意;题干材料与企业应积极开拓国际国内两个市场及强化风险控制无关,排除②③。故选B项。
【例题4】(2021·山东青岛高三模拟)阅读材料，回答问题。廉价常用药是指安全、有效、常用而价格较低的普通药品，能满足大部分患者的基本需求。如今效果很好的廉价常用药濒临消失，我国《药品管理法》规定，廉价药属于国家基本医疗用药，政府严格控制最高价格。如前列康普乐安片，30多年来价格一直是12.2元，然而30多年来仅原料成本就涨了78倍，过去由于政府没有足够的财政资金支撑医院的运行，允许医院通过“药品加成”的方式解决医院运行费用问题。虽然目前全面取消以药养医，但个别医院仍违规操作，推荐使用高价替代物；一些药企受利益驱动，穿起了“新马甲”，以消炎药为例，从四环素到头孢，与之紧随的就是价格从几毛钱到二十多元的攀升。结合材料，运用经济与社会的知识，分析说明廉价药短缺甚至消失的原因。
解析：市场可以实现资源的优化配置，但也有局限性；与民生息息相关的重要产品不能完全由市场来调节，部分廉价药属于国家基本医疗用药，政府要进行适当干预，但政府干预要遵循经济规律。廉价药出现短缺，是因为国家控制最高价格，而原料成本大幅上升，导致制药企业亏损，不愿意生产。国家干预价格应当遵循经济规律，使价格能够反映生产成本，发挥市场调节作用，引导药企增加生产。如果考虑民生，定价低于成本，政府应该通过适当的财政补贴，使药企不会亏损。作为药企，要有社会责任感，在注重经济效益的同时注重社会效益。
【参考答案】（1）廉价药价格低而生产成本上升，压缩了企业的利润空间甚至使企业亏本，导致廉价药减产或停产。（2）药品定价机制不合理，使药品价格既不反映价值也不反映供求关系，不利于引导社会资源投入廉价药的生产。（3）财政投入不足，政府监管力度不够。（4）部分药企的社会责任缺失，片面追求经济利益，忽视社会效益。
【基础知识梳理】考点二 更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征1.社会主义市场经济体制的地位:社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.社会主义市场经济体制的特征(1)党的领导①原因:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。②要求:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。(2)两制融合①特点:把社会主义制度和市场经济有机结合起来。②优势:既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(3)共富目标①目标:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。②原因:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高;又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果。(4)科学宏观调控①优势:科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。②原因:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋,调动各方面的积极性,集中力量办大事的显著优势,促进经济社会持续健康发展。
【易错提醒】不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
二、我国政府的经济职能1.职能
2.宏观调控(1)地位:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。(2)含义:国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(3)目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。(4)任务:我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。
【知识拓展】1.财政政策与货币政策
【知识拓展】2.市场调节与宏观调控的比较
1.市场经济中,价格是由市场形成的。提示×。市场经济中,市场在资源配置中起决定性作用,价格主要由市场形成。但不排除部分商品由政府定价,而政府定价也应遵循市场规律。2.由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然会带有一定的自发性。提示×。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然会带有一定的盲目性。
3.只有中国市场经济能够实施科学的宏观调控。提示×。任何制度和国家的宏观调控都会尽量尊重经济规律。但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。4.通过宏观调控,提升社会总需求,促进经济平稳发展。提示×。调节社会总需求,实现国民经济平稳运行。
【例题1】 (2020·山东卷)2020年,我国政府继续加大“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作力度,维护经济发展和社会稳定大局。下列传导正确的是(　　)①降低企业社会保险费率→减轻企业用工负担→维持岗位存量稳定→稳就业　②增加银行贷款额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳金融　③推进新型基础设施建设→开拓新的行业发展空间→激发企业投资热情→稳投资　④深化养老服务改革→企业参与养老服务供给→发挥市场的再分配调节功能→稳预期A.①② B.①③C.②④ D.③④
解析 考查国家的宏观调控和经济发展。旨在考查分析与综合、推理与论证问题能力,渗透科学精神。企业从银行贷款是间接融资,故②中第二环节推导不正确;深化养老服务改革,发挥市场的调节作用,不属于再分配调节,排除④;增强企业活力、减轻企业负担,有利于稳就业,①推导正确;推进新基建,培育新业态,有利于稳投资,③推导正确。故选B