7 权力受到制约和监督 第3课时 （教案）部编版道德与法治六年级上册

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7.权力受到制约和监督 课文教学分析教材分析本课是六年级上册第三单元“我们的国家机构”的最后一课，由三个板块组成：“权力行使有边界”“权力运行受监督”“权力违法必追责”。本课编写依据是《义务教育品德与社会课程标准（2011年版）》中“我们的国家”第13条“知道自己是中华人民共和国的公民，初步了解自己拥有的基本权利和义务。知道我国颁布的与少年儿童有关的法律、法规，学习运用法律保护自己，形成初步的民主与法制意识”。“有约束、受监督、要追责”是本课的三个核心词，它承载着引导学生从公民个体生活走向社会公共生活，感性认识法治政府，初步培养公民意识的作用。学情分析六年级的学生对身边的国家机关有初步的认识，对国家机关行使哪些权力，如何行使权力等问题尚不了解。有些学生认为国家机关行使权力不受监督，或自己年龄尚小，没有监督国家机关行使权力的责任。多数学生不知道国家机关行使权力时可能会违反法律，以及造成损失如何处理。教学目标1.理解国家机关的职责由宪法和法律规定，法定职责必须为，法无授权不能为。2.认识为保证权力的行使符合人民的意愿、体现人民的利益，必须要加强监督；认同小学生作为社会小公民也有监督的责任，要依法行使监督权。3.知道违法行使权力时要依法纠正，如造成损失，国家要依法赔偿。课时安排本课分为3个课时。第1课时内容为：“权力行使有边界”，让学生知道了解必须在宪法和法律规定的范围内，依照法定程序行使权力，各机关部门各司其职；第2课时内容为：“权力运行受监督”，让学生知道权力行使必须加强监督，认识监督的途径与方式，国家机关要主动接受监督，公民要积极参与、依法监督；第3课时内容为：“权力违法必追责”，让学生知道国家机关行使权力违法要依法纠正，造成损害的，国家要依法赔偿。课时教学设计第三课时课时目标1.知道国家机关违法行使权力要依法纠正；对侵犯公民合法权益，造成损害的，国家要依法承担赔偿责任。2.以案说法、案例补充，了解判定国家机关违法行为的法律依据，认识行政诉讼法是公正审理权力违法的重要法律保障。3.进一步树立法治观念，养成自觉守法、解决问题靠法的思维习惯和行为能力。二、教学重点和难点进一步树立法治观念，养成自觉守法、解决问题靠法的思维习惯和行为能力。三、教学准备1.教师准备：PPT、视频、音频、板贴、学习单；2.学生准备：利用学习单，结合教材中“老百姓哪能告政府”“告也告不赢”等观点，开展家庭讨论，表达自己的观点，了解长辈的态度；围绕“行政机关违法行使职权，造成损失，如何处理”搜集相关案例资料。四、教学过程（一）图片导入，明确概念1.出示图片，引入话题同学们，通过之前的学习，我们知道了国家机关的权力由宪法和法律规定，法定职责必须为，法无授权不可为。请认真解读图片，说说你们的理解，并想一想：什么是权力违法行为？（板书：权力违法）2.简单交流，明确概念国家机关行使职权时违反法律规定的行为，便是违法行为。一旦出现权力违法行为，要及时制止和纠正，并追究责任。（补全标题：必追责）【设计意图】本环节回顾前一课知识，通过呈现两幅漫画，以学生喜闻乐见的形式，引导他们思考“什么是权力违法行为”，在交流中初步明确权力行使违法必追责，引出本课的话题。依法纠正，凸显权利案例分析，感受公民起诉的权利1.PPT呈现教材p70“活动园”案例：王欣的爸爸刚刚开了一家饭馆，区市场监督管理部门的工作人员检查时，认为饭馆的厨房不符合卫生标准，吊销了饭馆的许可证。2.讨论：假如你是王欣的爸爸，你会怎么想？怎么做呢？3.播放录音：同学们都表达了自己的态度，那么王欣一家到底会怎么做呢？我们一起来听听王欣的爸爸妈妈是怎么说的。（录音内容：妈妈——哎，只能认罚吧！我们老百姓哪能告政府？就是告也告不赢啊！ 爸爸——不行，我不服，我们饭馆一直是按照要求来管理厨房卫生的，怎么会不符合卫生标准呢？即使还有一些做得不到位的地方，也不至于被吊销许可证啊！我觉得区市场监督管理部门这么做不合理，对我们不公平，我要去告他们！）交流：你赞成王欣妈妈的观点吗？如果同意王欣妈妈的观点，结果会怎么样呢？王欣的爸爸妈妈在哪些方面的利益会受损？提问：有的同学支持王欣爸爸的观点，觉得应该去投诉区市场监督管理部门，能说说你们的理由吗？你们觉得结果会怎么样呢？阅读法条，明确公民起诉的权利 1.出示法条：宪法第四十一条就明确规定，只要你认为国家机关和国家工作人员有违法失职行为，就可以提起行政诉讼。这是公民的权利。2.讨论交流：王欣的爸爸该去哪里起诉？预设：可以去区人民法院起诉。因为在《国家机构有哪些》一课中我们知道了人民法院有权裁决行政争议。3.结合案例，了解《中华人民共和国行政诉讼法》（1）播放录音，续说故事录音内容：（可是王欣妈妈还是有顾虑，她说）法院和政府都是国家机关，法院肯定会帮着行政机关。我们老百姓去告政府，哪里告得赢啊！还是算了吧！（2）交流：王欣妈妈的顾虑有没有道理？（3）读法条，思考依据：让我们跟着律师事务所的张律师读一读《中华人民共和国行政诉讼法》的相关条文，想一想：现在你还认同王欣妈妈的看法吗？依据是什么？用法劝说：看了法律条文，你会怎么来劝说王欣的妈妈呢？（板书：《中华人民共和国行政诉讼法》）呈现结果，理解权力违法必追责过渡：听了大家的建议，王欣妈妈也支持王欣爸爸的决定。王欣爸爸去法院起诉，让我们看看法院是怎么判决的。1.播放法院判决的录音：行政机关的处罚决定事实不清，证据不足，依法予以撤销。2.交流：听了法院的判决认定，你们有什么感受呢？3.小结:看来，对于国家机关的违法行为，我们要及时依法纠正，防止因国家机关违法行使职权给国家和人民的利益造成损失。人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》公正、及时审理行政案件，切实保障公民的合法权益，有效监督行政机关依法行使职权。（板书：及时依法纠正 保障合法权益 依法行使职权）【设计意图】权力违法行为离学生生活较远，理解上难读颇大。因此，本环节以案说法，细化教材“活动园”中王欣一家的案例，采用讲故事的方式逐步呈现，鼓励学生质疑，让学生在分析、反思、碰撞中，加深对“权力违法必追责”的认识。（三）依法赔偿，保障权益1.案例再现：王欣爸爸通过行政诉讼，维护了自己的合法权益。但是，假如区市场监督管理部门吊销王欣爸爸饭馆许可证的行为给王欣爸爸造成了损失，又该怎么办呢？2.小组讨论：请大家结合课前搜集的资料，在四人小组内围绕“行政机关违法行使职权，造成损失，如何处理”开展讨论。（1）组内交流，选代表汇报；（2）播放视频，了解《中华人民共和国国家赔偿法》：刚刚的交流过程中，很多同学提到了《中华人民共和国国家赔偿法》，你对它了解吗？（板书：《中华人民共和国国家赔偿法》）（3）交流：看了视频后，你们对《中华人民共和国国家赔偿法》有什么新的了解？3.回扣案例：现在，你知道王欣爸爸如何保护自己的合法权益了吗？4.案例拓展，进一步感受国家赔偿：（1）PPT呈现教材p71“阅读角”内容：（2）小组分享：生活中，还有很多这样的案例。课前，老师布置大家搜集典型赔偿案例，现在，请大家在组内分享你的案例。（3）全班交流：同学们，听了组内同学分享的那么多典型的赔偿案例，你们有什么感受呢？5.小结：国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益，造成损害的，国家要依法承担赔偿责任。这既保障了公民的合法权益，又促使国家机关依法行使职权。（板书：依法进行赔偿）【设计意图】本环节聚焦“行政机关违法行使职权，造成损失，如何处理”这一话题，通过结合“王欣一家的故事”和“内蒙古自治区某错案国家赔偿”这两个典型案例，并交流学生课前搜集的资料，组织学生展开讨论，从而深入理解“权力违法必追责”的内涵，进一步培养学生的法治观念和自觉守法、解决问题靠法的思维习惯和行为能力。（四）联系生活，导行结课1.链接生活：同学们，其实“权力违法必追责”这个话题离我们的生活并不远，它就发生在我们的身边。你能联系生活中看到过或听到过的事例，说一说吗？2.全班交流：如执法人员随意没收小摊小贩的商品，暴力执法，小商贩反抗；交警未按相关规定，随意贴罚单，车主不配合等等。3.导行小结：同学们，对国家权力违法进行追责，是对国家负责，也是对人民负责，让公民的合法权益收到保障，正是国家和党的目标所在。不过，公民在依法维权的过程中，也要做到合理合法，这样才能更好地保障自己的合法权益不受损害，也能够促使国家机关依法行使职权，更好地为人民服务，我们的社会才会更加和谐、美好。【设计意图】课尾，让教学再次回归生活：请学生联系生活中看到过或听到过的事例，说一说“权力违法必追责”，以引起学生共鸣，加深其对“权力违法必追责”的认识，从而引导学生树立法治意识，并引导学生在生活中要采用合理合法的方式解决问题。五、板书设计权力违法必追责保障合法权益及时依法纠正 依法行使职权依法进行赔偿《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国行政诉讼法》