2020-2021学年专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例3美国的三权分立学案设计

                3.3   美国的三权分立制

3.3              班级                 姓名                等第

【知识要点】

三、美国的三权分立制

1、三权分立：权力运行的规则

（1）三权分立原则的确立               （2）三权分立的核心内容：权力分立、制约和平衡

①立法权：

②行政权：

③司法权：

2、三种权力的相互制衡

（1）对国会权力的制约   （2）对总统权力的制约   （3）对司法权力的制约

3、三权分立的弊端

（1）积极意义：         （2）消极作用：         （3）三权分立制的实质

【主干知识】

1．三权分立：权力运行的规则

(1)三权分立原则的确立。美国选择三权分立的政体，是其_____________和_____________的产物。也是由其国家的_______________决定的。当年参加制宪会议的代表为了维护自身所代表的_____________的利益，害怕较能反映下层民众意志的_____________享有最高权力。因此，制宪会议特意在宪法中加强_____________和_____________的独立地位及权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的_____________和_____________提供双重保险，有效地保障资产阶级国家机器的运转。

  (2)三权分立的主要内容。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力_____________、_____________和_____________。

  ①立法权。美国宪法将立法权授予_____________。国会负责_____________，国会由_____________产生，只对_____________负责，不受行政机关的干预和影响。国会议员一经当选，依据宪法享有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

  ②行政权。宪法规定“行政权属于_____________”。总统_____________产生，直接对_____________责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能_____________总统(除非定罪)。政府的重要行政官员由_____________任命，对_____________负责。

  ③司法权。司法权属于美国_____________。联邦最高法院是美国_____________机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是_____________判决。最高法院还拥有_____________权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由_____________征得_____________同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。

2．三种权力的相互制衡

  (1)对国会权力的制约。美国的立法权属于_____________。但是总统有权_____________国会立法；可以发布拥有_____________效力的行政命令：还有_____________权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律_____________。

    (2)对总统行政权力的制约。行政权属于_____________。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权_____________、_____________和_____________。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例_____________；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，_____________或_____________总统的权力。

    (3)对司法权的制约。司法权属于_____________。但是法官由_____________提名经_____________同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由_____________决定，_____________亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的_____________或_____________法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用_____________推翻最高法院的裁决。

    (4)三权分立制。国家的_____________权、_____________权和_____________权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种_____________和_____________的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中_____________最为典型。

3．三权分力的弊端

    (1)积极意义。三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对_____________提来的。它对于_____________，_____________，_____________，有其积极作用。

    (2)三权分立制的阶级局限性和消极作用。

    ①所谓分权与制衡，事实上是协调_____________分配的一种机制。

    ②实行三权分立制，出现三大权力之间互相扯皮，导致_____________。

    ③再次，即使在美国，三权分立的原则也难以_____________。美国建国后150年中，_____________一直在政治生活中居于主导地位，到了当代，则是_____________居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，_____________力量向来较弱。第二次世界大战后，由于美国一直追逐全球霸权，美国_____________的战争权力更加强化，向海外派遣军队的次数更加频繁。   

    总之，美国的三权分立制本质上是一种_____________制度。二百多年的历史经验表明，它有效地维护了美国_____________的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有_____________。

【基础训练】

1、有人认为，在美国“人民通过选举参与国家政权，政府掌握在人民手里。”也有人认为：“政府由一群精英权贵控制，政府各部门仅是他们的代理人。”

你认为美国政府控制在谁手里？

2、辨析题：邓小平指出：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”

辨题：美国资产阶级“对内自己也打架”，因此现代资本主义国家的三权分立制只有消极作用，没有积极作用。