高中政治思品人教版 (新课标)必修1 经济生活2 收入分配与社会公平导学案

第二框　收入分配与社会公平

1．理解收入分配公平是社会公平的基本内容。2.懂得效率的含义。3.理解公平与效率的辩证关系。4.理解当前我国兼顾效率与公平的政策措施。重点：1.社会公平的意义；收入分配公平的具体措施。2.公平与效率的辩证关系；处理公平与效率关系的具体措施。难点：1.公平与效率的辩证关系。2.处理公平与效率关系的具体措施。

一、社会公平的重要体现

1．收入分配公平的地位：社会公平的基本内容。

2．收入分配公平的要求：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

3．收入分配公平的意义：中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

4．实现社会公平的措施

(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)重要举措

①增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

②再分配更加注重公平。

二、兼顾效率与公平

1．效率

(1)含义：经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。

(2)地位：人类经济活动追求的基本目标之一。

(3)与公平的关系

①一致性：效率是公平的物质前提；公平是提高经济效率的保证。

②矛盾性：二者分别强调不同的方面。

2．要求

(1)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

(2)反对平均主义，防止收入悬殊。

(3)落实分配政策，提倡奉献精神。

(4)鼓励创业致富，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

1．判断

(1)收入分配公平，就是要求收入分配的绝对平等。(×)

(2)公平的收入分配体现了共同富裕的要求。(√)

(3)经济发展与居民收入增长是同步的。(×)

(4)效率是公平的制度保证。(×)

2．填空

请把下列图片给我们的启示相对应的序号填入横线处。

①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神　②既提高效率又促进公平，既反对平均主义又防止收入悬殊　③在鼓励人们创业致富的同时，倡导先富帮后富

                           先思考再核对答案

1．教材P60探究问题

【提示】 　观点一认为公平就是消灭差别，有差别就不公平，把公平与绝对平均等同起来，是错误的。平均主义抹杀一切劳动差别，干多干少一个样，实际上是最大的不公平。观点二正确，因为公平允许差别存在，只不过差别要控制在一定范围内。

2．教材P61探究问题

【提示】 　(1)会影响职工的积极性，进而影响企业效率的提高。

(2)该公司必须正确处理企业内部收入分配问题，着力提高职工收入，建立企业职工工资正常增长机制。

3．教材P62探究问题

【提示】　该公司经济效益的变化说明企业必须处理好效率与公平的关系。效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

学生分组探究一　社会公平的实现

第1步‖背景——鲜活材料，审清细节

某公司是著名的国有企业，由于该企业积极引进了一批高级管理人才，近几年的效益有了大幅度提高。为了留住这部分高管，该企业为他们开出了多达600万元的年薪。而该企业中层领导年薪一般在10万—20万元，普通的一线工人月薪仅为2 000元。

第2步‖探究——分层设问，破解疑难

1．上述材料表明，该公司在收入分配上存在什么问题？

【提示】　收入分配差距过大，有失社会公平。

2．什么样的分配是公平的收入分配？实行公平的收入分配有什么重要意义？

【提示】　公平的收入分配，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

3．如果上述趋势发展下去，会给职工和公司带来什么不利影响？

【提示】　该公司员工间收入差距过大，一线职工收入偏低，不利于调动职工积极性，会阻碍效率的提高和生产的发展，最终会影响企业的发展。

第3步‖结论——自我总结，素能培养

1．实现收入分配公平的原因

(1)必然性：实现收入分配公平是社会主义本质的要求，是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。

(2)重要性

①收入分配的公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

②公平是提高经济效率的保证，实现收入分配公平有利于调动劳动者发展生产、提高效率的积极性，从而促进经济的发展。

③社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切的联系。收入分配公平，有利于缩小人们的收入差距，有利于提高整个社会的消费水平、提高人民的生活水平、拉动经济增长。

2．维护社会公平的具体措施

(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。

(2)增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，这是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

(3)再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

(4)效率是公平的物质前提，在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上逐步实现社会公平。

(5)建立健全社会保障制度，让低收入群众享受优质公共服务与及时社会救助。

第4步‖巧练——习题印证，落实强化

1．“分配率”(劳动者的工资总额占GDP的比例)是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。市场经济成熟国家的分配率一般在54%—65%之间，而我国在15%—21%之间。这说明(　　)

A．我国的收入分配严重不公

B．按生产要素分配得到充分体现

C．再分配要更加注重效率

D．我国初次分配中劳动报酬偏低

【解析】　解答本题需要理解“分配率”的内涵。我国分配率在15%—21%之间，说明我国初次分配中劳动报酬偏低，D项正确；A、B两项与材料主旨不符；C项表述错误。

【答案】　D

2．下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有(　　)

①提高企业最低工资标准　②个人工薪所得实行超额累进税率　③扩大财产性收入　④ 完善最低生活保障制度

A．①②　　　　　　 B．①③

C．②③   D．②④

【解析】　对工薪收入实行超额累进税率，有利于调节过高收入，防止收入差距过大。最低生活保障制度能够为低收入群体提供生活保障，所以②④正确，故D正确。

【答案】　D

学生分组探究二　效率与公平

第1步‖背景——鲜活材料，审清细节

党的十八大报告明确指出，实现发展成果由人民共享，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配要更加注重公平。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出，改革收入分配制度，促进共同富裕，应完善再分配调节机制，逐步形成橄榄型的分配格局。

第2步‖探究——分层设问，破解疑难

1．为什么初次分配和再分配都要兼顾效率与公平？

【提示】　在社会主义市场经济条件下二者具有一致性：①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

2．如何使“再分配更加注重公平”？

【提示】　①健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。②保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

3．我们应如何正确处理效率与公平的关系？

【提示】　①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率又要促进公平。②反对平均主义，防止收入悬殊。③落实分配政策，提倡奉献精神。④鼓励创业致富，倡导回报社会和先富帮后富。

第3步‖结论——自我总结，素能培养

1．效率与公平的关系

2．正确认识初次分配和再分配

(1)初次分配是在物质生产部门中进行的分配。国民收入经过初次分配被分为三部分：国家财政收入、企业基金、员工劳动报酬。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间收入差距的分配过程。

(2)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率又要促进公平。

第4步‖巧练——习题印证，落实强化

1．初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。这一要求有利于(　　)

①解决收入分配不公的状况　②实现收入均衡，同步富裕　③提高广大低收入者的收入水平　④缩小贫富差距

A．①②③　　　　　　　　　　　B．①③④

C．①②④    D．②③④

【解析】　促进收入分配公平，逐步提高广大低收入者的收入，缩小收入差距，最终实现共同富裕。②把共同富裕错误地理解为同步富裕，不选；①③④符合题意，故选B。

【答案】　B

2．在收入分配问题上，效率和公平是既对立又统一的关系。其统一性体现在(　　)

①效率是公平的物质前提　②公平是提高经济效率的保证　③公平就是效率　④效率高一定会带来社会的公平

A．①②   B．②③

C．③④   D．①④

【解析】　本题考查学生的识记、再现能力，依据知识判断①②正确，③④表述错误。

【答案】　A

图一　　　　　　　图二

A公司原是一家效益很好的企业，因公司分配向高层管理人员倾斜，一线工人年收入不足高管的1/8。收入差距的拉大导致劳动关系紧张，工人积极性被挫伤。(图一)

领导班子调整后，新任领导对不合理的分配制度进行了大刀阔斧的改革，大幅度提高一线工人的工资收入，激发工人的工作热情，构建和谐劳动关系。因此，企业发展出现欣欣向荣的景象。(图二)

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1．注重社会公平，必须(　　)

①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存

②初次分配强调效率，再分配注重公平

③完善社会保障体系，提高社会保障水平

④强化税收调节，整顿分配秩序

A．②③④　　　　　　 B．①②③

C．①②④   D．①③④

【解析】　本题考查实现收入分配公平的举措。注重社会公平，必须做到一个“制度保证”，两个“重要举措”。①是制度保证，③④属于再分配更加注重公平的具体做法，故选D。②错误，“初次分配强调效率，再分配注重公平”违背了初次分配和再分配要兼顾效率与公平的原则。

【答案】　D

2．在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，会不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明(　　)

A．公平是提高效率的保证

B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则

C．效率是公平的物质前提

D．初次分配和再分配都要注重公平

【解析】　依据题意可知，过分压低劳动报酬，会限制企业发展，这表明企业分配应注重公平，故应选A。

【答案】　A

3．该企业的做法对我们正确处理效率与公平的关系有何启示？

【答案】　①要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。②既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。③理顺分配关系，促进经济健康发展。④实现收入分配公平，有利于实现共同富裕和促进社会和谐稳定。