高中历史2025届高考中国古代近代现代官员的管理知识点讲解（选拔+考核+监察）

这是一份高中历史2025届高考中国古代近代现代官员的管理知识点讲解（选拔+考核+监察），共3页。学案主要包含了古代官员选拔方式，中国古代官员的考核制度，中国古代的监察制度，晚清选官制度的变革，民国时期的官员选拔制度等内容，欢迎下载使用。
一、古代官员选拔方式
选拔方式演变的实质：专制主义中央集权制的不断强化
1、西周至春秋：世官制
（1）标准：血缘。
（2）影响：形成贵族政治。
2、春秋战国：尚贤思想，举荐与军功爵制——才能（军功）
（1）标准：才能和军功。
（2）影响：打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度，有利于新兴地主阶级势力的增强。
3、秦朝：以法为教，以吏为师——重法吏（向官吏学习律令）
秦汉官员的考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据
4、汉代：察举制
（1）背景：
①原有选官制度已经难以选拔真正的人才；
②休养生息促使封建经济的恢复发展；
③汉武帝为加强中央集权的需要；
④罢黜百家，儒家思想成为封建正统思想。
（2）分类：
①常科为岁举，有人数规定，有具体标准；
②特科有具体标准但无固定时间
（3）评价：
进步性：
①开创我国选官制度的新途径（选拔与考试相结合），选拔官员走向制度化
②考察标准多元，为两汉政权选拔了大批人才
局限性：
①容易任人唯亲
②东汉后期，豪强大族把持察举
③难以选拔到真正的人才
5、魏晋南北朝：九品中正制（220年，魏王曹丕推行）
（1）标准：家世、道德、才能→家世。
（2）影响：
①前期：选官权收归中央，加强中央集权。
②后期：世家大族把持朝政，形成士族政治。
6、隋唐至两宋：科举制
（1）背景：
①寒门庶族地主势力上升，积极要求参政
②士族日益腐败
③九品中正制没落，不能选拔出国家需要的人才
（2）标准：才能、学识。
（3）科举制影响
积极
①打破特权阶层对仕途的垄断，为不同阶层的人才开辟了上升通道，推动社会阶层的加速流动，充分彰显公平公正的价值理念。
②将选官权力收归中央，加强中央对人才选拔任用的掌控，巩固中央集权，提高国家治理效能，保障封建国家的统一稳定，维持社会秩序的安定。
③以儒家经典为考试内容，激发了社会对儒学的尊崇和研习之风，推动儒学的兴盛，也带动文化教育事业蓬勃发展，为中华文明的稳定传承提供了坚实保障。
④被周边国家借鉴学习，成为其古代政治体制的重要构成部分，还对西方近代文官制度的建立和发展产生启发，传播了中国传统政治智慧。
消极
①使得整个社会对官职的追求和推崇达到极致，官本位的社会观念盛行。
②进一步强化了儒学在思想领域的正统地位，导致人们的思想被儒家学说所束缚，难以突破传统思维的禁锢，抑制新知识的探索和科技的创新发展。
7、元：蒙古传统方式为主，科举制时断时续，科举出身在官员中比例不高。
8、明清：
（1）形式：分为乡试、会试与殿试三级。南北分卷，八股取士。
（2）生源：主要是国子监和府、州、县学的学生等。
（3）内容：考试从四书五经中命题，并以朱熹《四书集注》为标准答案。
（4）程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试（唐武则天时创立）在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。
（5）影响：束缚了思想，严重阻碍了科学文化的发展。
二、中国古代官员的考核制度
1、制度演变
①秦汉：上计制（每年岁末考核地方行政长官）
②隋唐至两宋：尚书省吏部负责考核（每年对九品以上官员考核）
③明朝：考满（任职期满的官员）、考察（外地官员朝觐考察，京官进行京察）
④清朝：京察（京官）、大计（外省官员）
2.特点：
①考核与监察相结合；
②考核与奖惩相配套；
③考核标准德才并重。
三、中国古代的监察制度
1、制度演变
①秦汉：中央建立御史大夫，地方创设刺史制度
②隋唐：中央设御史台，其长官为御史大夫；地方上将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
③宋朝：中央设御史台，长官御史大夫，台谏合一 ；地方划分路作为监察区，设四监司、通判
④元朝：中央设御史台；地方设行御史台，肃政访廉司
⑤明朝：中央设督察院、六科；地方设都察院监察御史、巡按御史
⑥清朝：在中央，六科并入督察院；地方上停止御史巡按各省，使用奏折制度；督察院仍监察百官
2、特点：
①组织独立，自成系统。
②品级不高，但权力很大。
③台监与言谏相配合，并逐步走向台谏合一。
④监察机构的权力来自皇权，为皇权服务。
四、晚清选官制度的变革
1、戊戌变法时期：改革科举制
（1）背景：西学传播和洋务运动开展。
（2）内容：
①1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才。
②废八股，改试策论，以时务策命题。
（3）结果：戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。
2、清末新政时期：废除科举制确立新的选官制度
（1）废除科举制度，1905年，在中国历史上延续1000多年的科举制度被废除。
（2）确立新式选官制度
①学堂选官制：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制。
②留学毕业生选官制度。
五、民国时期的官员选拔制度
1、南京临时政府：
（1）依据：孙中山的文官考试思想。
（2）内容：
①在官员选拔：以考试制度为主，建立考试院，主管人才的选拔和任用。
②完善建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
（3）评价：由于当时社会环境所限制，基本上无法实施，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。
2、北洋政府：考试和甄别
（1）考试：1913年初，颁布《文官考试法草案》，标志文官考试制度建立；由政事堂铨叙局负责。
（2）甄别：
①内容：对在文官职位工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历等决定其能否留任；
②目的：保持行政的连续性和稳定性；
③弊端：女子不得参加考试
3、南京国民政府：公务员制度
（1）建立：1929年制定《公务员任用条例》和1933年颁布《公务员任用法》。
（2）特点：
①中西合璧
②法制化，制度化
③允许女子参加考试，更具平等性和公开性
（3）局限：任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
六、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
公务员制度的确立
1、过程
（1）1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。
（2）2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。
2、意义：
①推动法制化建设；
②提高公务员政治、文化素养，为国家人才队伍注入新生力量；
③有助于增强党的执政能力和政府行政能力。