2022届高考政治一轮复习新人教版必修1 第4单元发展社会主义市场经济第9课走进社会主义市场经济教案

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第9课　走进社会主义市场经济最新考点整体总览学科素养1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。2．社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。政治认同：通过理解我国经济领域的“放管服”改革决策与措施，增强对我国社会主义市场经济体制的认同。科学精神：一分为二地看待市场调节在经济发展中的作用，清楚我国规范市场秩序、实施科学宏观调控的原因和措施，准确区分市场调节的各个弊端和宏观调控的各个手段，把握社会主义市场经济的基本特征。法治意识：在经济活动参与中要做到尊法学法守法用法。公共参与：积极参与经济发展过程中的公益性活动。考点1| 市场调节与市场秩序1．计划与市场(1)资源配置的基本手段：①计划和市场。(2)市场经济：市场在资源配置中起②决定性作用的经济。③市场决定资源配置是市场经济的一般规律。点拨：计划与市场是资源配置的两种手段，计划经济与市场经济是商品经济的两种形式。2．市场配置资源(1)实现：主要是通过④价格的涨落以及⑤供求的变化由市场来调节的。(2)优点a．通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映⑥供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。b．通过⑦竞争推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。3．市场秩序(1)必要性：⑧公平、公正的市场秩序，⑨统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(2)要求a．依赖公平开放透明的⑩市场规则来维护。形式法律法规、行业规范、市场道德规范内容市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则b.治本之策：形成以道德为支撑、法律为保障的⑪社会信用制度。c．需要⑫法律、道德的规范和引导。点拨：市场经济既是法治经济，又是信用经济。4．市场失灵(1)表现：市场调节不是万能的；市场调节存在⑬自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。(2)危害：资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。[易错分析]1．企业根据市场价格变动调节生产体现出“看得见的手”配置资源的作用。[矫正]　企业根据市场价格变动调节生产体现出市场在资源配置中的作用，而市场调节属于“看不见的手”，而不是“看得见的手”。2．完善的市场规则是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。[矫正]　公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。3．规范市场秩序需要形成以道德为保障的社会信用制度。[矫正]　形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。——社会信用制度中，道德和法律分别起着支撑和保障作用。1．细化理解市场配置资源：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节，实则是价值规律引导和调节着资源在全社会的配置。如下图所示：提醒：发挥市场调节作用的条件(1)价格可以自由地随着供求关系的变化而涨落。(2)生产者有权根据市场价格和供求关系的变化自主进行生产。(3)必须有公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系。2．市场调节的自发性、盲目性和滞后性比较原因后果判别的关键词自发性商品生产者为获取眼前利益或不正当利益不择手段出现不正当的经济行为“假冒伪劣”“欺诈”“非法垄断”盲目性生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势造成经济波动和资源浪费“盲目”“盲从”“一哄而上(下)”滞后性从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差导致经济波动和资源浪费“事后”“滞后”拓展：全面把握市场调节的局限性不能调对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等调不动如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等不让调如枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通不能让市场来调节调不准即使在市场能够广泛发挥作用的领域，市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，会导致经济波动和资源浪费3.规范市场秩序(1)原因角度具体原因市场经济市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端政府法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力企业有的企业不遵守法律法规，不遵守市场道德，诚信缺失必要性公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础提醒：市场体系与现代市场体系(1)市场体系：在商品和服务市场、生产要素等市场中，每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的，这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。(2)现代市场体系①目标——形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。②核心——以市场为基础形成价格。(2)措施国家①实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。③构建有效协调的宏观调控新机制企业要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则；守法经营、诚信经营，树立良好的信誉和企业形象消费者要增强维权意识，尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益提醒：市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者具有内在的一致性。“一业一证”2020年11月11日，着眼进一步激发市场主体活力、扩大消费和有效投资并举更大释放内需潜力，国务院常务会议决定在浦东新区开展市场准入“一业一证”试点。选取与人民群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的小微企业和个体工商户的电商、建设工程施工、便利店、小餐饮、健身房、书店、电影院等31个行业，建立综合许可制度，将企业需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，过去由国务院部门实施的25项许可等事项改为委托浦东新区受理和发证，实现市场主体“一证准营”、全国范围有效。 市场体系统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要加快建立企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性；要建立公平开放透明的市场规则；要完善主要由市场决定价格的机制。 考点展示全国卷5年5考命题揭秘导航市场与计划无从具体题型上看，以选择题为主，以主观题为辅。从核心素养上看，以科学精神、法治意识为主。从考查方式上看，围绕着负面清单等改革措施，考查市场配置资源；围绕国家规范市场秩序的措施，考查市场调节的弊端、建立良好市场秩序的原因和措施。市场调节及其弊端2016·全国卷Ⅱ·14市场配置资源2020·全国卷Ⅱ·132019·全国卷Ⅱ·152016·全国卷Ⅲ·14市场秩序2016·全国卷Ⅱ·14　结合国家政策措施或具体经济行为，考查市场配置资源1．(2020·吉林市一模)2020年3月30日，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，明确了土地、劳动、资本、技术、数据等五个要素领域的改革方向，要求畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这一改革意在(　　)①充分发挥市场的决定性作用，提高要素的配置效率　②营造良好的营商环境，让创新创造的源泉充分涌流　③弱化政府对要素市场的监管，激发要素市场的活力　④完善要素自由流动的体制机制，全面放开要素市场A．①② B．①③C．②④ D．③④A　[构建更加完善的要素市场化配置体制机制，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，这是要充分发挥市场的决定性作用，提高要素的配置效率，也是对知识人才的尊重，营造良好的营商环境，让创新创造的源泉充分涌流，①②符合题意；明确要素领域的改革方向，并不是弱化政府对要素市场的监管，而是要激发要素市场的活力，排除③；构建更加完善的要素市场化配置体制机制并不意味着要全面放开要素市场，排除④。]2．(2020·福建省泉州期末)《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。国资委进行分类授权放权意味着(　　)①行政权力让渡企业，企业的获得感增强　②企业经营更加灵活，经济效益得到提高　③授权放权精确到位，政企关系进一步理顺　④政府的直接干预减少，微观主体更具活力A．①② B．①④C．②③ D．③④D　[结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。国资委进行分类授权放权意味着授权放权精确到位，政府的直接干预减少，微观主体更具活力，政企关系进一步理顺，③④符合题意。国资委进行分类授权放权，行政权力不能让渡企业，①错误。国资委进行分类授权放权，企业经济效益不一定得到提高，②不符合题意。]　结合经济发展中的现象，考查市场调节的弊端3．(2020·福建省福州市一中期末)某饮用水生产企业试图在现代农业领域成就一片新天地。看到赣州盛产脐橙，所以没多考证就决定在这里建厂。工厂建好后才发现，这里的脐橙含有大量的柠檬苦素，根本无法榨汁。所选育品种全年榨汁期仅10天，导致工厂设备利用率低下……这一切导致早期工厂一度陷入停滞，每年的亏损超过2 000万元。该企业在现代农业领域失败的教训在于(　　)①没有正确的经营战略，狂热地追求规模　②市场调节具有自发性，只看到眼前利益　③市场调节具有盲目性，对资源分析不足　④市场调节具有滞后性，政府缺少了引导A．①③ B．②④C．②③ D．①④A　[①③符合题意，根据材料信息，该企业在现代农业领域失败的教训在于没有正确的经营战略，狂热地追求规模，市场调节具有盲目性，对资源分析不足；②④不符合题意，题意不体现市场调节具有自发性、滞后性，故排除。]概括各自表现——区分市场调节的三个弊端自发性的表现概括为：为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。盲目性的表现概括为：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散。滞后性的表现概括为：事后调节，错过时间，耗费资源，农业多见。　结合解决经济问题的措施，考查整顿和规范市场秩序4．(2019·全国卷Ⅱ，15)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创版并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在(　　)①放宽市场准入，支持科创企业发展　②完善资本市场，提高资本配置效率　③增加投资选择，控制资本市场风险　④加速资金流动，提高股市投资回报率A．①② B．①③C．②④ D．③④A　[科创板的公司在尚未盈利的情况下可以上市，这是放宽企业市场准入和完善资本市场的体现，有利于支持科创企业发展，有利于提高资本的配置效率，①②正确；题干只是放宽股票投资这一投资方式，与控制资本市场风险无关，③分析错误；题干中的措施不一定提高股市的投资回报率，当然这也不是设立科创板的宗旨所在，④分析错误。]5．(2020·四川成都月考)2020年7月，国家发改委等12个部门出台关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见，强调支持民营企业参与交通基础设施建设发展，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛等要求。此意见旨在(　　)①破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序　②完善我国生产资料所有制，提高民营经济的控制力　③发挥不同所有制经济的优势，降低民营企业经营风险　④激发民营企业活力和创造力，推进交通运输基础设施高质量发展A．①③ B．①④C．②③ D．②④B　[出台关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见，强调支持民营企业，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛，目的在于破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序，激发民营企业活力和创造力，推进交通运输基础设施高质量发展，①④正确；材料反映破除市场准入壁垒，激发民营企业活力和创造力，没有涉及完善我国生产资料所有制，且不能降低民营企业经营风险，②③不选。]考点2| 社会主义市场经济1．社会主义市场经济的基本特征(1)社会主义市场经济a．社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，它把①社会主义制度和市场经济有机结合起来。b．社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥②社会主义制度的优越性。(2)社会主义市场经济的基本特征a．坚持③公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。b．以④共同富裕为根本目标。c．能够实行⑤科学的宏观调控。点拨：以上三个基本特征是社会主义市场经济特有的，不是各种市场经济的共同特征。2．科学的宏观调控(1)加强宏观调控的原因：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥⑥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)我国宏观调控的主要目标：促进经济增长，⑦增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)我国宏观调控的表现a．⑧财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济⑨持续健康发展。b．构建有效协调的宏观调控新机制，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。[易错分析]1．必须坚持共同富裕这一社会主义市场经济的基本标志。[矫正]　坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。——不能混淆社会主义市场经济的基本标志(公有制的主体地位)和根本目标(共同富裕)。2．为治理空气污染，政府可采取的经济措施是限制企业和居民对机动车的购买和使用。[矫正]　市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民的正当消费行为，且以上政府行为属行政手段，而非经济手段。3．为治理空气污染，政府可采取提高燃煤企业的进入标准等经济手段。[矫正]　提高燃煤企业的进入标准是政府采取行政手段的体现，而不是经济手段。1．宏观调控中最常用的经济手段含义运用经济政策和经济规划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施措施经济政策和经济规划举例“十四五”规划、财政政策、货币政策、收入分配政策、产业政策等2.市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)手段主要通过价格、供求、竞争等来进行经济手段、宏观调控新机制地位决定性作用弥补市场机制的不足优势及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补 有效市场和有为政府党的十九届五中全会对科学把握市场与政府关系这一重大的理论和实践命题进行了深刻总结——坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这为当前和今后一个时期深化市场经济体制改革提出了明确目标和要求，对激发市场活力、制度活力和社会创造力，尽快形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的大格局具有重要的指导意义。3．实施科学的宏观调控的原因(1)科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，实施科学的宏观调控是弥补市场失灵的必然要求。(3)是由我国的社会主义国家性质决定的，社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须履行宏观调控职能。拓展：宏观调控在社会再生产中的作用(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，对商品价格进行调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。(2)分配：再分配中取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用。(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，或通过行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税、提高奢侈品的消费税、降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。六稳六保“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”是大局，“六保”是前提，当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业，通过保基本民生、保市场主体实现稳投资，通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸。 社会主义市场经济的基本特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征；把社会主义制度和市场经济结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的优势；促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标；科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 考点展示全国卷5年1考命题揭秘导航社会主义市场经济的基本特征　无从具体题型上看，以选择题为主，以主观题为辅。从核心素养上看，以政治认同、法治意识为主。从考查方式上看，结合国家推动经济发展的政策和措施，考查对宏观调控手段和目标的理解，考查对社会主义市场经济基本特征的把握。宏观调控2018·全国卷Ⅱ·14　结合具体事例，考查社会主义市场经济的基本特征1．(2020·江苏南通市二模)在新冠肺炎患者救治和疫情防控中，从出台离鄂离汉通道管控措施，到社区管控、体温监测；从抢建“火神山”“雷神山”医院，增加定点医院，改建方舱医院，到实现应收尽收、应治尽治；从集中专家、集中资源、集中救治，到绝大多数患者治愈出院……这充分说明(　　)①社会主义市场经济能够集中力量办大事　②宏观调控是社会主义市场经济的基本特征　③社会主义基本经济制度能充分发挥市场作用　④社会主义市场经济能发挥社会主义制度的优越性A．①② B．②③C．①④ D．③④C　[在新冠肺炎患者救治和疫情防控中，我国所采取的一系列的高效快速的措施，体现了社会主义市场经济能够集中力量办大事，充分体现了社会主义市场经济能发挥社会主义制度的优越性，①④符合题意；科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一，②错误；材料强调的是宏观调控，而不是发挥市场的作用，③不符合题意。]　结合具体事例，考查宏观调控中最常用的经济手段2．进入2020年以来，中国人民银行又是降准又是降息，目的是引导利率市场下行，减轻实体经济融资成本压力。央行降息降准运用了宏观调控的(　　)A．行政手段 B．经济手段C．法律手段 D．政策手段B　[央行降息降准属于货币政策，属于宏观调控的经济手段，B符合题意。]　结合具体事例，考查政府和市场的关系3．倡导践行节约，杜绝“舌尖上的浪费”。保粮食安全是2020年我国政府重点工作，在坚持市场决定粮价前提下，政府对农户进行额外补贴，稳定粮食生产。采取这一措施体现(　　)①科学的宏观调控决定农业资源的配置　②依据市场规律利于实现粮食供求平衡　③运用行政手段调动了农民种粮积极性　④政府与市场协同利于保障粮食的安全A．①② B．①③C．②④ D．③④C　[市场对农业资源配置起决定性作用，①错误。在坚持市场决定粮食价格的前提下，政府对农户进行额外补贴，稳定粮食生产。采取这一措施是基于依据市场经济规律进行调控，有利于实现粮食供求平衡，政府与市场的协同有利于保障粮食安全，②④符合题意。“政府对农户进行额外补贴”属于运用经济手段进行宏观调控，而不是行政手段，③错误。]