高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治科学立法课文课件ppt

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第三单元 全面依法治国第九课 全面推进依法治国的基本要求
中国近十年立法工作成就
1、中国这十年立法工作的成就与进展说明全面依法治国的前提是什么？
2、“有法可依”和“科学立法”有何区别？这表明科学立法的内涵是什么？
【注意】：有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
一直以来，我国餐饮浪费现象都颇为严峻。全国人大常委会专题调研组此前关于珍惜粮食、反对浪费情况的调研报告显示，中国城市餐饮每年食物浪费大致在340亿-360亿斤，还不包括居民家庭饮食。据估算全国每年浪费食物总量折合粮食约500亿公斤，相当于全国粮食总产量的十分之一。为有效制止餐饮浪费行为，近年来，我国出台了一系列法律法规。2021年4月，《反食品浪费法》正式施行。
民以食为天,食以俭养德
1、为什么我国要制定和施行《反食品浪费法》？
2、这说明如何才能制定出适合中国的良法？
传承弘扬中华民族传统美德的要求。
相较于以前，人民生活富裕了，但是浪费现象却越来越严重了。
等于减小了碳排放量，有助于实现碳达峰和碳中和目标。
从法律制度层面为国家粮食安全保驾护航。
人民是我国的主人，要让中国人端好“中国饭碗”
有利于形成厉行节俭的良好社会风尚，建立资源节约型社会。
《反食品浪费法》为何是一部“良法”？
（1）立法方向：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
第四条 各级人民政府应当加强对反食品浪费工作的领导，确定反食品浪费目标任务，建立健全反食品浪费工作机制，组织对食品浪费情况进行监测、调查、分析和评估，加强监督管理，推进反食品浪费工作。
《中华人民共和国反食品浪费法》节选
1、《反食品浪费法》为什么要对不同的主体都要作出具体的规定？
2、这说明如何才能使法律符合社会发展的需求？
第十条 餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。餐饮服务经营者通过餐饮外卖平台提供服务的，应当在平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。
第十四条 个人应当树立文明、健康、理性、绿色的消费理念，外出就餐时根据个人健康状况、饮食习惯和用餐需求合理点餐、取餐。家庭及成员在家庭生活中，应当培养形成科学健康、物尽其用、防止浪费的良好习惯，按照日常生活实际需要采购、储存和制作食品。
（2）立法实效：科学立法要符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务，使法律符合社会发展需求。
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
我国有立法权的国家机关
注意：立法机关≠有立法权的机关，全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。
我国立法体制机制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。
1、请你谈谈哪些因素会影响立法内容的科学性和立法质量的提高。
2、如何才能实现立法过程的科学化，形成符合国家发展目标的法律体系？
立法工作体制机制顺畅高效
（3）立法方法：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
【总则】为了防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展，根据宪法，制定本法。
结合教材P99-100思考：我国是如何推进科学立法的？
【修法过程】第十三届全国人大常委会第二十四次会议对《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》进行了审议，中国人大网现予公布并公开征求意见，征求意见截止日期为2021年1月29日。
【浪费食品会面临什么样的处罚？】 餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。 广播电台、电视台、网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息的，由广播电视、网信等部门按照各自职责责令改正，给予警告；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。
依据在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。要求所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
1．要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
要求：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
2．科学立法要充分发扬民主。
要求：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。【公民】立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。【国家机关】
3．要合理设定权利与义务、权力与责任。
科学立法、民主立法和依法立法