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2021版新高考选考政治一轮复习教师用书：经济生活第四单元1第九课 走进社会主义市场经济
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第九课 走进社会主义市场经济
[重点内容] 1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。
【构建体系】
【提纲挈领】
把握1条主线
资源优化配置
理解2种途径
市场和宏观调控
明确2个特点
市场调节的优点和缺点
理解2种措施
市场规则和诚信建设
把握3个特征、手段
社会主义市场经济的3个特征
宏观调控的3种手段
答案：决定 价格 供求 自发性 盲目性 准入 竞争 道德 法律 坚持公有制的主体地位 共同富裕 宏观调控 促进经济增长 稳定物价 经济手段 法律手段
【易错辨析】
1．中央政府定价范围大幅缩减的目的是消除政府对价格的干预。
[矫正] 中央政府大幅缩减定价范围的目的是充分发挥市场的决定性作用，完善价格的市场形成机制，而不是消除政府对价格的干预。
2．国家进行反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊端。
[矫正] 自发性是市场调节的固有弊端，不能消除，只能在一定程度上预防和克服。
3．为治理空气污染，政府可采取的经济措施是限制企业和居民对机动车的购买和使用。
[矫正] 市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民的正当消费行为。
4．政府推行阶梯价格制度的主要意义在于坚持市场定价机制，发挥市场自发作用。
[矫正] 政府推行阶梯价格制度是在遵循市场规律条件下进行的科学宏观调控，并非完全在市场中形成商品的价格，且应克服市场调节的自发作用。
5．为防范互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题发生，政府应限制高风险的金融产品。
[矫正] 政府应加强对互联网金融企业的监管，而不是要限制高风险的金融产品。
6．公司股票的良莠留给市场决定，意味着国家对股票市场监管的削弱。
[矫正] 强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，并不意味着削弱国家对市场的监管。
7．为了解决低价药物的供给问题，需要政府加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。
[矫正] 政府应实行科学的宏观调控，而不是直接干预企业的经营管理。
8．为治理空气污染，政府可采取的经济手段是提高燃煤企业排污标准。
[矫正] 经济手段主要指财政政策和货币政策。提高排污标准是政府采取行政手段的体现。
市场配置资源及市场秩序
1．资源配置的基本手段：计划和市场。
2．市场配置资源
(1)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济。
(2)一般规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(3)实现：在市场经济中，资源配置主要是通过价格、供求、竞争来实现的。
3．市场调节及其弊端
(1)优点
①宏观上：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
②微观上：推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。
(2)弊端
①市场调节不是万能的。
②市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。
③如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
4．规范市场秩序
(1)意义：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2)措施
①完善市场规则：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。
②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
③每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
1．全面理解市场配置资源
(1)市场配置资源的方式
在市场经济中，资源的配置主要是通过价格、供求、竞争来实现的。如图：
■特别提醒
市场的调节作用，实际上是价值规律的调节作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须自觉遵循价值规律。
(2)市场配置资源的优点
■特别提醒
如何处理政府与市场的关系
(1)市场能解决的，政府就不要干预；市场解决不了的，如国防等公共物品的供给问题，就需要政府来解决。
(2)在资源配置方面，要发挥市场的决定性作用。政府应该侧重于市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立。
(3)市场调节的局限性
①市场调节不是万能的。
有的“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给。
有的“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通。
有的“调不动”：如地区差距、经济总量不平衡、财政收支不平衡等。
②市场调节存在固有的弊端：自发性、盲目性和滞后性。
原因
表现
结果
自发性
在价值规律的自发调节下，商品生产经营者谋求自身的眼前利益或不正当利益
为追求经济利益而不择手段
会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。因此，需要国家宏观调控来弥补
盲目性
生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，其决策带有一定的盲目性
盲目跟风，一哄而上或一哄而退
滞后性
市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
决策调整落后于经济形势的变化
■名师点睛
关于判断市场调节局限性的关键词
(1)自发性：出现不正当甚至不合法的经济行为。如“假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断”等。
(2)盲目性：“盲目”“一哄而上”“跟风”“一哄而退”“一窝蜂”等。
(3)滞后性：“事后”“滞后”或既成的经济损失等。
2．维护市场秩序
(1)规范市场秩序的原因
具体原因
市场经济
市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
政府
法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力
企业
有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失
必要性
公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
(2)针对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施
主体
措施
国家
①实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法
②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围
③综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家宏观调控
企业
要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则；守法经营、诚信经营，承担社会责任，树立良好的企业信誉和形象
消费者
要增强维权意识，尊法学法守法用法，保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的权益
■名师点睛
市场规则的基本内容及其对市场秩序的作用
基本内容
对市场秩序的作用
市场准入规则
凡不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场
市场竞争规则
禁止各种形式的地方保护、非法垄断及其他非法竞争行为
市场交易规则
遵循自愿、平等、公平、诚实守信的交易规则，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为
考向1 市场在资源配置中的决定性作用
(高考全国卷Ⅰ，T13)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在( )
①破除垄断，促进市场竞争
②扩大生产规模，增加产量
③降低商品价格，增加商品销售量
④以市场价格为信号，引导社会资本投资
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析] 加快推进价格改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，①④符合题意。“扩大生产规模，增加产量”“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革的目的，②③不符合题意。
[答案] B
[解题指导] 缩小政府定价范围有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，使市场通过价格变动优化资源配置。发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须破除垄断，实行公开透明的市场化定价。
1.(2019·高考江苏卷，T8)近年来，随着“放管服”改革的深化，政府管理的价格已不足3%，中央层面核准项目数量累计减少90%以上，告知性备案项目占企业投资项目的比重超过90%。这些改革举措有利于( )
A．加强政府宏观调控
B．激发民间投资的活力
C．缩小政府财政赤字
D．增强民营企业竞争力
解析：选B。“放管服”改革的深化，有利于激发民间投资的活力，B正确；“放管服”体现的是政府减少对经济的直接干预，不是加强政府宏观调控，A错误；“放管服”与缩小政府财政赤字之间没有关系，C不符合题意；“放管服”为民营企业的发展营造了良好的环境，但不能直接增强民营企业的竞争力，D错误。
考向2 规范市场秩序
(2020·“皖南八校”联考)近日，市场监管总局等8部门印发2019网络市场监管专项行动“网剑行动”，方案提到，要严厉打击不正当竞争行为，严查电商平台“二选一”“刷单”等违法行为，营造公平竞争的市场环境。该方案的实施需要( )
①市场主体激发自身的创造力，诚信经营
②提高网络市场准入标准，保护经营者利益
③健全社会信用体系，建立失信惩戒制度
④国家要完善相关法律法规，规范市场秩序
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析] 严厉打击不正当竞争行为，严查电商平台“二选一”“刷单”等违法行为，营造公平竞争的市场环境。该方案的实施需要健全社会信用体系，建立失信惩戒制度，国家要完善相关法律法规，规范市场秩序，③④入选；材料反映的问题要由国家解决，①不符合题意；题干与提高网络市场准入标准无关，②不选。
[答案] D
2.(2018·高考江苏卷，T6)证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍” “全覆盖”“无死角”的原则从严监管，2017年共作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，市场禁入44人。上述举措旨在 ( )
①提高资本市场交易效率
②促进资本市场健康发展
③保护投资者的合法权益
④消除资本市场投资风险
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C。材料主要说明国家通过大数据技术及时掌握资本市场上的违法违规行为，并依法对其作出处罚，这既有利于促进我国资本市场的健康发展，也有利于保护投资者的合法权益，故②③符合题意；从材料中不难看出，国家此举不是为了提高资本市场交易效率，而是为了促使交易行为合法合规，故①不选；投资有风险，资本市场的风险是无法消除的，故④不选。
社会主义市场经济
1．社会主义市场经济
(1)基本特征：①坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。
②以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。
③能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
(2)优势：社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控，促进社会主义市场经济健康发展。这是创造中国奇迹的原因，是改革开放取得成功的宝贵经验。
[提醒] 党的十九届四中全会的一大创新，就是把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度。这三项制度相互联系、相互支撑、相互促进。这一重大创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型。
2. 科学的宏观调控
(1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。
(2)必要性：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
(3)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
(4)手段：经济手段、法律手段、行政手段。
[温馨提示] 宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。各种手段相互配合，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。财政政策(税率)和货币政策(利率)是国家在宏观调控中最常用的经济手段。
1．正确理解市场调节与宏观调控的关系
市场调节
宏观调控
手段
主要通过价格、供求、竞争来实现
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
地位
在资源配置中起决定性作用
重要的资源配置手段
优点
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
弊端
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可
2.正确区分宏观调控的三种手段
(1)内涵不同：经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施；法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段；行政手段是国家通过行政机构，采取具有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。
(2)地位不同：经济手段和法律手段是宏观调控的主要手段；必要的行政手段是宏观调控的辅助手段。
(3)方法不同：经济手段主要使用财政政策与货币政策；法律手段主要是通过经济立法和经济司法实现；行政手段主要是使用行政命令、指示、规定等。
(4)作用方式不同：经济手段是通过对经济利益的调整来对经济活动的参与者进行引导的；法律手段是通过规范经济活动参与者的行为，打击各种经济违法犯罪行为来调节经济的；行政手段是采取强制性的措施来调节经济的。
(5)实施主体不同：经济手段中财政政策是财政部制定的，货币政策是中国人民银行制定的；法律手段中的经济法规等主要是由立法机关制定、司法机关来执行的；行政手段中的行政命令等主要是行政机关(政府)来执行的。
■特别提醒
可根据关键词来判断宏观调控的手段
(1)经济手段关键词： 经济政策、 经济规划、 财政政策(财政收入、 财政支出、 税收、 税率、国债等)、 货币政策(中央银行、 货币供应量、 信贷量、 利率、 存款准备金率)等。
(2)法律手段关键词： 经济立法、 经济司法、 依法查处、打击犯罪等。
(3)行政手段关键词： 行政命令(禁止、限制)、 指示、 规定等。
■时政热词
经济发展战略
经济发展战略是指一个国家对于社会和经济发展的全局性、长期性问题的总谋划和总方针。它包括战略指导思想、战略目标、战略阶段、战略重点和战略对策等内容。根据社会主义基本经济规律的要求，我国经济发展战略的基本指导思想是：①以在生产发展的基础上最大限度地满足全体人民美好生活需要为目的。②有利于社会主义制度的巩固、完善和发展。③促进社会主义制度优越性的充分发挥，体现全体劳动人民的利益和意愿。
考向3 科学的宏观调控
(高考全国卷Ⅰ，T14)据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是( )
①改进互联网安全技术
②完善金融监管政策法规体系
③限制高风险的金融产品
④引导和规范行业自律组织的发展
A．②④ B．①③
C．①② D．③④
[解析] 本题的题眼是“接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题”。为防范这些问题发生，政府一方面要完善金融监管政策法规体系，另一方面要引导和规范互联网金融行业自律组织的发展，②④符合题意。①主要是企业应该采取的措施，不符合题意；③“限制高风险的金融产品”的说法错误。
[答案] A
3.(2020·全国卷五省优创名校联考)近年来，一些车辆运输企业心存侥幸，寻找政策漏洞打擦边球，运输车的违规装载运输情况增多，政府有关部门约谈2019年上半年违规运输行为数量排名全国前10位的5家企业，就企业加强自身管理和行业自律提出整改意见。由此可见( )
①政府通过行政手段促进行业健康发展
②寻找政策漏洞是企业实现经营目的的必然结果
③车辆运输行业的健康发展需要政府的监管
④政府运用经济、法律手段参与企业的运营
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。材料中政府通过行政命令的形式要求企业进行整改，体现行政手段的作用，①符合题意；当前车辆运输企业打擦边球的违规装载运输等情况增多，说明政府应加强监管，③符合题意；②观点错误；④说法错误。
考向4 市场调节与宏观调控的关系
(高考全国卷Ⅱ，T13)2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5 175项，废止了其中3 301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是( )
①政府对企业的监督与管理更有效率
②“看得见的手”受到有力的约束
③市场机制能更好地发挥资源配置作用
④企业的市场竞争力得到增强
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析] 政府简政放权，且将保留的涉企权力向社会全部公开，有利于规范和制约政府的权力，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，②③正确。材料强调的是对企业放权，未强调政府对企业的监督与管理，排除①。材料不涉及企业的市场竞争力，排除④。
[答案] C
[解题指导] 正确处理好政府和市场的关系需要：(1)划清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不要干预；当市场失灵时，就需要政府解决；该让市场调节的让市场调节。(2)在资源配置方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助作用。政府应侧重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会信用制度的建立。(3)政府精简机构，简政放权，建立服务型政府，该退出的领域应该坚决退出，打造有限政府。
4.从一个较长时期来看，一国经济发展不能单纯依赖市场调节，否则就会导致经济大起大落(如下图所示)。要避免这种情况，就需要采取不同的宏观调控政策，“熨平”经济周期。下列有关表述合理的是( )
①T1之前的阶段，经济增速较低，政府应该提高税率，为干预经济提供财力保障
②从T1到T2阶段，经济增速加快，政府应逐步减少经济建设支出，抑制需求增长
③从T2到T3阶段，经济高位运行，政府应该实行稳健的调控政策，适时微调预调
④T3以后的阶段，经济增速与T1之前的阶段相同，应该采取相同的宏观调控政策
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
解析：选D。由图示可知，从T1到T2阶段，经济增速加快，此时政府应逐步减少经济建设支出，抑制需求增长，防止通货膨胀，②正确；从T2到T3阶段，经济增速虽有波动，但仍保持高位运行，此时政府应实行稳健的调控政策，适时微调预调，③正确；T1之前的阶段，经济增速虽然较低，但呈现逐渐加速的趋势，此时需要政府降低税率，刺激需求增长，①错误；T3以后的阶段，经济增速逐渐走低，与T1之前的阶段不同，④错误。
【备考锦囊】
1．怎样更好发挥市场的决定性作用
[解题思路] 解答此类题目，可从市场机制、市场体系、市场秩序、市场主体、宏观调控等方面思考。
[答题要素] (1)完善市场调节机制：充分发挥价格、供求、竞争在资源配置中的作用。(2)完善市场体系：建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。(3)规范市场秩序：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，健全社会征信体系。(4)培育、规范市场主体：发挥企业作用，培育合格市场主体；完善法律法规，规范市场主体行为。(5)科学宏观调控：尊重市场规律，放宽市场准入，创新管理。
2．在市场经济条件下，政府这样做的经济学依据
[解题思路] 此类题目实际是考查政府的宏观调控，可从原因和意义两个角度作答。
[答题要素] (1)科学的宏观调控是社会主义市场经济正常运行与发展的内在要求，是政府的主要职责和作用之一。(2)市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弊端，为弥补市场调节的不足，国家必须实行科学的宏观调控。(3)科学的宏观调控，有利于优化资源配置，促进国民经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，让人民共享发展的成果，构建社会主义和谐社会。
完善市场准入负面清单制度 规范政府投资行为
[热点材料]
材料一 2019年11月22日，商务部和发改委共同发布了《市场准入负面清单(2019年版)》，这是我国全面实施市场准入负面清单制度以来首次年度修订。《市场准入负面清单(2019年版)》共列入事项131项，其中，禁止准入类事项共5项，许可准入类事项共126项。许可准入类事项涉及18个国民经济行业事项105项、《政府核准的投资项目目录》事项10项、《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项，以及信用监管等其他事项4项。2019年版清单在保持原有框架不变的基础上，进一步完善了市场准入负面清单制度体系，大幅放宽了准入门槛，配合事中事后监管和优化服务改革，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构，推动“非禁即入”普遍落实，使市场主体对可投资行业、领域、业务等更为可预期，必将进一步促进政府治理方式发生根本转变。
材料二 2019年7月1日起正式施行《政府投资条例》，标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。条例要求，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。过去政府投资存在的最大问题，就是手伸得特别长，经营和非经营领域都有，赚钱的和不赚钱的都干，现在我们通过这个界定，明确界定那些市场不能有效配置资源的地方政府才可以去干。
[命题视角]
命题角度1 结合材料一，运用经济生活知识，说明完善和实施市场准入负面清单制度对我国经济发展的积极影响。
提示：(1)完善市场准入负面清单制度，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。(2)实施市场准入负面清单制度，有利于建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进公平竞争。(3)大幅放宽了准入门槛，有利于激发市场主体活力，为市场主体的创业创新提供了更大空间。(4)加强政府事中事后监管和优化服务改革，有利于规范政府监管行为，实行科学的宏观调控。
命题角度2 结合材料二，运用经济生活知识，说明规定政府投资以非经营性项目为主的合理性。
提示：(1)非经营性项目属于公共物品，市场无法进行有效配置，因此应该规定政府投资以非经营性项目为主。(2)宏观调控是政府的主要职责，规定政府投资以非经营性项目为主，能促进经济平稳运行和社会的协调发展。(3)规定政府投资以非经营性项目为主，有利于弥补市场调节的不足，保证公共产品的供给，增强政府的公共服务能力。(4)有利于正确处理好政府与市场的关系，防止政府过多干预市场，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
1．国务院持续减税，助力企业发展
2019年4月1日，力度空前的减税再次开启。确保主要行业税负明显降低，部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不增。制造业等行业增值税税率降低3个百分点。同时，扩大抵扣范围，所有行业都能享受，机票、车票、船票等员工交通费等也能抵税。国务院持续减税，助力企业发展的原因是( )
①降低融资成本，提高政务服务效率
②激发创新创业，缓解经济下行压力
③规范市场秩序，确保企业效益提升
④激发市场活力，优化经济发展结构
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选D。审题时抓住“部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不增”“所有行业都能享受，机票、车票、船票等员工交通费等也能抵税”等，这些举措可以优化经济发展结构，降低企业成本，激发创新创业，②④正确；材料中没有涉及降低融资成本，①不选；③中“确保”表述不正确。
2．北京市住房城乡建设委开展专项整治活动
(2020·河南九师联盟质检)进入2019年7月以来，针对违法群租、“虚假房源信息”和炒作“学区房”等房地产市场乱象，北京市住房城乡建设委开展专项整治活动，10家违规发布房源信息的房地产经纪机构被查处。这表明( )
①市场供需矛盾加剧导致市场调节失灵
②市场经济的健康发展需要规范和引导
③行政手段是规范市场秩序的有效选择
④完整掌握市场信息可避免市场盲目调节
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C。材料反映的是北京市住房城乡建设委通过行政手段整治房地产市场秩序，②③入选。①明显错误，不选；市场调节的盲目性是市场固有的，④错误。
3．《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
(2020·全国名校大联考)2019年7月，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，对促进乡村产业振兴的产业内涵特征、发展思路、实现路径等作出全面部署。这说明( )
①实现全体人民共同富裕，是社会主义市场经济的根本目标
②发挥市场在资源配置中的决定性作用，是社会主义市场经济的根本特征
③实行科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
④行政手段是社会主义宏观调控的最基本手段
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。材料未体现市场的决定性作用，且②表述错误，排除；行政手段是社会主义宏观调控的重要手段，④错误；①③是对题意的正确理解，入选。
4．各地积极开展社会信用体系建设示范工作
(2020·全国卷五省优创名校联考)诚信建设，要“破”也要“立”，要构建“失信惩戒，诚信激励”的信用调控机制。近年来，各地积极开展社会信用体系建设示范工作，如杭州的“钱江分”、厦门的“白鹭分”、苏州的“桂花分”等，以评判个人信用风险，信用分越高，在融资、落户等方面的优惠越多。加强诚信建设( )
①是优化资源配置的决定性因素
②能促进市场经济的健康运行
③旨在保护消费者的所有权益
④能规范市场参与者的行为
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C。诚信建设的“破”与“立”是指褒扬诚信，惩戒失信，这是现代市场经济正常运行必不可少的条件，②符合题意；加强诚信建设有利于规范市场参与者的行为，④符合题意。在市场经济条件下，市场决定资源配置，①不选；③中“所有权益”表述错误。
一、选择题(本大题共12小题，每小题4分，共48分)
1．(2020·嘉兴期初)在巨大的市场需求推动下，各类校外线上培训机构如雨后春笋般涌现，但在线教育行业也暴露出教师资质良莠不齐、经营不规范等诸多问题，令人忧心。这告诉我们( )
①在线教育行业的运行不能让市场来调节
②教育产业的健康发展需要良好的市场秩序
③校外教育机构的经营具有趋利性和滞后性
④在线教育的从业者应当恪守市场道德
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
解析：选D。“在线教育行业的运行不能让市场来调节”说法错误，在线教育行业既不是市场不能调节的领域，又不是市场能调节而不能让市场调节的领域，①排除；各类校外线上培训机构如雨后春笋般涌现，但因其自身问题而令人忧心，这告诉我们教育产业的健康发展需要良好的市场秩序，在线教育的从业者应当恪守市场道德，②④符合题意；材料的主旨是规范市场秩序，“校外教育机构的经营具有趋利性和滞后性”不是材料的主旨，③排除。
2. (2020·长春质测)西方经济学家用生产可能性边界来表示经济社会在既定资源和技术条件下所能生产的各种商品最大数量的组合，主要用来考察一国应该怎样分配相对稀缺的生产资源问题(如图所示)。由此可知( )
①生产可能性边界理论印证了资源具有稀缺性
②生产可能性边界只有在资本主义国家才存在
③运用生产可能性边界可以使资源选择具体化
④生产可能性边界内外各点都实现了高效率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。按照生产可能性边界理论，边界内部是能够达到的产量，但是生产效率不充分，表示还有资源未得到充分利用，存在资源闲置(如图中F点)；边界之外则是现有条件和资源不能达到的(如图中G点)；在边界上，是能达到的产量中最有效率的。生产可能性边界理论是市场经济中普遍存在的经济现象，不是资本主义国家所特有的，②错误。生产可能性边界启示我们如何提高资源的利用效率，不是在任何情况下都实现了高效率，④错误。
3．(2020·全国名校大联考)2019年以来，沪深两市已有9家公司通过多种渠道退市。其中，ST海润、ST华泽、ST众和、ST雏鹰强制退市。ST上普主动退市，小天鹅、云南能投、东方新星以及ST嘉陵通过并购重组渠道退市。实施强制退市制度( )
①有助于完善我国的股票资本市场，促进资金融通、提高资金使用效率 ②有助于增强企业竞争意识与忧患意识，推动企业改革和发展 ③有助于促进资本市场的健康发展，保障投资者投资收益 ④有助于发挥政府在资源配置中的决定性作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A。实施强制退市制度并不能保障投资者投资收益，③错误；市场在资源配置中发挥决定性作用，④错误；①②正确且符合题意。
4．(2020·全国卷五省优创名校联考)在商品买卖中，开票价和不开票价之间相差一个税额，这是卖方要给税务局缴纳的税款。在电子交易中网商常以“价格可以便宜点”诱导消费者不索要发票。材料中网商的行为( )
①是由市场经济信息的不对称性引起的
②违背税收的固定性要求，不利于税收作用的发挥
③属于偷税漏税，会造成国家税收损失
④是单纯市场调节自发性的表现
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选D。不开发票体现的是偷税漏税，会造成国家税收损失，③符合题意；网商诱导消费者不索要发票，是单纯市场调节自发性的表现，④符合题意；①②与题意无关。
5．(2020·邢台摸底)近年来，很多企业大规模跟风投资海外，但由于在走出去时，没有对投资项目的核心价值作出正确的判断，往往用错误的投资理念，错误的市场判断标准，错配的资金，在错误的地点投资购买了错配的产品类别，从而造成投资收益低下，甚至血本无归。这说明( )
①市场是促进资源合理配置的有效方式
②市场调节具有自发性和盲目性的特点
③企业国际化经营需要制定正确的走出去战略
④当前的国际经济环境不利于我国企业走出去
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C。材料反映的是我国企业跟风投资海外，表明市场调节具有自发性和盲目性的特点，②符合题意；一些企业用错误的投资理念等购买错配的产品类别，从而造成收益低下，甚至血本无归。这说明企业开展国际化经营需要制定正确的走出去战略，③符合题意；①观点正确，但与题意无关；当前的国际经济环境对我国企业走出去有利也有弊，④不选。
6．(2020·全国名校大联考)某市发改委下发通知，启动2019年“双随机”节能监察工作。如发现不符合本市节能生产的企业，最高将被开出50万元罚单。这说明( )
①市场调节存在滞后性和盲目性
②企业经营应该以承担社会责任为目的
③通过行政手段促进国民经济持续健康发展
④维护公平、公正的市场秩序需要发挥宏观调控的作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D。材料反映的是市场调节的自发性，排除①；企业经营以营利为目的，②错误。③④正确且符合题意。
7．(2020·安徽A10联盟摸底)2019年暑假期间，某地一些课外培训班发放大量广告，以特聘名师、专家授课、价格优惠等为噱头进行宣传。当地消协提示，慎选暑假课外培训班，莫被夸张宣传忽悠。对此理解正确的是( )
①市场的自发调节会导致市场秩序混乱
②消费者应坚持避免盲从、理性消费的原则
③要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
④消费者合法权益被侵害体现了市场调节的滞后性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A。一些课外培训班通过虚假宣传坑害学生及其家长，说明了一些家长缺乏理性分析，同时体现了市场的自发调节会导致市场秩序混乱，①②入选；材料强调市场调节具有自身缺陷，③不选；材料反映的是市场调节的自发性而非滞后性，④不选。
8．(2020·南昌摸底)某市出台以下调控政策：居民家庭在本市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买住房的首付款比例不低于60%；购买普通自住房的执行现行首套房政策，即首付款比例不低于35%。与此同时，努力增加建设用地规模，实行土地出让最高限价办法。该政策发挥作用的路径是( )
①二套房首付款比例提高—购房资金压力增加—房产需求减少—房价企稳 ②建设用地规模增加—房产供给增加—促进房产投资性需求—房价企稳 ③土地出让最高限价—土地成本下降—房产建设成本下降—房价企稳 ④二套房首付款比例提高—抑制炒房行为—房产供给减少—房价企稳
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A。题目中，购买住房的首付款比例不低于60%以及购买普通自住房的执行现行首套房政策，即首付款比例不低于35%等，可以看出，提高首付款比例以增加购房资金压力，这有利于减少房产需求，从而达到平抑房价的目的，①正确；房产的投资性需求上涨会促使房价上升，②错误；我国努力增加建设用地规模，实行土地出让最高限价办法，可以促使土地成本下降，从而有利于降低房产建设成本，从而达到平抑房价的目的，③正确；二套房首付款比例提高可以抑制炒房行为，从而使市场需求下降，而不是促使房产供给减少，④错误。
9．(2020·合肥一中模拟)到2020年，我国将基本形成有利于绿色发展的价格机制，内容之一就是全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，对居民用户实行垃圾计量收费和差别化收费(即分类投放垃圾的，适当降低收费标准)。这一举措( )
①自觉遵循了市场经济的一般规律
②意味着价格在绿色发展中起决定作用
③充分利用了价格调节机制的灵敏性
④表明市场配置资源主要通过价格手段
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。依据题意，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，对居民用户实行垃圾计量收费和差别化收费，这一举措自觉遵循了市场经济的一般规律，充分利用了价格调节机制的灵敏性，①③符合题意；材料主旨不能说明价格在绿色发展中起决定作用，只是强调发挥价格调节机制的灵敏性对生活垃圾进行处理，②不选；市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争来实现的，④不选。
10．资金的“脱实向虚”，表现为虚拟经济过度繁荣，金融业对GDP的贡献过大，结果却是实体经济融资更难。防止“脱实向虚”已成为我国社会各界的共识。要防止“脱实向虚”，政府必须( )
①增加对实体经济的金融供给，培育公开、健康的多层次资本市场体系
②提高直接融资比重，丰富企业融资渠道
③提高房地产价格，确保房地产投资者的合法权益
④大力发展资本市场，提高股票等资本市场的回报率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A。防止“脱实向虚”，解决实体经济融资难问题，这需要增加实体经济融资途径，增加对实体经济的金融供给，因而①②符合题意；③表述不科学；④与题干主旨不符。
11．我国是世界上老年人口最多的国家，且正以每年3%以上的速度快速增长。随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题。为解决老有所养的问题，政府可以( )
①规定企业在提供养老产品和服务保障方面的责任
②发挥市场的调节作用，培育养老服务市场
③健全社会基本医疗卫生制度和社会保障体系
④出资购买社会养老服务，统筹安排家庭养老
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选B。解决养老问题，既需要发挥市场的作用，又需要加强宏观调控，②③符合题意；①④不符合市场经济的特点和要求，排除。
12．近年来，我国政府“坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活”“让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果”。这表明( )
A．政府是市场经济活动的主要参加者
B．加强市场监管是宏观调控的重要内容
C．行政手段是国家宏观调控的主要手段
D．实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标
解析：选D。企业是市场经济活动的主要参加者，A项错误。材料强调的是解决民生问题，B项不符合题意。经济手段和法律手段是国家宏观调控的主要手段，C项错误。“让全体人民共享改革发展成果”体现了共同富裕的根本目标，D项正确。
二、非选择题(本大题共2小题，共52分)
13．作为供给侧结构性改革中“补短板”的重要领域，我国推进了农业领域的价格改革，目前仍在积极探索之中。阅读材料，回答问题。
目前，正在推进的农产品价格改革的核心是，形成以市场定价为基础的农产品价格形成机制和以直接补贴为主体的农民利益保护机制。实际上从几年前开始，中央政府已经在一些重要的农产品上开始实行相关改革。比如对新疆的棉花以及东北和内蒙古的大豆实行目标价格的改革制度，实质上就是在探索价补分离。其操作方式是由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。
据黑龙江省大豆协会副秘书长王小语此前介绍，大豆目标价格政策实施后，目前来看降低大豆价格的目标基本实现，国产大豆与进口大豆的差价正在缩小，有利于企业降低生产成本，增加利润。据有关专家介绍，新疆实施棉花目标价格改革三年来，市场定价机制也已经基本建立。
请运用市场经济的有关知识，说明大豆等农产品改革方案坚持“价格由市场决定，收益由国家保证”这一原则的合理性。(26分)
解析：本题以农产品价格改革为载体，考查市场经济的知识。“价格由市场决定”，体现了市场在资源配置中的决定性作用；“收益由国家保证”，体现了政府实行科学的宏观调控；坚持“价格由市场决定，收益由国家保证”这一原则，体现了社会主义市场经济的特点，正确处理了政府与市场的关系。
答案：(1)价格由市场决定，是对价值规律的遵循，是充分发挥价格、供求、竞争等市场机制作用的体现。(5分)有利于使大豆等农产品价格准确、及时反映价值和供求，实现资源的优化配置。(5分)
(2)收益由国家保证，说明政府实行科学的宏观调控，以弥补市场调节所带来的经济不稳定、收入差距拉大等问题。(5分)有利于保护农民利益，调动农民积极性，稳定大豆生产，也有利于落实公平原则，缩小收入差距，实现共同富裕。(5分)
(3)这一原则有利于把社会主义基本经济制度的优越性和社会主义市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益结合起来，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，有利于促进经济发展，保障人民利益。(6分)
14．阅读材料，完成下列要求。
目前，中国科技在全球的地位日益突出，已成为世界第二研发大国，但是我国科技成果的转化率却很低。有关数据显示，我国科技成果转化率远低于先进国家。影响我国科技成果转化率的原因主要有以下几个方面：一是相关法规政策和体制机制存在瓶颈，科技成果转化处置行政审批环节多，技术类无形资产定价难，价值评估流于形式；二是事业单位科技成果的转让收入必须上缴国库，影响单位转让科技成果的积极性；三是高校、科研院所的科技成果成熟度不高，实现商业化转化的研发经费不足，投资渠道单一，研发经费主要依赖于财政拨款。我国转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加有效供给，必须致力于科技创新，推动科技成果转化。
结合材料，运用经济生活知识，说明我国应如何提高科技成果转化率。(26分)
解析：解题时，首先要注意把握考查的知识范围是“经济生活知识”，设问是“说明我国应如何提高科技成果转化率”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本知识整合答案。具体可结合材料中“相关法规政策和体制机制存在瓶颈，科技成果转化处置行政审批环节多”“技术类无形资产定价难，价值评估流于形式”“事业单位科技成果的转让收入必须上缴国库，影响单位转让科技成果的积极性”“实现商业化转化的研发经费不足，投资渠道单一，研发经费主要依赖于财政拨款”等关键信息，从发挥市场在资源配置中的决定性作用；加强宏观调控；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的角度回答即可。
答案：(1)发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹推进相关政策创新和体制机制改革，简政放权，化解科技成果转化的体制性障碍，推动科技成果转化的商业化发展；(7分)(2)加强宏观调控，促进解决技术类无形资产定价难、价值评估流于形式等影响科技成果转化的问题；(7分)(3)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，激发事业单位转让科技成果的积极性；(6分)(4)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，推动民间资本(非公有资本)参与科技研发和成果转化。(6分)
第九课 走进社会主义市场经济
[重点内容] 1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。
【构建体系】
【提纲挈领】
把握1条主线
资源优化配置
理解2种途径
市场和宏观调控
明确2个特点
市场调节的优点和缺点
理解2种措施
市场规则和诚信建设
把握3个特征、手段
社会主义市场经济的3个特征
宏观调控的3种手段
答案：决定 价格 供求 自发性 盲目性 准入 竞争 道德 法律 坚持公有制的主体地位 共同富裕 宏观调控 促进经济增长 稳定物价 经济手段 法律手段
【易错辨析】
1．中央政府定价范围大幅缩减的目的是消除政府对价格的干预。
[矫正] 中央政府大幅缩减定价范围的目的是充分发挥市场的决定性作用，完善价格的市场形成机制，而不是消除政府对价格的干预。
2．国家进行反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊端。
[矫正] 自发性是市场调节的固有弊端，不能消除，只能在一定程度上预防和克服。
3．为治理空气污染，政府可采取的经济措施是限制企业和居民对机动车的购买和使用。
[矫正] 市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民的正当消费行为。
4．政府推行阶梯价格制度的主要意义在于坚持市场定价机制，发挥市场自发作用。
[矫正] 政府推行阶梯价格制度是在遵循市场规律条件下进行的科学宏观调控，并非完全在市场中形成商品的价格，且应克服市场调节的自发作用。
5．为防范互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题发生，政府应限制高风险的金融产品。
[矫正] 政府应加强对互联网金融企业的监管，而不是要限制高风险的金融产品。
6．公司股票的良莠留给市场决定，意味着国家对股票市场监管的削弱。
[矫正] 强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，并不意味着削弱国家对市场的监管。
7．为了解决低价药物的供给问题，需要政府加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。
[矫正] 政府应实行科学的宏观调控，而不是直接干预企业的经营管理。
8．为治理空气污染，政府可采取的经济手段是提高燃煤企业排污标准。
[矫正] 经济手段主要指财政政策和货币政策。提高排污标准是政府采取行政手段的体现。
市场配置资源及市场秩序
1．资源配置的基本手段：计划和市场。
2．市场配置资源
(1)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济。
(2)一般规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(3)实现：在市场经济中，资源配置主要是通过价格、供求、竞争来实现的。
3．市场调节及其弊端
(1)优点
①宏观上：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
②微观上：推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。
(2)弊端
①市场调节不是万能的。
②市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。
③如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
4．规范市场秩序
(1)意义：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2)措施
①完善市场规则：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。
②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
③每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
1．全面理解市场配置资源
(1)市场配置资源的方式
在市场经济中，资源的配置主要是通过价格、供求、竞争来实现的。如图：
■特别提醒
市场的调节作用，实际上是价值规律的调节作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须自觉遵循价值规律。
(2)市场配置资源的优点
■特别提醒
如何处理政府与市场的关系
(1)市场能解决的，政府就不要干预；市场解决不了的，如国防等公共物品的供给问题，就需要政府来解决。
(2)在资源配置方面，要发挥市场的决定性作用。政府应该侧重于市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立。
(3)市场调节的局限性
①市场调节不是万能的。
有的“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给。
有的“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通。
有的“调不动”：如地区差距、经济总量不平衡、财政收支不平衡等。
②市场调节存在固有的弊端：自发性、盲目性和滞后性。
原因
表现
结果
自发性
在价值规律的自发调节下，商品生产经营者谋求自身的眼前利益或不正当利益
为追求经济利益而不择手段
会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。因此，需要国家宏观调控来弥补
盲目性
生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，其决策带有一定的盲目性
盲目跟风，一哄而上或一哄而退
滞后性
市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
决策调整落后于经济形势的变化
■名师点睛
关于判断市场调节局限性的关键词
(1)自发性：出现不正当甚至不合法的经济行为。如“假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断”等。
(2)盲目性：“盲目”“一哄而上”“跟风”“一哄而退”“一窝蜂”等。
(3)滞后性：“事后”“滞后”或既成的经济损失等。
2．维护市场秩序
(1)规范市场秩序的原因
具体原因
市场经济
市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
政府
法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力
企业
有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失
必要性
公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
(2)针对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施
主体
措施
国家
①实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法
②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围
③综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家宏观调控
企业
要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则；守法经营、诚信经营，承担社会责任，树立良好的企业信誉和形象
消费者
要增强维权意识，尊法学法守法用法，保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的权益
■名师点睛
市场规则的基本内容及其对市场秩序的作用
基本内容
对市场秩序的作用
市场准入规则
凡不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场
市场竞争规则
禁止各种形式的地方保护、非法垄断及其他非法竞争行为
市场交易规则
遵循自愿、平等、公平、诚实守信的交易规则，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为
考向1 市场在资源配置中的决定性作用
(高考全国卷Ⅰ，T13)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在( )
①破除垄断，促进市场竞争
②扩大生产规模，增加产量
③降低商品价格，增加商品销售量
④以市场价格为信号，引导社会资本投资
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析] 加快推进价格改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，①④符合题意。“扩大生产规模，增加产量”“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革的目的，②③不符合题意。
[答案] B
[解题指导] 缩小政府定价范围有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，使市场通过价格变动优化资源配置。发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须破除垄断，实行公开透明的市场化定价。
1.(2019·高考江苏卷，T8)近年来，随着“放管服”改革的深化，政府管理的价格已不足3%，中央层面核准项目数量累计减少90%以上，告知性备案项目占企业投资项目的比重超过90%。这些改革举措有利于( )
A．加强政府宏观调控
B．激发民间投资的活力
C．缩小政府财政赤字
D．增强民营企业竞争力
解析：选B。“放管服”改革的深化，有利于激发民间投资的活力，B正确；“放管服”体现的是政府减少对经济的直接干预，不是加强政府宏观调控，A错误；“放管服”与缩小政府财政赤字之间没有关系，C不符合题意；“放管服”为民营企业的发展营造了良好的环境，但不能直接增强民营企业的竞争力，D错误。
考向2 规范市场秩序
(2020·“皖南八校”联考)近日，市场监管总局等8部门印发2019网络市场监管专项行动“网剑行动”，方案提到，要严厉打击不正当竞争行为，严查电商平台“二选一”“刷单”等违法行为，营造公平竞争的市场环境。该方案的实施需要( )
①市场主体激发自身的创造力，诚信经营
②提高网络市场准入标准，保护经营者利益
③健全社会信用体系，建立失信惩戒制度
④国家要完善相关法律法规，规范市场秩序
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析] 严厉打击不正当竞争行为，严查电商平台“二选一”“刷单”等违法行为，营造公平竞争的市场环境。该方案的实施需要健全社会信用体系，建立失信惩戒制度，国家要完善相关法律法规，规范市场秩序，③④入选；材料反映的问题要由国家解决，①不符合题意；题干与提高网络市场准入标准无关，②不选。
[答案] D
2.(2018·高考江苏卷，T6)证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍” “全覆盖”“无死角”的原则从严监管，2017年共作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，市场禁入44人。上述举措旨在 ( )
①提高资本市场交易效率
②促进资本市场健康发展
③保护投资者的合法权益
④消除资本市场投资风险
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C。材料主要说明国家通过大数据技术及时掌握资本市场上的违法违规行为，并依法对其作出处罚，这既有利于促进我国资本市场的健康发展，也有利于保护投资者的合法权益，故②③符合题意；从材料中不难看出，国家此举不是为了提高资本市场交易效率，而是为了促使交易行为合法合规，故①不选；投资有风险，资本市场的风险是无法消除的，故④不选。
社会主义市场经济
1．社会主义市场经济
(1)基本特征：①坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。
②以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。
③能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
(2)优势：社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控，促进社会主义市场经济健康发展。这是创造中国奇迹的原因，是改革开放取得成功的宝贵经验。
[提醒] 党的十九届四中全会的一大创新，就是把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度。这三项制度相互联系、相互支撑、相互促进。这一重大创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型。
2. 科学的宏观调控
(1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。
(2)必要性：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
(3)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
(4)手段：经济手段、法律手段、行政手段。
[温馨提示] 宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。各种手段相互配合，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。财政政策(税率)和货币政策(利率)是国家在宏观调控中最常用的经济手段。
1．正确理解市场调节与宏观调控的关系
市场调节
宏观调控
手段
主要通过价格、供求、竞争来实现
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
地位
在资源配置中起决定性作用
重要的资源配置手段
优点
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
弊端
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可
2.正确区分宏观调控的三种手段
(1)内涵不同：经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施；法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段；行政手段是国家通过行政机构，采取具有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。
(2)地位不同：经济手段和法律手段是宏观调控的主要手段；必要的行政手段是宏观调控的辅助手段。
(3)方法不同：经济手段主要使用财政政策与货币政策；法律手段主要是通过经济立法和经济司法实现；行政手段主要是使用行政命令、指示、规定等。
(4)作用方式不同：经济手段是通过对经济利益的调整来对经济活动的参与者进行引导的；法律手段是通过规范经济活动参与者的行为，打击各种经济违法犯罪行为来调节经济的；行政手段是采取强制性的措施来调节经济的。
(5)实施主体不同：经济手段中财政政策是财政部制定的，货币政策是中国人民银行制定的；法律手段中的经济法规等主要是由立法机关制定、司法机关来执行的；行政手段中的行政命令等主要是行政机关(政府)来执行的。
■特别提醒
可根据关键词来判断宏观调控的手段
(1)经济手段关键词： 经济政策、 经济规划、 财政政策(财政收入、 财政支出、 税收、 税率、国债等)、 货币政策(中央银行、 货币供应量、 信贷量、 利率、 存款准备金率)等。
(2)法律手段关键词： 经济立法、 经济司法、 依法查处、打击犯罪等。
(3)行政手段关键词： 行政命令(禁止、限制)、 指示、 规定等。
■时政热词
经济发展战略
经济发展战略是指一个国家对于社会和经济发展的全局性、长期性问题的总谋划和总方针。它包括战略指导思想、战略目标、战略阶段、战略重点和战略对策等内容。根据社会主义基本经济规律的要求，我国经济发展战略的基本指导思想是：①以在生产发展的基础上最大限度地满足全体人民美好生活需要为目的。②有利于社会主义制度的巩固、完善和发展。③促进社会主义制度优越性的充分发挥，体现全体劳动人民的利益和意愿。
考向3 科学的宏观调控
(高考全国卷Ⅰ，T14)据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是( )
①改进互联网安全技术
②完善金融监管政策法规体系
③限制高风险的金融产品
④引导和规范行业自律组织的发展
A．②④ B．①③
C．①② D．③④
[解析] 本题的题眼是“接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题”。为防范这些问题发生，政府一方面要完善金融监管政策法规体系，另一方面要引导和规范互联网金融行业自律组织的发展，②④符合题意。①主要是企业应该采取的措施，不符合题意；③“限制高风险的金融产品”的说法错误。
[答案] A
3.(2020·全国卷五省优创名校联考)近年来，一些车辆运输企业心存侥幸，寻找政策漏洞打擦边球，运输车的违规装载运输情况增多，政府有关部门约谈2019年上半年违规运输行为数量排名全国前10位的5家企业，就企业加强自身管理和行业自律提出整改意见。由此可见( )
①政府通过行政手段促进行业健康发展
②寻找政策漏洞是企业实现经营目的的必然结果
③车辆运输行业的健康发展需要政府的监管
④政府运用经济、法律手段参与企业的运营
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。材料中政府通过行政命令的形式要求企业进行整改，体现行政手段的作用，①符合题意；当前车辆运输企业打擦边球的违规装载运输等情况增多，说明政府应加强监管，③符合题意；②观点错误；④说法错误。
考向4 市场调节与宏观调控的关系
(高考全国卷Ⅱ，T13)2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5 175项，废止了其中3 301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是( )
①政府对企业的监督与管理更有效率
②“看得见的手”受到有力的约束
③市场机制能更好地发挥资源配置作用
④企业的市场竞争力得到增强
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析] 政府简政放权，且将保留的涉企权力向社会全部公开，有利于规范和制约政府的权力，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，②③正确。材料强调的是对企业放权，未强调政府对企业的监督与管理，排除①。材料不涉及企业的市场竞争力，排除④。
[答案] C
[解题指导] 正确处理好政府和市场的关系需要：(1)划清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不要干预；当市场失灵时，就需要政府解决；该让市场调节的让市场调节。(2)在资源配置方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助作用。政府应侧重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会信用制度的建立。(3)政府精简机构，简政放权，建立服务型政府，该退出的领域应该坚决退出，打造有限政府。
4.从一个较长时期来看，一国经济发展不能单纯依赖市场调节，否则就会导致经济大起大落(如下图所示)。要避免这种情况，就需要采取不同的宏观调控政策，“熨平”经济周期。下列有关表述合理的是( )
①T1之前的阶段，经济增速较低，政府应该提高税率，为干预经济提供财力保障
②从T1到T2阶段，经济增速加快，政府应逐步减少经济建设支出，抑制需求增长
③从T2到T3阶段，经济高位运行，政府应该实行稳健的调控政策，适时微调预调
④T3以后的阶段，经济增速与T1之前的阶段相同，应该采取相同的宏观调控政策
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
解析：选D。由图示可知，从T1到T2阶段，经济增速加快，此时政府应逐步减少经济建设支出，抑制需求增长，防止通货膨胀，②正确；从T2到T3阶段，经济增速虽有波动，但仍保持高位运行，此时政府应实行稳健的调控政策，适时微调预调，③正确；T1之前的阶段，经济增速虽然较低，但呈现逐渐加速的趋势，此时需要政府降低税率，刺激需求增长，①错误；T3以后的阶段，经济增速逐渐走低，与T1之前的阶段不同，④错误。
【备考锦囊】
1．怎样更好发挥市场的决定性作用
[解题思路] 解答此类题目，可从市场机制、市场体系、市场秩序、市场主体、宏观调控等方面思考。
[答题要素] (1)完善市场调节机制：充分发挥价格、供求、竞争在资源配置中的作用。(2)完善市场体系：建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。(3)规范市场秩序：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，健全社会征信体系。(4)培育、规范市场主体：发挥企业作用，培育合格市场主体；完善法律法规，规范市场主体行为。(5)科学宏观调控：尊重市场规律，放宽市场准入，创新管理。
2．在市场经济条件下，政府这样做的经济学依据
[解题思路] 此类题目实际是考查政府的宏观调控，可从原因和意义两个角度作答。
[答题要素] (1)科学的宏观调控是社会主义市场经济正常运行与发展的内在要求，是政府的主要职责和作用之一。(2)市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弊端，为弥补市场调节的不足，国家必须实行科学的宏观调控。(3)科学的宏观调控，有利于优化资源配置，促进国民经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，让人民共享发展的成果，构建社会主义和谐社会。
完善市场准入负面清单制度 规范政府投资行为
[热点材料]
材料一 2019年11月22日，商务部和发改委共同发布了《市场准入负面清单(2019年版)》，这是我国全面实施市场准入负面清单制度以来首次年度修订。《市场准入负面清单(2019年版)》共列入事项131项，其中，禁止准入类事项共5项，许可准入类事项共126项。许可准入类事项涉及18个国民经济行业事项105项、《政府核准的投资项目目录》事项10项、《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项，以及信用监管等其他事项4项。2019年版清单在保持原有框架不变的基础上，进一步完善了市场准入负面清单制度体系，大幅放宽了准入门槛，配合事中事后监管和优化服务改革，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构，推动“非禁即入”普遍落实，使市场主体对可投资行业、领域、业务等更为可预期，必将进一步促进政府治理方式发生根本转变。
材料二 2019年7月1日起正式施行《政府投资条例》，标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。条例要求，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。过去政府投资存在的最大问题，就是手伸得特别长，经营和非经营领域都有，赚钱的和不赚钱的都干，现在我们通过这个界定，明确界定那些市场不能有效配置资源的地方政府才可以去干。
[命题视角]
命题角度1 结合材料一，运用经济生活知识，说明完善和实施市场准入负面清单制度对我国经济发展的积极影响。
提示：(1)完善市场准入负面清单制度，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。(2)实施市场准入负面清单制度，有利于建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进公平竞争。(3)大幅放宽了准入门槛，有利于激发市场主体活力，为市场主体的创业创新提供了更大空间。(4)加强政府事中事后监管和优化服务改革，有利于规范政府监管行为，实行科学的宏观调控。
命题角度2 结合材料二，运用经济生活知识，说明规定政府投资以非经营性项目为主的合理性。
提示：(1)非经营性项目属于公共物品，市场无法进行有效配置，因此应该规定政府投资以非经营性项目为主。(2)宏观调控是政府的主要职责，规定政府投资以非经营性项目为主，能促进经济平稳运行和社会的协调发展。(3)规定政府投资以非经营性项目为主，有利于弥补市场调节的不足，保证公共产品的供给，增强政府的公共服务能力。(4)有利于正确处理好政府与市场的关系，防止政府过多干预市场，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
1．国务院持续减税，助力企业发展
2019年4月1日，力度空前的减税再次开启。确保主要行业税负明显降低，部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不增。制造业等行业增值税税率降低3个百分点。同时，扩大抵扣范围，所有行业都能享受，机票、车票、船票等员工交通费等也能抵税。国务院持续减税，助力企业发展的原因是( )
①降低融资成本，提高政务服务效率
②激发创新创业，缓解经济下行压力
③规范市场秩序，确保企业效益提升
④激发市场活力，优化经济发展结构
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选D。审题时抓住“部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不增”“所有行业都能享受，机票、车票、船票等员工交通费等也能抵税”等，这些举措可以优化经济发展结构，降低企业成本，激发创新创业，②④正确；材料中没有涉及降低融资成本，①不选；③中“确保”表述不正确。
2．北京市住房城乡建设委开展专项整治活动
(2020·河南九师联盟质检)进入2019年7月以来，针对违法群租、“虚假房源信息”和炒作“学区房”等房地产市场乱象，北京市住房城乡建设委开展专项整治活动，10家违规发布房源信息的房地产经纪机构被查处。这表明( )
①市场供需矛盾加剧导致市场调节失灵
②市场经济的健康发展需要规范和引导
③行政手段是规范市场秩序的有效选择
④完整掌握市场信息可避免市场盲目调节
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C。材料反映的是北京市住房城乡建设委通过行政手段整治房地产市场秩序，②③入选。①明显错误，不选；市场调节的盲目性是市场固有的，④错误。
3．《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
(2020·全国名校大联考)2019年7月，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，对促进乡村产业振兴的产业内涵特征、发展思路、实现路径等作出全面部署。这说明( )
①实现全体人民共同富裕，是社会主义市场经济的根本目标
②发挥市场在资源配置中的决定性作用，是社会主义市场经济的根本特征
③实行科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
④行政手段是社会主义宏观调控的最基本手段
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。材料未体现市场的决定性作用，且②表述错误，排除；行政手段是社会主义宏观调控的重要手段，④错误；①③是对题意的正确理解，入选。
4．各地积极开展社会信用体系建设示范工作
(2020·全国卷五省优创名校联考)诚信建设，要“破”也要“立”，要构建“失信惩戒，诚信激励”的信用调控机制。近年来，各地积极开展社会信用体系建设示范工作，如杭州的“钱江分”、厦门的“白鹭分”、苏州的“桂花分”等，以评判个人信用风险，信用分越高，在融资、落户等方面的优惠越多。加强诚信建设( )
①是优化资源配置的决定性因素
②能促进市场经济的健康运行
③旨在保护消费者的所有权益
④能规范市场参与者的行为
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C。诚信建设的“破”与“立”是指褒扬诚信，惩戒失信，这是现代市场经济正常运行必不可少的条件，②符合题意；加强诚信建设有利于规范市场参与者的行为，④符合题意。在市场经济条件下，市场决定资源配置，①不选；③中“所有权益”表述错误。
一、选择题(本大题共12小题，每小题4分，共48分)
1．(2020·嘉兴期初)在巨大的市场需求推动下，各类校外线上培训机构如雨后春笋般涌现，但在线教育行业也暴露出教师资质良莠不齐、经营不规范等诸多问题，令人忧心。这告诉我们( )
①在线教育行业的运行不能让市场来调节
②教育产业的健康发展需要良好的市场秩序
③校外教育机构的经营具有趋利性和滞后性
④在线教育的从业者应当恪守市场道德
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
解析：选D。“在线教育行业的运行不能让市场来调节”说法错误，在线教育行业既不是市场不能调节的领域，又不是市场能调节而不能让市场调节的领域，①排除；各类校外线上培训机构如雨后春笋般涌现，但因其自身问题而令人忧心，这告诉我们教育产业的健康发展需要良好的市场秩序，在线教育的从业者应当恪守市场道德，②④符合题意；材料的主旨是规范市场秩序，“校外教育机构的经营具有趋利性和滞后性”不是材料的主旨，③排除。
2. (2020·长春质测)西方经济学家用生产可能性边界来表示经济社会在既定资源和技术条件下所能生产的各种商品最大数量的组合，主要用来考察一国应该怎样分配相对稀缺的生产资源问题(如图所示)。由此可知( )
①生产可能性边界理论印证了资源具有稀缺性
②生产可能性边界只有在资本主义国家才存在
③运用生产可能性边界可以使资源选择具体化
④生产可能性边界内外各点都实现了高效率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。按照生产可能性边界理论，边界内部是能够达到的产量，但是生产效率不充分，表示还有资源未得到充分利用，存在资源闲置(如图中F点)；边界之外则是现有条件和资源不能达到的(如图中G点)；在边界上，是能达到的产量中最有效率的。生产可能性边界理论是市场经济中普遍存在的经济现象，不是资本主义国家所特有的，②错误。生产可能性边界启示我们如何提高资源的利用效率，不是在任何情况下都实现了高效率，④错误。
3．(2020·全国名校大联考)2019年以来，沪深两市已有9家公司通过多种渠道退市。其中，ST海润、ST华泽、ST众和、ST雏鹰强制退市。ST上普主动退市，小天鹅、云南能投、东方新星以及ST嘉陵通过并购重组渠道退市。实施强制退市制度( )
①有助于完善我国的股票资本市场，促进资金融通、提高资金使用效率 ②有助于增强企业竞争意识与忧患意识，推动企业改革和发展 ③有助于促进资本市场的健康发展，保障投资者投资收益 ④有助于发挥政府在资源配置中的决定性作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A。实施强制退市制度并不能保障投资者投资收益，③错误；市场在资源配置中发挥决定性作用，④错误；①②正确且符合题意。
4．(2020·全国卷五省优创名校联考)在商品买卖中，开票价和不开票价之间相差一个税额，这是卖方要给税务局缴纳的税款。在电子交易中网商常以“价格可以便宜点”诱导消费者不索要发票。材料中网商的行为( )
①是由市场经济信息的不对称性引起的
②违背税收的固定性要求，不利于税收作用的发挥
③属于偷税漏税，会造成国家税收损失
④是单纯市场调节自发性的表现
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选D。不开发票体现的是偷税漏税，会造成国家税收损失，③符合题意；网商诱导消费者不索要发票，是单纯市场调节自发性的表现，④符合题意；①②与题意无关。
5．(2020·邢台摸底)近年来，很多企业大规模跟风投资海外，但由于在走出去时，没有对投资项目的核心价值作出正确的判断，往往用错误的投资理念，错误的市场判断标准，错配的资金，在错误的地点投资购买了错配的产品类别，从而造成投资收益低下，甚至血本无归。这说明( )
①市场是促进资源合理配置的有效方式
②市场调节具有自发性和盲目性的特点
③企业国际化经营需要制定正确的走出去战略
④当前的国际经济环境不利于我国企业走出去
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C。材料反映的是我国企业跟风投资海外，表明市场调节具有自发性和盲目性的特点，②符合题意；一些企业用错误的投资理念等购买错配的产品类别，从而造成收益低下，甚至血本无归。这说明企业开展国际化经营需要制定正确的走出去战略，③符合题意；①观点正确，但与题意无关；当前的国际经济环境对我国企业走出去有利也有弊，④不选。
6．(2020·全国名校大联考)某市发改委下发通知，启动2019年“双随机”节能监察工作。如发现不符合本市节能生产的企业，最高将被开出50万元罚单。这说明( )
①市场调节存在滞后性和盲目性
②企业经营应该以承担社会责任为目的
③通过行政手段促进国民经济持续健康发展
④维护公平、公正的市场秩序需要发挥宏观调控的作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D。材料反映的是市场调节的自发性，排除①；企业经营以营利为目的，②错误。③④正确且符合题意。
7．(2020·安徽A10联盟摸底)2019年暑假期间，某地一些课外培训班发放大量广告，以特聘名师、专家授课、价格优惠等为噱头进行宣传。当地消协提示，慎选暑假课外培训班，莫被夸张宣传忽悠。对此理解正确的是( )
①市场的自发调节会导致市场秩序混乱
②消费者应坚持避免盲从、理性消费的原则
③要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
④消费者合法权益被侵害体现了市场调节的滞后性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A。一些课外培训班通过虚假宣传坑害学生及其家长，说明了一些家长缺乏理性分析，同时体现了市场的自发调节会导致市场秩序混乱，①②入选；材料强调市场调节具有自身缺陷，③不选；材料反映的是市场调节的自发性而非滞后性，④不选。
8．(2020·南昌摸底)某市出台以下调控政策：居民家庭在本市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买住房的首付款比例不低于60%；购买普通自住房的执行现行首套房政策，即首付款比例不低于35%。与此同时，努力增加建设用地规模，实行土地出让最高限价办法。该政策发挥作用的路径是( )
①二套房首付款比例提高—购房资金压力增加—房产需求减少—房价企稳 ②建设用地规模增加—房产供给增加—促进房产投资性需求—房价企稳 ③土地出让最高限价—土地成本下降—房产建设成本下降—房价企稳 ④二套房首付款比例提高—抑制炒房行为—房产供给减少—房价企稳
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A。题目中，购买住房的首付款比例不低于60%以及购买普通自住房的执行现行首套房政策，即首付款比例不低于35%等，可以看出，提高首付款比例以增加购房资金压力，这有利于减少房产需求，从而达到平抑房价的目的，①正确；房产的投资性需求上涨会促使房价上升，②错误；我国努力增加建设用地规模，实行土地出让最高限价办法，可以促使土地成本下降，从而有利于降低房产建设成本，从而达到平抑房价的目的，③正确；二套房首付款比例提高可以抑制炒房行为，从而使市场需求下降，而不是促使房产供给减少，④错误。
9．(2020·合肥一中模拟)到2020年，我国将基本形成有利于绿色发展的价格机制，内容之一就是全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，对居民用户实行垃圾计量收费和差别化收费(即分类投放垃圾的，适当降低收费标准)。这一举措( )
①自觉遵循了市场经济的一般规律
②意味着价格在绿色发展中起决定作用
③充分利用了价格调节机制的灵敏性
④表明市场配置资源主要通过价格手段
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B。依据题意，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，对居民用户实行垃圾计量收费和差别化收费，这一举措自觉遵循了市场经济的一般规律，充分利用了价格调节机制的灵敏性，①③符合题意；材料主旨不能说明价格在绿色发展中起决定作用，只是强调发挥价格调节机制的灵敏性对生活垃圾进行处理，②不选；市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争来实现的，④不选。
10．资金的“脱实向虚”，表现为虚拟经济过度繁荣，金融业对GDP的贡献过大，结果却是实体经济融资更难。防止“脱实向虚”已成为我国社会各界的共识。要防止“脱实向虚”，政府必须( )
①增加对实体经济的金融供给，培育公开、健康的多层次资本市场体系
②提高直接融资比重，丰富企业融资渠道
③提高房地产价格，确保房地产投资者的合法权益
④大力发展资本市场，提高股票等资本市场的回报率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A。防止“脱实向虚”，解决实体经济融资难问题，这需要增加实体经济融资途径，增加对实体经济的金融供给，因而①②符合题意；③表述不科学；④与题干主旨不符。
11．我国是世界上老年人口最多的国家，且正以每年3%以上的速度快速增长。随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题。为解决老有所养的问题，政府可以( )
①规定企业在提供养老产品和服务保障方面的责任
②发挥市场的调节作用，培育养老服务市场
③健全社会基本医疗卫生制度和社会保障体系
④出资购买社会养老服务，统筹安排家庭养老
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选B。解决养老问题，既需要发挥市场的作用，又需要加强宏观调控，②③符合题意；①④不符合市场经济的特点和要求，排除。
12．近年来，我国政府“坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活”“让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果”。这表明( )
A．政府是市场经济活动的主要参加者
B．加强市场监管是宏观调控的重要内容
C．行政手段是国家宏观调控的主要手段
D．实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标
解析：选D。企业是市场经济活动的主要参加者，A项错误。材料强调的是解决民生问题，B项不符合题意。经济手段和法律手段是国家宏观调控的主要手段，C项错误。“让全体人民共享改革发展成果”体现了共同富裕的根本目标，D项正确。
二、非选择题(本大题共2小题，共52分)
13．作为供给侧结构性改革中“补短板”的重要领域，我国推进了农业领域的价格改革，目前仍在积极探索之中。阅读材料，回答问题。
目前，正在推进的农产品价格改革的核心是，形成以市场定价为基础的农产品价格形成机制和以直接补贴为主体的农民利益保护机制。实际上从几年前开始，中央政府已经在一些重要的农产品上开始实行相关改革。比如对新疆的棉花以及东北和内蒙古的大豆实行目标价格的改革制度，实质上就是在探索价补分离。其操作方式是由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。
据黑龙江省大豆协会副秘书长王小语此前介绍，大豆目标价格政策实施后，目前来看降低大豆价格的目标基本实现，国产大豆与进口大豆的差价正在缩小，有利于企业降低生产成本，增加利润。据有关专家介绍，新疆实施棉花目标价格改革三年来，市场定价机制也已经基本建立。
请运用市场经济的有关知识，说明大豆等农产品改革方案坚持“价格由市场决定，收益由国家保证”这一原则的合理性。(26分)
解析：本题以农产品价格改革为载体，考查市场经济的知识。“价格由市场决定”，体现了市场在资源配置中的决定性作用；“收益由国家保证”，体现了政府实行科学的宏观调控；坚持“价格由市场决定，收益由国家保证”这一原则，体现了社会主义市场经济的特点，正确处理了政府与市场的关系。
答案：(1)价格由市场决定，是对价值规律的遵循，是充分发挥价格、供求、竞争等市场机制作用的体现。(5分)有利于使大豆等农产品价格准确、及时反映价值和供求，实现资源的优化配置。(5分)
(2)收益由国家保证，说明政府实行科学的宏观调控，以弥补市场调节所带来的经济不稳定、收入差距拉大等问题。(5分)有利于保护农民利益，调动农民积极性，稳定大豆生产，也有利于落实公平原则，缩小收入差距，实现共同富裕。(5分)
(3)这一原则有利于把社会主义基本经济制度的优越性和社会主义市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益结合起来，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，有利于促进经济发展，保障人民利益。(6分)
14．阅读材料，完成下列要求。
目前，中国科技在全球的地位日益突出，已成为世界第二研发大国，但是我国科技成果的转化率却很低。有关数据显示，我国科技成果转化率远低于先进国家。影响我国科技成果转化率的原因主要有以下几个方面：一是相关法规政策和体制机制存在瓶颈，科技成果转化处置行政审批环节多，技术类无形资产定价难，价值评估流于形式；二是事业单位科技成果的转让收入必须上缴国库，影响单位转让科技成果的积极性；三是高校、科研院所的科技成果成熟度不高，实现商业化转化的研发经费不足，投资渠道单一，研发经费主要依赖于财政拨款。我国转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加有效供给，必须致力于科技创新，推动科技成果转化。
结合材料，运用经济生活知识，说明我国应如何提高科技成果转化率。(26分)
解析：解题时，首先要注意把握考查的知识范围是“经济生活知识”，设问是“说明我国应如何提高科技成果转化率”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本知识整合答案。具体可结合材料中“相关法规政策和体制机制存在瓶颈，科技成果转化处置行政审批环节多”“技术类无形资产定价难，价值评估流于形式”“事业单位科技成果的转让收入必须上缴国库，影响单位转让科技成果的积极性”“实现商业化转化的研发经费不足，投资渠道单一，研发经费主要依赖于财政拨款”等关键信息，从发挥市场在资源配置中的决定性作用；加强宏观调控；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的角度回答即可。
答案：(1)发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹推进相关政策创新和体制机制改革，简政放权，化解科技成果转化的体制性障碍，推动科技成果转化的商业化发展；(7分)(2)加强宏观调控，促进解决技术类无形资产定价难、价值评估流于形式等影响科技成果转化的问题；(7分)(3)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，激发事业单位转让科技成果的积极性；(6分)(4)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，推动民间资本(非公有资本)参与科技研发和成果转化。(6分)
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