9.2 严格执法 课件 高中政治必修 3 政治与法治 统编版

第九课 全面推进依法治国的基本要求9.2 严格执法一.严格执法的内涵1.含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。2.主体：行政机关是执法的最重要主体。 注意：①重要主体≠唯一主体 ②常见的执法机关≠所有国家机关都是执法机关1.执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。2.执法机关:①司法机关: 法院、检察院 ---司法执法②行政机关: 各级政府 --- 行政执法 （以市级为例） 发展和改革委员会、教育局、科学技术局、民族事务委员会、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源和房产管理局、建设委员会、交通局、农业委员会、水利局、林业局、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、物价局、城市规划局、城市管理行政执法局、外事办公室 等27个行政部门3.要求：行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能政府的重要性1.数量：23个省，4个直辖市，5个自治区，283个市，374个县级市，1636个县2.作用、范围：政府工作涉及国家的政治，经济，文化、社会各个领域，涉及每个老百姓从生到死各个阶段，各个方面。3.职权特点：高效与拖拉，民主与专横4.影响：我国80%的法律，90%的法规都由政府执行，执行情况直接影响社会公平和法律法规的权威5.现实情况：有法不依，执法不严，违法不究，认真负责和观念淡漠，快速及时与损公肥私并存 材料一：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。严格执法，有助于实现社会公平正义。材料二：　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同处罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。材料三 有了法而如果不严格执法，长此以往，势必影响执法机关的公信力和执行力。严格执法，有助于推进建设法治政府。4. 意义:①法律角度: 有助于捍卫法律的权威和尊严,带动全社会尊崇和敬畏法律。②社会角度: 有助于实现社会公平正义,维护群众正当权益。③政府角度：有助于推进建设法治政府二.推进严格执法 ---怎么办1.全面履行政府职能 --- 侧重执法内容 即依法行政具体要求：①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当②坚决纠正不作为、乱作为③坚决克服懒政、怠政④坚决惩处失职、渎职法定职责必须为：指法律、行政法规规定的政府部门应承担的责任，必须有所作为，不得懈怠、推诿。 ---责任清单法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予政府部门的职权,政府无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。 ---权力清单懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。失职：是工作人员对本职工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家工作人员利用职务上的便利，滥用职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。全面履行政府职能1.是什么：政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。2.为什么：坚持依法行政，加快建立“三个清单”：①责任清单：明确政府能做什么，不能越位，做到法无授权不可为②权力清单：政府要明确该怎么管市场，做到法定职责必须为，③负面清单：明确对企业的约束有哪些，做到法无禁止即可为3.怎么办：①转变政府职能，建设服务型政府；②“放管服” ，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。2.坚持规范执法 ---侧重执法程序①重要性：严密的执法程序是规范执法的前提，也是执法公正公开的保障。②要求：建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。1.行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。2.行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。3.坚持公正执法 ---侧重执法原则 强调执法的尺度和标准①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。4.坚持文明执法 ---侧重执法方式 强调执法态度、方式 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。严格执法一.严格执法内涵二.如何推进严格执法1.内涵2.意义捍卫法律的权威和尊严实现社会公平正义推进建设法治政府1.全面履行政府职能2.规范执法3.公正执法4.文明执法1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。2. 为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。3.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。4.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。行政机关是执法的最重要主体政府必须带头严格执法严密的执法程序是规范执法的重要前提建立执法全过程记录制度