2020浙江高考政治二轮讲义：专题四发展社会主义市场经济第一讲　社会主义市场经济与宏观调控

第一讲　社会主义市场经济与宏观调控

　市场配置资源

1.市场与计划

(1)资源配置的基本手段：计划和市场。

(2)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

2．市场配置资源

(1)资源配置：通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

(2)利用效率：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

3．市场失灵

市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的缺陷。

4．规范市场秩序的措施

(1)良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

(2)遵循自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易原则。

(3)形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

(4)市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

市场调节存在固有的弊端：自发性、盲目性和滞后性

考向一　市场经济

1．市场经济中市场在资源配置中起决定性作用，不存在计划。( F )

2．市场调节是“看不见的手”。( T )

3．为落实国家价格机制改革有关要求，铁路运输企业逐步加快动车组票价的市场化改革步伐，按照市场供需状况实施执行票价的灵活浮动，逐步试行“一日一价”。由此可见，我国铁路运输企业价格改革更加注重(　　)

①资源稀缺程度对价格的决定性作用

②发挥价格、供求、竞争机制的调节作用

③实行差异化定价，实现资源合理配置

④通过降低价格，提高市场竞争力

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

解析：选C。按照市场供需状况实施执行票价的灵活浮动，逐步试行“一日一价”，这是发挥价格、供求、竞争机制的调节作用的体现，也是实行差异化定价，实现资源合理配置的表现，②③符合题意；①错误，排除；④不符合题意，排除。

4．某财经大学教授认为，农产品价格大幅波动的真正原因应归结为产业发展缺乏引导。看到什么卖得好，农民一窝蜂就都种什么，多了自然卖不掉，第二年又都不种了，结果第三年供应减少，价格又会上升。这种跟风种植主要体现了市场调节的(　　)

A．优越性 B．盲目性

C．滞后性 D．自发性

解析：选B。“跟风种植”实际就是种植时一哄而上，一哄而下，缺乏前瞻性，不了解行情，盲目投资，故选B；A不是市场调节的缺陷；C、D不符合题意。

考向二　市场秩序

5．(2018·4月浙江选考)规范市场秩序的治本之策，是建立健全社会保障制度。( F )

6．(2019·4月浙江选考)某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处。这告诉我们(　　)

A．企业的经营具有自发性、盲目性

B．医疗行业的经营不能让市场来调节

C．互联网平台的发展要引入市场机制

D．市场主体应当遵守市场道德

解析：选D。该互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处，这告诉我们市场主体应当遵守市场道德，故选D。材料没有体现盲目性，A不选。医疗行业的经营应由市场来调节，B错误，排除。材料中该互联网平台存在的问题正是市场机制起负面作用的体现，C不符合题意，不选。

7．(2019·1月浙江学考)改革开放以来，浙江省各级政府放开放活市场，积极营造良好的市场环境。生产什么、如何生产，主要从市场出发、由市场回答，蕴藏在浙江民间商人、民间资本中的创新力和创造力得到激发和释放。市场经济的自由交易和自主竞争为浙江民营经济的诞生、发展提供了源源不竭的动力。2017年浙江民营经济创造了全省56%的税收、65%的生产总值，民营经济成为推动浙江经济社会持续发展的重要引擎。

结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题：

(1)指出民营经济在浙江经济社会发展中的作用。

(2)从“市场配置资源”的角度，分析浙江民营经济发展“主要从市场出发、由市场回答”的原因。

答案：(1)民营经济在浙江经济社会发展过程中起到了促进经济增长、增加税收、促进创新的作用。

(2)市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源有效配置。民营经济主体在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动技术和管理进步，促进生产效率的提高。公平公正的市场秩序是“从市场出发、由市场回答”的保障。

　社会主义市场经济

1.社会主义市场经济的基本特征

(1)基本标志：坚持公有制的主体地位。

(2)根本目标：共同富裕。

(3)优越性：能够实行科学的宏观调控。

2．宏观调控

(1)含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。

(2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

(3)手段：以经济手段和法律手段为主，以行政手段为辅。

1．市场调节与宏观调控的关系

续　表

2.正确区分宏观调控的三种手段， 要特别注意关键词

(1)经济手段关键词： 经济政策、 经济计划、 财政政策(财政收入、 支出， 税收， 税率，国债等)、 货币政策(中央银行、 货币供应量、 信贷量、 利率、 存款准备金率)等。

(2)法律手段关键词： 经济立法、 经济司法、 依法查处、 依法打击等。

(3)行政手段关键词： 行政命令、 指示、 规定等。

考向　宏观调控

1．宏观调控应以经济手段和行政手段为主。( F )

2．宏观调控要遵循市场经济规律。( T )

3．(2018·11月浙江选考)针对电子商务“野蛮生长”过程中出现的假货、押金返还难、霸王搭售等问题，2018年8月31日，全国人大常委会会议通过了《电子商务法》。该法对电子商务各行为主体的权利义务做出了相应的规定，为电子商务未来的发展奠定了体制框架。这一举措说明国家(　　)

①实行宏观调控以消除市场弊端　②在运用法律手段实行宏观调控　③实行宏观调控以规范市场秩序　④在运用经济手段实行宏观调控 

A．①②　 B．②③

C．③④ D．①④

解析：选B。 “《电子商务法》对电子商务各行为主体的权利义务做出了相应的规定，为电子商务未来的发展奠定了体制框架”，这表明国家运用法律手段实行宏观调控以规范市场秩序，②③正确；市场弊端是客观存在的，不能消除，且实行宏观调控不是为了消除市场弊端，而是为了弥补市场调节的不足、降低市场调节弊端带来的损失，①错误，排除；④强调宏观调控中的经济手段，材料没有体现，不选。

4．(2017·11月浙江选考)2015年，因产能严重过剩、价格低迷，我国钢铁行业出现全行业亏损。对此，政府在去产能过程中坚持“区别对待、有扶有控”原则实施财政和金融政策：对长期亏损、失去市场竞争力的企业及落后产能，坚决清理相关财政优惠政策和压缩退出相关贷款；对市场供应短缺的高端钢材产品，在研发推广应用等方面给予大力支持。2016年底，钢铁行业实现扭亏为盈，产品结构向好。

结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题：

(1)在宏观调控过程中，政府运用了哪一种主要手段？

(2)从“价值规律”角度，简析政府宏观调控政策的科学性。

答案：(1)经济手段。

(2)商品交换以价值量为基础实行等价交换，商品价格受供求关系影响围绕价值上下波动。根据这一规律，当商品供过于求时，价格就会下跌，当价格低于价值时，行业就会亏本；反之，价格上升，行业盈利。基于此，政府通过实施财政政策和金融政策进行宏观调控，引导企业淘汰落后产能，扩大高端产能，改善供求关系，既促使钢铁行业扭亏为盈，又优化钢铁行业的结构，所以是科学的。

专题强化训练

一、判断题(正确的在括号内写T，错误的写F)

1．市场调节的弊端无法克服，只能任由其发展。( F )

2．宏观调控应该以经济手段和法律手段为主。( T )

3．社会主义市场经济的基本特征是能实行宏观调控。( F )

二、选择题(每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的)

4．“十三五”规划的总目标是，到2020年全面建成小康社会；发展大方向是，进一步处理好政府和市场关系，围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”全面深化经济体制改革。之所以要使市场在资源配置中起决定性作用，是因为(　　)

①市场能够通过价格信号，及时传递各类经济信息

②市场能够通过利益杠杆，促进技术进步和管理创新

③市场具有“涓滴效应”，能够实现全社会同步富裕

④市场借助竞争机制，不断提高经济发展速度

A．①②　 B．③④

C．①③ D．②④

解析：选A。市场之所以能够在资源配置中起决定性作用是因为市场能够通过价格信号，及时传递各类经济信息，①正确；市场通过利益杠杆，借助竞争机制，可促进技术进步和管理创新，②正确；③中的“同步富裕”说法错误；④不符合题意，市场与经济发展速度没有必然联系。

5．得益于土地经营权流转政策，种地能手老王通过市场公平竞价获得了其他村民100多亩抛荒土地的经营权，成为远近闻名的经营大户。我们由此获得的启示是(　　)

①公平竞争能激发经济活力

②扩大生产规模一定能提高效益

③发展生产力必须深化改革

④有效配置资源要发挥市场作用

A．①②③ B．①②④

C．①③④ D．②③④

解析：选C。老王通过公平竞价获得土地经营权，成为经营大户，说明公平竞争能激发经济活力，这也是市场价格机制配置土地资源的体现，①④符合题意；土地经营权的流转政策属于农村生产关系的重大改革，进一步解放和发展了生产力，③符合题意；规模与效益之间不存在必然的关系，②说法错误，故应排除。

6．2019年1月1日起正式实施的《中华人民共和国电子商务法》对舆论反应强烈的搭售、大数据杀熟现象，央视《焦点访谈》曝光的刷单内幕等都做了明文规定。这表明(　　)

①市场决定资源配置是市场经济的规律

②良好的市场秩序依赖市场规则来维护

③诚实守信是市场经济发展的必然要求

④要形成以法律为支撑的社会信用制度

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

解析：选C。《中华人民共和国电子商务法》对舆论反应强烈的搭售、大数据杀熟现象，央视《焦点访谈》曝光的刷单内幕等都做了明文规定，一方面表明国家以法律的形式，通过健全市场规则来维护市场秩序，另一方面也表明市场经济的发展需要加强诚信建设，②③符合题意；①材料没有体现，不选；社会信用制度应以道德为支撑，④错误，排除。

7．经济学中的蛛网模型解释了某些生产周期较长商品的产量和价格波动情况。该模型认为，造成产量和价格波动的主要原因是：生产者总是根据上一期的价格来决定下一期的产量，这常常会导致实际的产量过剩或不足。这反映出(　　)

A．市场调节具有滞后性

B．市场调节具有自发性

C．市场配置资源的效率通常不高

D．市场规律在生产周期较长的商品领域失灵

解析：选A。材料反映了价格调节的滞后性，故选A项。B项不符合题意；C、D两项说法错误，应排除。

8．近年来，我国政府“坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活”“让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果”。这表明(　　)

A．政府是市场经济活动的主要参加者

B．加强市场监管是宏观调控的重要内容

C．行政手段是国家宏观调控的主要手段

D．实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标

解析：选D。企业是市场经济活动的主要参加者，A项错误。材料强调的是解决民生问题，B项不符合题意。经济手段和法律手段是国家宏观调控的主要手段，C项错误。“让全体人民共享改革发展成果”，体现了共同富裕的根本目标，D项正确。

9．为进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》精神，国家有关部委分别出台措施，严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。此处国家运用的宏观调控手段是(　　)

A．经济手段 B．法律手段

C．行政手段 D．财政手段

解析：选C。经济手段是运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响调节经济活动；法律手段是通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段；行政手段是通过行政机构的强制性措施来调节和管理经济的手段。严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。这是国家运用行政手段进行宏观调控，C符合题意，其他选项题干均未体现。

10．国家发改委、财政部和环境保护部联合发出通知，要求我国各省(区、市)污水、废气主要污染物排污费征收标准完成调整，企业排污费提高一倍。对企业征收排污费是(　　)

A．国家运用法律手段进行宏观调控

B．国家运用经济手段调控经济发展

C．国家运用行政手段促进经济健康发展

D．国家发挥宏观调控对资源配置的决定性作用

解析：选B。政府征收排污费是通过增加企业生产成本，引导企业节能减排，是利用经济手段进行经济调控，应选B项。A、C两项不符合题意；D项说法错误。

11．目前，互联网理财产品不断涌现，吸引人们的眼球。火爆的互联网理财背后，乱象不少。如投资收益只有6%，网易自掏腰包给客户补贴5%的收益，被质疑不正当竞争。推动互联网理财产品健康发展，从政府角度看应该(　　)

①制定和运用经济法规，规范经营者行为

②发挥市场作用，通过竞争促进行业发展

③加强市场监管，提高为经济发展服务水平

④采取行政指示等经济手段，规范网络理财

A．①② B．②③

C．①③ D．③④

解析：选C。①③表述正确且从政府角度分析，入选；②不属于政府角度；行政指示等属于行政手段，④错误。

三、综合题

12．随着2019年毕业季的来临，城市竞争从早期的侧重拼产业、拼招商，跃升到了侧重拼人才、拼引智。全国20多个城市接连出台一系列人才引进政策，送房、送钱、送户口，政策力度之大前所未有，有的城市的落户政策甚至是“零门槛”。但是要真正留住人才，并不是仅仅有大幅度的吸引政策就可以解决的，还要考虑能不能人尽其才，同时为他们解决后顾之忧。为此要明确产业定位，加大产业培育，优化产业结构，要完善教育、医疗、养老等公共基础设施和公共服务，这样才能把人才真正留住。

结合材料，运用经济生活中的相关知识，回答下列问题：

(1)从“大力发展生产力”的角度，分析进行“抢人大战”的城市出台宽松的落户政策的意义。

(2)运用“科学的宏观调控”的知识，说明一个城市如何才能把人才真正留住。

答案：(1)宽松的落户政策与进行“抢人大战”的城市的经济基础相适应，可以推动城市持续健康发展，增强城市竞争力。人是生产力中最具决定性的力量，宽松的落户政策可以通过引进人才增强城市的活力。

(2)把人才真正留住需要妥善运用经济手段。要制定和实施产业政策，加大产业培育，优化产业结构，让人尽其才。要运用财政政策，完善教育、医疗、养老等公共基础设施和公共服务，为人才解决后顾之忧。